Фрагмент для ознакомления
2
Введение
В настоящее время в научной литературе остается нерешенным вопрос о сущности деятельности мировых судей. Это обусловлено расхождением той цели, которая послужила возрождением данного института в Российской Федерации, и последующими изменениями в законодательстве, регулирующем деятельность мировых судей. Первоначально создание мировой юстиции имело направленность на «максимальное приближение правосудия к населению» и подготовку кадров для дальнейшего формирования корпуса федеральных судей].
Под мировым судом понимают суд общей юрисдикции, который существует в субъектах РФ и входит в единую систему судов, при этом он занимает важное положение.
Мировые суды (судьи) - суды общей юрисдикции, образуемые на уровне субъекта Российской Федерации, к сфере юрисдикции которых относятся отдельные категории гражданских, уголовных и административных дел, как правило, ограниченных, каким-либо количественным показателем (ценой иска, максимальным сроком наказания в виде лишения свободы, и т. д.). В настоящей статье рассмотрены особенности производства у мировой судьи.
Институт мировых судей сегодня является наиболее близким и доступным судом для граждан, что доказывает его востребованность и социальную ценность.
Цель исследования: рассмотреть организационное обеспечение деятельности мировых судей.
Объект исследования: деятельность мировых судей.
Предмет исследования: особенности регулирования деятельности мировых судей.
Задачи исследования:
1. Рассмотреть становление института мировых судей в России.
2. Выделить особенности регламентации правового статуса мировых судей в России.
3. Рассмотреть проблемы функционирования института мировых судей в гражданском судопроизводстве.
4. Рассмотреть правоохранительную деятельность мировых судей в российской федерации.
Методы исследования: теоретический анализ литературы по тем исследования.
Глава 1. Организация деятельности мировых судей на современном этапе развития мировой юстиции в России.
1.1. Становление института мировых судей в России
Согласно Российской истории, зарождение института мировой юстиции в государстве произошло в 1864 году. Однако данный опыт показал, что существовавшая судебная система не была доработанной и совершенной, поскольку не отвечала тем нормам и требованиям, которые возлагались на мировой суд при его создании. Среди причин слабого функционирования и развития рассматриваемого института являлось сословное разделение населения, зависимость судов от исполнительной власти, а также отсутствие эффективно функционирующей системы обжалования решений мировых судей в вышестоящих органах судебной власти.
В России появление мировых судей также обусловлено необходимостью выполнения правоохранительной деятельности на местах лицами, которые пользуются уважением жителей конкретной местности и осведомлены об особенностях традиций и быта конкретного региона. Именно в нашем государстве названные факторы имеют существенное значение, поскольку исторически на территории Российской Федерации, проживало значительное количество народов, постепенно входивших в ее состав. Историю развития мировых судей в нашем государстве можно условно разделить на несколько этапов. Первый связан с деятельностью местных судей, которые в соответствии с положениями Русской Правды осуществляли рассмотрение дела «малых исков» [14, С.10].
В соответствии с проведенной реформой компетенция мировых судов определялась утвержденными императором Александром II 20 ноября 1864 г. нормативными актами:
1) Учреждением судебных установлений;
2) Уставом уголовного судопроизводства;
3) Уставом гражданского судопроизводства и 4) Уставом о наказаниях, налагаемых мировыми судьями [11: с. 1755].
Второй этап обусловлен отменой крепостного права в 1861 году и необходимостью урегулировать споры с участием таких крестьян, количество которых было значительным и не могло быть рассмотрено действовавшими в то время судебными органами. Такие споры разрешались мировыми посредниками, которые действовали на местах и были более доступны для обращения крестьян со своими жалобами.
Третий этап был определен проведением судебной реформы в России в 1864 году и связан с непосредственным созданием приближенного к населению суда, рассматривающего в упрощенной форме малозначительные дела, то есть мировых судей.
В 1912 году по Закону от 15.06.1912 г. «О преобразовании суда в сельских местностях» судебная власть от земских начальников снова перешла к мировым судьям, но Декретом о суде от 22 ноября 1917 года мировые суды были преобразованы в местные, а последние, пройдя небольшой исторический путь, были преобразованы в районные и городские суды [22: с. 92-111].
В 1917 году Декретом № 1 о суде деятельность мировых судьей, в отличие от иных существовавших судебных инстанций, была лишь приостановлена с возможностью дальнейшего восстановления. Однако практической реализации такая возможность так и не получила [26, с. 5].
В ходе судебной реформы были созданы две судебные системы - общая и местная. К общим судам были отнесены окружной суд и судебные палаты, а к местным - мировые и волостные суды. Мировые судьи были созданы законодателем для рассмотрения маловажных дел и отвечали таким требованиям как доступность, быстрота, разветвленность и единоличное рассмотрение дел [4].
Это был демократический институт, наиболее приближенный к населению. В таком виде институт мировых судей просуществовал 25 лет, после чего мировые судьи были упразднены при Александре III Законом «О земских начальниках» от 12 июля 1889 г., сохранившись только в столицах и нескольких крупных городах, а в сельской местности их полномочия были переданы земским начальникам.
И вот спустя почти 80 лет институт мировых возрождается. Его возрождение в современной России обусловлено, прежде всего, осуществлением судебной реформы и ее результатом - принятием Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» [15 : с. 167-175].
В названном законе впервые дается понятие института мировых судей и его деятельности: «мировой судья в пределах своей компетенции рассматривает гражданские, административные и уголовные дела в качестве суда первой инстанции. Полномочия и порядок деятельности мирового судьи устанавливаются федеральным законом и законом субъекта Российской Федерации». Фактически институт мировых судей введен в результате вступления в силу Федерального закона от 17.12.1998 г. № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» [4].
Фрагмент для ознакомления
3
Список цитируемой литературы
1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая): федеральный закон от 30.12.1994. № 51-ФЗ // СЗ РФ. 1995. №32. Ст. 5014.
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ //Собрание законодательства РФ. 2002. N 1 (ч. 1). Ст.
3. Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 №1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» // Официальный интернет-портал правовой информации [Электронный ресурс]. - URL: http://pravo.gov.ru/
4. Федеральный закон «О мировых судьях в Российской Федерации» от 17.12.1998 №188-ФЗ (последняя редакция) // Официальный интернет-портал правовой информации [Электронный ресурс]. - URL: http://pravo.gov.ru/
5. О судебной системе Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 N 1-ФКЗ // СЗ РФ. 1997. № 1. Ст.1; 2018. № 23. Ст. 367.
6. Аболмасова, А.Э. Анализ актуальных внешних угроз национальной безопасности [Электронный ресурс] / А.Э. Аболмасова // Современные научные исследования и инновации. - 2018. - № 2. - С. 45-48. Режим доступа: http://web.snauka.ru/ is- sues/2018/02/85709
7. Амирбеков К.И. Правоохранительная деятельность и правоохранительный орган: понятие и критерии разграничения // Российская юстиция. 2017. № 4. С. 48-51.
8. Анохина В. Ю. Обеспечение доступа к правосудию как основное содержание социальной и институциональной функции мировой юстиции // Актуальные проблемы российского права. 2014. С. 2811 - 2815
9. Белоусова Н.Н. Компетенция мировых судей в сфере рассмотрения гражданских дел // Правовая политика современной России: реалии и перспективы Материалы Международной научно-практической конференции, посвященной 150-летию земской и судебной реформ в России. Ответственный редактор: Т.Л. Курас. 2014. С. 144-146.
10. Боботов С.В., Жигачев И.Ю. Введение в правовую систему США. М., 1997. - 333 с.
11. Борисов А.Н., Лагвилава Р.П. Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. N 21-ФЗ (постатейный) / А.Н. Борисов, Р.П. Лагвилава.- 2-е изд., перераб. и доп. - М., 2018. - С. 24.
12. Васина Е.А. Административно-правовое регулирование процедуры отбора кандидатов на должности помощников судей / Е.А. Васина // [Электронный ресурс] - Режим доступа - URL: http://www.justicemaker.ru/view- article.php?art=4369&id=25
13. Волков В. Российские судьи: социологическое исследование профессии: монография / В. Волков, А. Дмитриева, М. Поздняков [и др.] ; под ред. В. Волкова. М. : Норма, 2017.
14. Волосатых Е. А. Виды мировых судей в России: история и современность / Вестник Саратовской государственной юридической академии. 2015.
15. Градинар Э.В., Гринь Е.А. Принцип объективной истины в гражданском судопроизводстве // Эпомен. 2019. № 27. С. 109-114.
16. Гриненко А.В. Соотношение понятий «суд» и «судья» в российском уголовно-процессуальном законодательстве // Российский судья. 2016. №2 9. С. 25 - 29.
17. Гуценко К.Ф., Головко Л.В., Филимонов Б.А. Уголовный процесс западных государств. М.: Зерцало-М, 2019 С. 76
18. Дорошков В.В. Мировой судья. Исторические, организационные и процессуальные аспекты деятельности. - Москва: НОРМА, 2004. - 320 с.
19. Дорошков В.В. Съезды судей Российской Федерации как вехи развития судебной власти в России // Мировой судья. 2016. № 9. С. 3-13.
20. Дорошков В.В., Патов H.A. Особенности уголовного судопроизводства у мирового судьи / В.В. Дорошков, Н.А. Патов // Российский судья. - 2012. - №4. - С. 17-22.
21. Дятчина Е.В. Некоторые вопросы организации работы мировых судей в Российской Федерации // Мировой судья. 2016. № 5. С. 19 - 24.
22. Ерофеева А.А. Основные признаки статуса мирового судьи в соответствии с российским законодательством // Актуальные проблемы правоведения. 2017. № 1 (53). С. 52.
23. Загорский Г.И. Равенство прав сторон при рассмотрении мировым судьей уголовных дел частного обвинения // Мировой судья. 2018. № 4. С. 2127.
24. Зубович М.М., Томбулова Е.Г., Шкурова П.Д. Недопустимые доказательства в гражданском и административном судопроизводстве // Сибирский юридический вестник. 2019. № 3 (86). С. 75-80.
25. Иванова, Е. А. Гендерный дисбаланс в российском судейском корпусе: феминизация профессии // Журнал исследования социальной политики. 2019. № 4. С. 579—594.
26. Калинин В.Н. К вопросу о специфике судопроизводства в деятельности мировых судей // Вестник Московского университета МВД России. 2015. № 8. С. 22-26.
27. Карягина А.В. Перспективы реформирования предварительного расследования в РФ / А.В. Карягина // Материалы III международной междисциплинарной конференции «Достижения современной науки и образования». - Невинномысск, 2017. - С.89-91.
28. Кашепов В.П. Правоохранительные органы Российской Федерации: Учебник / Под ред. В.П. Божьева. Издание четвертое. М.: Спарк, 2002. С. 60.
29. Кобзарев Ф.М. Конституционно-правовое регулирование охранительной функции государства и форм ее реализации // Вестник Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации. 2013. № 5(37). С. 32-37.
30. Котельникова А.О. Теоретические и организационные основы деятельности мировых судей // Право и жизнь. 2014. № 6. С. 36.
31. Куракин А.В., Костенников М.В., Мышляев Н.П. К вопросу о причинах и условиях административной деликтности // Административное и муниципальное право. 2015. N 2. С. 152 - 159.
32. Локтев С.В. Проблемы организации деятельности мировых судей // Мировой судья. 2015. № 12. С. 15-18.
33. Магомедова З.И. Мировая юстиция как сегмент общественного правосудия // Мировой судья. 2018. № 6. С. 9-13.
34. О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018. № 49 // Российская газета. № 4. 2019.
35. Пашенцев, Д.А.История отечественного государства и права [Текст]: учебное пособие/ Д.А. Пашенцев, А.Г. Чернявский. - М.: Инфра-М, 2016. - 427 с.
36. Савченко Н.А. Мировой судья в системе органов государственной власти Российской Федерации // Мировой судья. 2014. № 8. С. 8 - 12.
37. Сангаджиев Б. В. Институт мировых судей: правовая природа и особенности деятельности / Пробелы в Российском законодательстве. Юридический журнал. 2018.
38. Сидоров Б.В. Потерпевший в системе элементов состава преступления // Учен. зап. КГУ. 2016. Т. 132.
39. Сперанский И.М. К вопросу о правовом статусе мирового судьи Российской Федерации // Современные вопросы государства, права, юридического образования: сборник научных трудов по материалам XII Международной научно-практической конференции, 2016. С. 132-139.
40. Фойницкий И.Я. Курс уголовного судопроизводства в 2 -х т. (По изд. 1910-1912) Т. 1 / И.Я. Фойницкий; под ред. А.В. Смирнова. - СПб., 1996. - С. 219.
41. Ярцева Ж. И. Актуальные проблемы создания судебных участков мировых судей в Российской Федерации // Молодой ученый. 2013. № 1. С 274-277.