Государственная служба в Испании.Правовые положения государственных служб и их служащих

Введение

Актуальность темы исследования. Интерес к теме реформирования государственной службы как процесса коренной перестройки взаимоотношений государства и общества совершенно логичен. Актуальность изучения опыта организации и функционирования государственной службы, а также системы гарантий государственным служащим, действующих в некоторых европейских странах, вызваны возрастанием роли государственного управления в осуществлении социально-демократических преобразований, как в России, так и во многих других странах. В мире существуют различные традиции организации государственно-служебной деятельности, поэтому теоретический и практический интерес представляет опыт тех стран, где государственная служба функционирует эффективно, а авторитет служащих в обществе достаточно высок. Таковыми в настоящее время являются государственные службы развитой страны Европы – Испании.
В области государственной службы Испания усвоила французскую модель. Регулирование основ правового положения государственных служб и их служащих осуществляется на базе, сформированных на сегодняшний день, нормативно-правовых актов различного уровня. Необходимо отметить, что деятельность чиновников, а также система продвижения по службе имеет четкую регламентацию законом. Работа на должности публичного служащего в Испании очень востребована, за счет своей стабильности, а также больших социальных гарантий.
В Испании существуют четыре тенденции – политическая и административная децентрализация, консолидация системы органов социального обеспечения, интеграция в ЕС, а также приватизация и передача государственных услуг в частный сектор, – которые существенным образом отразились на роли госслужащих на центральном уровне, а также на их обязанности вырабатывать тактические политические рекомендации и оказывать техническое содействие политикам на различных уровнях центрального аппарата госуправления. В настоящее время около ¾ должностей политиков занимают государственные служащие. Политические назначенцы, вместе с постоянными госслужащими, работают в политических канцеляриях в качестве специальных советников. В последние годы предпринимались попытки сформулировать кодекс этики [политических советников], а также осуществлять регулирование путем подбора и найма специальных советников, численность которых на местном уровне и, в определенной степени, на уровне автономных областей стремительно растет
Цель исследования – изучить и проанализировать государственную службу в Испании.
Задачи исследования:
1) изучить государственное устройство Испании и правовые положения государственных служб и их служащих;
2) проанализировать государственную службу в Испании.
Объект исследования – Испания.
Предмет исследования – анализ государственной службы в стране.
Методика исследования – анализ специализированной литературы, сравнение.
Степень разработанности темы. Политические аспекты теории систем отражены в ряде научных работ, анализирующих. взаимодействие институтов и разнообразных авторов в рамках политического процесса C. А. Авакьяна, А. С. Авгономова, Б. П. Елисеева, А. Д. Керимова.
Работа по структуре состоит из введения, двух глав, заключения и библиографического списка.
 
Глава 1. Государственное устройство Испании. Правовые положения государственных служб и их служащих

1.1 Государственное устройство Испании

В соответствии с испанской Конституцией 1978 года, Испания является парламентским демократическим государством, в котором подразделены законодательная, исполнительная и судебная ветки власти. Главой государства является король. Законодательная власть находится в руках парламента Испании «CortesGenerales», который состоит из представителей испанского народа, выбираемых1 раз в 4 года. Он состоит из двух палат: конгресса; сената. Они наделяются законодательной властью, обладают функциями принятия бюджета государства, управления работы правительства, а также иные обязанности и полномочия, которые принадлежат им по конституции. Представителей избирают путем тайного голосования посредством применения свободного, равного, всеобщего, прямого избирательного права. Все граждане Испании, которые имеют политические права, могут избирать либо быть избранными.