Структура управления физической культурой и спортом в Российской Федерации на федеральном, региональном и муниципальном уровне.

Введение

Актуальность темы исследования. Развитие сферы физической культуры и спорта (далее – ФКиС) играет важную роль в формировании социально развитого общества Российской Федерации (далее – РФ), повышая самооценку людей, укрепляя духовное и физическое здоровье, увеличивая социальное взаимодействие, создавая рабочие места и снижая соблазн к антисоциальному поведению путем предоставления молодым людям целенаправленной деятельности [1].
Одним из ключевых направлений социально-экономического развития страны является физическое воспитание граждан в социально-культурной деятельности и образовании. В соответствии с действующим законодательство РФ именно спорт является одной из сфер социально-культурной деятельности человека. При этом он подразделяется на различные виды спорта, которые образовались в результате спортивной подготовки людей и их участии в соревновательной деятельности [2].
Спорт – это собирательное существительное и относится к широкому спектру процессов, общественных отношений и предполагаемых физических, психологических и социологических подходов. Например, существуют индивидуальные и командные виды спорта; контактные и бесконтактные виды спорта; моторные или преобладающие виды спорта, а также виды спорта, в которых особое внимание уделяется стратегии, шансам и физическим навыкам. Кроме того, характер и контекст участия может варьироваться от соревновательного, с акцентом на саморазвитие, до чисто рекреационной деятельности.
На всех уровнях управления (федеральном, региональном и муниципальном) приняты общие ключевые индикаторы выполнения государственных и муниципальных программ развития физической культуры и спорта: доля граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом; обеспеченность населения спортивными сооружениям (в % от установленного государством норматива); доля учащихся и студентов, систематически занимающихся физической культурой и спортом. Программы нацелены на достижение уровня показателей экономически развитых стран, в которых физически активный здоровый образ жизни, по официальным данным, ведут до 80% населения.
Объект исследования: физическая культура и спорт.
Предмет исследования: совокупность теоретических и правовых вопросов, управления физической культурой и спортом в Российской Федерации на федеральном, региональном и муниципальном уровне.
Цель исследования: рассмотреть особенности управления физической культурой и спортом в Российской Федерации на федеральном, региональном и муниципальном уровне.
Задачи исследования:
1. Рассмотреть понятие и сущность и структура управления сферой физической культуры и спорта.
2. Выделить инструменты государственного управления сферой физической культуры и спорта.
3. Определить направления совершенствования государственной политики в сфере физической культуры и спорта.
Методы исследования: теоретический анализ литературы по теме исследования.
 
Глава 1. Теоретическое основы структуры управления физической культурой и спортом в Российской Федерации на федеральном, региональном и муниципальном уровне

1.1. Понятие и сущность и структура управления сферой физической культуры и спорта

В начале 1990-х гг. Российская Федерация, в результате смены политического курса, шла по пути социально-экономического реформирования. Сфера физической культуры и спорта так же не стала исключением для реформ. В поиске оптимального формата управляющего органа, наиболее подходящего для управления в современных условиях и системы устройства сферы ФКС, имела место частая смена органа управления отрасли. Данная реорганизация федерального органа управления ФКС имела негативные последствия в виде понижения эффекта взаимодействия с регионами, что приводило к понижению централизации управления, вследствие чего устанавливалась невозможность осуществления выработки единой политики в этой области. Законодательное регулирование деятельности местных органов власти в регионах РФ и их взаимодействие с федеральными органами в сфере ФКС, было обеспечено Федеральным законом «О физической культуре и спорте в РФ» от 1999 г. (ст. 11) [2].
В первую очередь, прежде чем рассматривать физическую культуру и спорт как объект государственного и муниципального управления, необходимо дать определение базовым понятиям.
Таким образом, сфера физкультуры и спорта подразделяется на два основных направления: профессиональный спорт (спорт высших достижений) и массовая физическая культура и спорт. Зачастую большее внимание оказывается массовому, а не элитному спорту. Даже при организации и проведении мега-мероприятий, связанных со спортом высших достижений, организаторы и другие заинтересованные стороны во главу угла ставят влияние мега-событий на популяризацию здорового образа жизни в целом и физической активности в частности, развитие инфраструктуры общественного пользования и создание долгосрочного наследия для всех [15].
Зачастую физкультура - это массовое явление, которое вовлекает в свою сферу влияния большинство членов общества с различной степенью активности [15].
Именно поэтому спорт и физкультуру можно отнести к тем видам человеческой деятельности, которые нацелены на физическое совершенствование не только отдельного человека, но и человечества в целом. Также спорт и физическая культура оказывают сильное влияние на общее развитие нашего общества. Ведь эти сферы оказывают воспитательное, оздоровительное, политическое и экономико-социальное воздействие.
Согласно теоретическим знаниям рассматриваемая нами сфера подразделяется на несколько компонентов. Данные компоненты связаны со специально организованными занятиями физическими упражнениями в их основных формах и представляют собой физическое воспитание, спорт, физическая рекреация, двигательная реабилитация.
На данный момент система управления в сфере физической культуры и спорта в Российской федерации создана и действует в соответствии с нормативно правовым обоснованием. Данная система по типу устройства и функционирования является государственной. Законодательство о физической культуре регламентирует отношения, определяет полномочия всех уровней власти, проводит разграничения полномочий, другими словами устанавливает организационные основы управления в данной сфере.
На сегодняшний день существуют программы федерального и регионального значения, разработаны для создания условий, которые могут обеспечить гражданам свободное ведение здорового образа жизни, производить систематические занятия массовым спортом разных направлений и профессиональной значимости.
Благодаря этому удается достичь социально и общественно важных результатов улучшая показатели:
 продолжительности жизни людей, а также общего самочувствия и здоровья;
 физической подготовки учащихся и студентов;
 физической подготовки допризывников;
 состояния людей, требующих социальной помощи;
 качество подготовки людей, занятых в профессиональных видах спорта для достижения максимальных результатов;
 конкурентоспособности участников международных соревнований и внутри российских спортивных мероприятий. Стоит отметить и основные положительные личностные аспекты процессов спортивного участия характерных для массового спорта:
 улучшение физического, психического здоровья, снижение рисков развития заболеваний;
 положительное влияние на самооценку, уверенность в себе, энергию, настроение, эффективность и благополучие;
 возможность для встреч и общения с другими людьми;
 возможность для приобретения физической подготовки и навыков, проверки силы и способностей;
 возможность искать приключения и получать сильные эмоции в рискованных, но контролируемых ситуациях;
 стимулирует эстетическое восприятие и удовольствие от принятия участия в физической активности;
 может стать частью личного «набора привычек» и здорового образа жизни. Формальный перечень присущих массовому спорту свойств и предполагаемых, связанных, психологических и социологических результатов не учитывают жизненно важные различия между необходимыми условиями (т.е. занятий спортом) и достаточными условиями (условиями, при которых достигаются потенциальные результаты)[12].