Гражданская правоспособность и дееспособность иностранных граждан и лиц без гражданства

Статья 17 Гражданского кодекса РФ посвящена правоспособности гражданина.
Понятие гражданской дееспособности содержится в п. 1 ст. 21 ГК РФ, согласно которому способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, т.е. по достижении 18-летнего возраста.
Правовой статус граждан (физических лиц) урегулирован федеральными законами, и прежде всего ГК РФ. Правоспособность гражданина является одним из элементов его гражданско-правового статуса наряду с такими элементами, как дееспособность, имя, место жительства и др. Согласно данной статье гражданская правоспособность есть способность иметь гражданские права и нести обязанности. Правоспособность понимается в качестве предпосылки возникновения субъективных прав, свойства субъекта и как особое субъективное право, отличное от субъективных прав и обязанностей в конкретном правоотношении.
Прежде всего отметим, что для обозначения индивидуальных субъектов гражданских прав употребляются термины «граждане», «физические лица». Эти термины не являются синонимами. Термин «физические лица» шире по своему содержанию и включает в себя не только граждан России, но и иностранных граждан и лиц без гражданства.
Правоспособность признается в равной мере за всеми гражданами. Правоспособность не зависит от состояния здоровья, имущественного положения, пола, языка, происхождения, убеждений и т.д. Иностранные граждане и лица без гражданства могут иметь те же гражданские права и обязанности, которые предусмотрены гражданским законодательством для граждан России. Возникает гражданская правоспособность в момент рождения гражданина живым. Именно с этого момента он приобретает гражданскую правоспособность. Рождение ребенка живым подтверждается документами, выдаваемыми медицинским учреждением или частнопрактикующим врачом.
Кроме того, рождение ребенка живым подлежит государственной регистрации органом записи актов гражданского состояния (ст. 14 ФЗ «Об актах гражданского состояния» ). Ребенок, родившийся мертвым, не приобретает правоспособность. Если ребенок умер на первой неделе жизни, он имел в период жизни правоспособность.
Следует отметить, что, согласно ст. 1166 ГК РФ, ребенок, зачатый до смерти наследодателя и родившийся живым, после его смерти является наследником. Наследственные права приобретает ребенок, родившийся живым. Представляется, что гражданин с момента рождения приобретает юридическую возможность иметь не весь комплекс гражданских прав. Возможность иметь отдельные права связана с возрастом. Так, возможность заниматься предпринимательской деятельностью гражданин приобретает по достижении возраста 16 лет.
Прекращается правоспособность смертью.
Статья 18 Гражданского кодекса определяет содержание правоспособности граждан. Граждане могут иметь имущество на праве собственности; заниматься предпринимательской и любой иной не запрещенной законом деятельностью; создавать юридические лица самостоятельно или совместно с другими гражданами или юридическими лицами; совершать любые не противоречащие закону сделки и участвовать в обязательствах; избирать место жительства; иметь право авторов произведений науки, литературы и искусства, изобретений и иных охраняемых результатов интеллектуальной деятельности; иметь иные имущественные и личные неимущественные права. Этот перечень элементов содержания правоспособности не является исчерпывающим.
Субъекты гражданских прав могут осуществлять и другую деятельность, не запрещенную законом. Конкретные субъективные права возникают у участников правоотношений и рассматриваются как результат осуществления правоспособности. В содержание правоспособности гражданина входят не только права, но и обязанности (п. 1 ст. 17 ГК РФ). Например, обязанность по оплате жилья, коммунальных услуг. Данные обязанности неразрывно связаны с правами и являются следствием их осуществления, например владения имуществом в виде отдельной квартиры. Обязанности могут быть предусмотрены законом или договором. Например, законом предусмотреноы обязанности граждан в сфере охраны здоровья (граждане обязаны заботиться о сохранении своего здоровья).
Также гражданские обязанности возникают и вследствие заключения договоров, например, п. 3 ст. 420 ГК РФ предусматривает такое правило. Конкретные обязанности возникают при заключении различных договоров (ст. ст. 454, 456, 460, 462, 559 и др.).


1.2. Понятие дееспособности
Дееспособность, как и правоспособность, - свойство субъекта гражданских прав, элемент его гражданско-правового статуса. Под дееспособностью понимается способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их. Дееспособность непосредственно зависит от возраста и состояния психического здоровья гражданина. В зависимости от возраста выделяют полную и неполную дееспособность. В свою очередь, неполную дееспособность подразделяют на неполную дееспособность малолетних и неполную дееспособность несовершеннолетних. Полная дееспособность наступает по достижении возраста 18 лет, т.е. с совершеннолетия (п. 1 данной статьи). Вместе с тем это не единственное основание приобретения полной дееспособности. Дееспособность в полном объеме возникает у граждан, вступивших в брак до достижения брачного возраста (п. 2 данной статьи).
Согласно ст. 13 Семейного кодекса РФ брачный возраст устанавливается в 18 лет. Однако при наличии уважительных причин органы местного самоуправления вправе по заявлению лиц, вступающих в брак, разрешить им вступить в брак по достижении возраста 16 лет, а в отдельных случаях - и 14 лет. Данный вопрос урегулирован законами субъектов РФ. Так, Законом Московской области от 30 апреля 2008 г. № 61/2008-ОЗ «О порядке и условиях вступления в брак на территории Московской области лиц, не достигших возраста шестнадцати лет» при наличии исключительных обстоятельств предусмотрено снижение брачного возраста до 14 лет.
Приобретенная по такому основанию полная дееспособность сохраняется и в случае расторжения брака до достижения 18 лет. При признании брака недействительным суд может принять решение об утрате несовершеннолетним супругом полной дееспособности с момента, определяемого судом (п. 2 данной статьи).
Еще одним основанием приобретения полной дееспособности является объявление несовершеннолетнего в возрасте 16 лет и старше эмансипированным (ст. 27 ГК РФ). Процедура объявления ребенка эмансипированным предусмотрена гл. 32 ГПК РФ.
Статьей 22. ГК РФ установлен запрет на лишение и ограничение правоспособности и дееспособности гражданина. Вместе с тем правоспособность и дееспособность гражданина могут быть ограничены при наступлении условий, установленных законом. Так, правоспособность и дееспособность гражданина могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ст. 55 Конституции РФ, ст. 1 ГК РФ).
Нельзя не отметить, что нередко нотариус включает в наследство долю пережившего супруга со ссылкой на то, что от последнего не поступило заявление о выделе супружеской доли. Тем самым незаконно происходит ограничение наследственных прав пережившего супруга.
Лишение и ограничение дееспособности предусмотрено ст. ст. 29 - 30 ГК РФ.
Запрещается отказ от правоспособности и дееспособности, а сделки, направленные на ограничение правоспособности и дееспособности, ничтожны, за исключением случаев, когда такие сделки допускаются законом. Ограничение правоспособности и дееспособности возможно в качестве меры ответственности за совершение гражданского правонарушения. Так, в силу ст. 1065 ГК РФ может быть приостановлена либо прекращена деятельность, содержащая опасность причинения вреда.
Таким образом, закон исходит из презумпции полной право- и дееспособности любого гражданина, если он не ограничен в них в установленном законом порядке».