Избирательный процесс: понятие, структура и стадии

Введение

Важнейшим механизмом реализации демократии являются выборы, с помощью которых граждане имеют возможность выбирать политических лидеров по истечении определенного периода времени. Посредством выборов реализуются главные демократические принципы: принцип конкуренции (кандидаты ведут борьбу за мандат и власть); принцип активного участия (граждане объединяются для выбора лидеров и программ); принцип подотчетности (избиратели оценивают эффективность работы главы государства и партий). Выборы могут быть недемократичными в случае массовых фальсификаций и манипуляций волеизъявлением граждан, что характерно для авторитарных режимов. Но демократии без свободных и честных выборов не существует.
В настоящее время государства третьей волны демократизации столкнулись с тем, что выбор модели избирательной системы стал одним из ключевых вопросов в формировании демократического правительства.
Объектом курсовой работы являются общественные отношения в сфере избирательного процесса в Российской Федерации.
Предметом курсовой работы выступают нормы права, регулирующие избирательный процесс в Российской Федерации.
Целью курсовой работы является анализ избирательного процесса в Российской Федерации.
Задачами курсовой работы являются:
– раскрыть понятие и сущность избирательного процесса;
– исследовать историю развития избирательного процесса;
– проанализировать стадии избирательного процесса;
– рассмотреть назначение выборов;
– охарактеризовать образование избирательных округов и избирательных участков;
– исследовать выдвижение кандидатов;
– раскрыть предвыборную агитацию;
– рассмотреть голосование и определение итогов голосования, результатов выборов и их опубликования.
Методологическую основу исследования составляют общенаучные методы, в том числе формальной и диалектической логики, исторический, методы моделирования и прогнозирования, а также метод анализа.
Нормативной основой исследования является Конституция РФ , Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» , Федеральный закон от 22.02.2014 № 20-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» , другие нормативные правовые акты, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ.
Теоретической основой исследования являются труды таких авторов, как: К.А. Городнянская, Т.Ю. Дьякова, Д.С. Ульянова, Е.Л. Ибакаева, А.В. Безруков, Л.А. Ефименкова, С.В. Васильева, В.П. Журавлев, и др.
Структуры работы состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы.



 
Глава 1. Понятие избирательного процесса

1.1. Понятие и сущность избирательного процесса

Избирательный процесс является многогранным понятием, многие исследователи предлагают рассматривать его как в широком, так и узком значении. В широком контексте его содержание выходит далеко за пределы избирательной кампании, охватывает другие действия и процедуры, даже те, которые лишь косвенно касаются подготовки к выборам. Нас интересует более конкретное его определение, предполагающее, что избирательный процесс представляет собой установленную законодательством о выборах совокупность стадий организации и проведения выборов, выстроенных в определенной последовательности.
В общем смысле, избирательный процесс является совокупной частью избирательной системы государства, регламентируемой законом процедурой реализации избирательных прав граждан.
В других источниках избирательный процесс трактуется как нормативно урегулированная деятельность политических субъектов (органов, партий и других объединений, избирателей и их групп) по организации и проведению выборов в государственные органы и органы местного самоуправления .
В большом юридическом словаре понятие «избирательный процесс» понимается как урегулированная правовыми и другими социальными нормами деятельность индивидов, органов и групп по подготовке и проведению выборов в государственные органы и органы местного самоуправления.
Проанализировав дефиницию понятия «избирательный процесс», мы предлагаем следующее авторское его определение.
Итак, избирательный процесс представляет собой политико-правовое явление, которое выражается в четко последовательной смене ряда конкретных юридических процедур, осуществляемых в рамках избирательной кампании с целью реализации избирательных прав граждан. Избирательный процесс подразделяется на несколько стадий, в рамках которых осуществляются предусмотренные законодательством о выборах действия и избирательные процедуры, обеспечивающие реализацию избирательных прав граждан России и других участников выборов, целостность, завершенность и легитимность.
Основой избирательного права в нашей стране, а равно, как и других отраслей права, являются его принципы. Под принципами организации и проведения выборов понимается РФ система правовых гарантий, которая направлена на реализацию гражданами нашей страны избирательных прав и обеспечение проведения законных и честных избирательных процедур. К принципам избирательного права относят свободу выборов, альтернативность выборов, обязательность выборов, периодичность выборов, независимость органов, осуществляющих проведение и организацию выборов .
Отражение принципа свободы выборов находит в ч. 3 ст. 3 Конституции РФ, что говорит о том, что он является одной из основ конституционного строя. Этот принцип выражается в двух формах. Во-первых, это добровольное и свободное участие гражданина в референдуме и выборах. Недопустимым является как принуждение к участию в голосовании, так и к неучастию в нем. Во-вторых, это свобода волеизъявления при голосовании, которая сопровождается запрещением какого-либо воздействия на него. Проведение свободных выборов предполагает их проведение с определенной периодичностью при обеспечении свободного волеизъявления граждан в условиях открытости и состязательности.
Альтернативность выборов как принцип избирательного права закреплен в п. 33 ст. 38 Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Суть данного принципа заключается в том, что если ко дню голосования в избирательном округе количество зарегистрированных кандидатов окажется меньше числа депутатских мандатов, либо равным ему или же в избирательном округе окажется зарегистрирован лишь один кандидат (список кандидатов), либо не будет зарегистрировано ни одного кандидата (списка кандидатов), в таком избирательном округе голосование откладывается. Альтернативность выборов необходимо соблюдать как на выборах должностных лиц, так и на выборах депутатов.
Принцип независимости органов, осуществляющих организацию и проведение выборов, устанавливает, что с целью обеспечения реализации защиты избирательных прав должны быть образованы специальные органы – избирательные комиссии. Не допускается вмешательство в деятельность комиссий со стороны исполнительных и законодательных органов государственной власти, органов местного самоуправления и иных должностных лиц и организаций. Однако на указанные органы и должностных лиц возложена обязанность по оказанию содействия избирательным комиссиям в реализации их полномочий .
Принцип обязательности выборов предполагает, что выборы являются легитимным и обязательным способом формирования законодательных и исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления. Он означает, что государственные и муниципальные