Фрагмент для ознакомления
2
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Уголовно-исполнительная политика является частью государственной политики в борьбе с преступностью. Уго-ловно-исполнительная политика России - это деятельность государства, направленная на эффективное применение уголовных наказаний с целью перевоспитания и возвращения в общество законопослушного гражданина.
В уголовно-исполнительной политике России на современном этапе можно выделить ряд проблем, существенным образом влияющих на уро-вень правового регулирования уголовно-исполнительных отношений и правоприменительную практику в сфере исполнения (отбывания) уголов-ных наказаний и иных мер уго¬ловно-правового характера
Степень разработанности темы исследования. Многие авторы изучали данную тему. В их числе можно назвать следующих: Л.И. Беляева, А.В. Бы-ков, А.Я. Гришко, Ф.В Грушин, Е.В. Емельянова, А.И. Зубков, Ю.А. Ка-шуба, П.Е. Конегер, А.А. Крымов, В.Б. Малинин, Т.Ф. Минязева, В.Н. Ор-лов, А.Л. Ременсон, Р.А. Ромашов, М.С. Рыбак, В.И. Се¬ливерстов, А.П. Скиба, Л.Б. Смирнов, Н.А. Стручков, П.В. Тепляшин, Б.С. Утевский, В.А. Уткин, Н.Б. Хуторская, Е.Г. Ширвиндт, И.В. Шмаров, В.Е.Южанин.
Указанные обстоятельства обуславливают актуальность и практиче-скую значимость рассмотрения вопросов уголовно-исполнительной поли-тики на современном этапе.
Целью работы является комплексный анализ уголовно-исполнительной политики и ее влияния на развитие уголовно-исполнительного права.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1. Рассмотреть понятие и сущность уголовно-исполнительной по-литики.
2. Раскрыть принципы уголовно-исполнительной политики.
3. Рассмотреть понятие и система факторов, определяющих разви-тие уголовно-исполнительной политики в России на современном этапе.
4. Проанализировать особенности реализации российской уголов-но-исполнительной политики.
5. Раскрыть политические, социально-правовые и экономические факторы, обусловливающие развитие уголовно-исполнительной политики России.
Объектом исследования выступали общественные отноше¬ния в сфере содержания, реализации и оптимизации уголовно-исполнительной политики Российской Федерации.
Предмет исследования составили правовая доктрина в об¬ласти уго-ловного и уголовно-исполнительного права, нормы российского и зару-бежного законодательства, регламентирую¬щие уголовно-правовое принуж-дение, соответствующие мате¬риалы судебной и иной правоприменительной практики.
Методологической основой исследования выступали со¬временные по-ложения диалектической теории научного позна¬ния общественных процес-сов и явлений. Основу исследования составил комплекс таких общенаучных методов познания, как формально-логический, системно-структурный, про-гностиче¬ский. Значительное внимание уделено историческому методу, так как в сочетании с методами формальной логики (анализ, синтез, индукция и дедукция) он позволяет выявлять сущест¬венные закономерности развития уголовного и уголовно-исполнительного законодательства.
Практическая значимость исследования заключается в том, что мате-риалы проведенного исследования могут быть использованы для практиче-ского применения студентами в образовательных целях.
Структура работы подчинена логике научного поиска, изложения его результатов в соответствии с поставленной целью и задачами. Курсовая ра-бота состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы.
Глава I. ПОНЯТИЕ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ, ЕЕ ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И СОДЕРЖАНИЕ
1.1. Понятие и сущность уголовно-исполнительной политики
Уголовно-исполнительная политика - это «обусловленная общим по-ли¬тическим курсом тактика и стратегия деятельности государства в сфере ис¬полнения уголовных наказаний и применения иных мер уголовно-правового характера, выражающая его позицию по ключевым положениям правового регулирования уголовно-исполнительных отношений, гармо-нично сочетаю¬щаяся с цивилизационным пенитенциарным опытом и по-требностями обще¬ственного развития, направленная на повышение эффек-тивности деятельно¬сти всей уголовно-исполнительной системы» .
Цели уголовно-исполнительной политики впервые определил Н.А. Стручков: «Цели же исправительно-трудовой политики ориентируют соот-ветствующие органы государства и общественные организации на то, чтобы назначенное осужденному наказание было исполнено надлежащим об-разом, иными словами, чтобы оно карало преступника и в то же время, са-мо по себе, будучи соединенным с исправительно-трудовым воздействием, дос¬тигало с наибольшей эффективностью цели исправления и перевоспита-ния осужденного, а также предупреждения совершения новых преступлений как самим осужденным, так и другими лицами» .
В настоящее время, исходя из современных правовых реалий, можно определить, что целью уголовно-исполнительной политики является проти-во¬действие преступности путем разработки концепций, направленных на совер¬шенствование механизма исполнения и отбывания уголовных наказа-ний и иных мер уголовно-правового воздействия, для восстановления соци-альной справедливости, исправления осужденных и предупреждения пре-ступности; а также формирование согласованного уголовно-исполнительного законода¬тельства и оптимизация практики его примене-ния.
Анализ ряда международных документов в сфере обращения с осуж-денными и организации исполнения уголовных наказаний, показывает, что уголовное и уголовно-исполнительное законодательство Российской Феде-рации в основном восприняло закрепленные в них цели.
Минимальные стандартные правила в отношении обращения с заклю-ченными (правила Нельсона Манделы) от 17 августа 2015 г. представляют собой наиболее полный и подробный документ, касающийся обращения с осужденными к лишению свободы .
Согласно п. 4.1 указанных правил: «Целью приговора к тюремному заключению или аналогичному лишению свободы являются главным обра-зом защита общества от преступников и сокращение случаев рецидивизма. Эти цели могут быть достигнуты только в том случае, если срок заключения используется, насколько это возможно, для обеспечения реинтеграции та-ких лиц в общество после их освобождения, с тем чтобы они могли вести законопослушный и самостоятельный образ жизни» .
Согласно п.5.1. Минимальных стандартных правил ООН, касающихся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинских правил), принятых 29 ноября 1985 г., система правосудия в отношении несовершеннолетних направлена, в первую очередь, на обеспечение благо-получия несовершеннолетнего и обеспечение того, чтобы любые меры воз-действия на несовершеннолетних правонарушителей были всегда соизме-римы как с особенностями личности правонарушителя, так и с обстоятель-ствами правонарушения .
Пекинские правила также определяют, что целями обращения с пра-вона¬рушителями в исправительных учреждениях являются :
1. Целью воспитательной работы с несовершеннолетними, содержа-щими¬ся в исправительных учреждениях, является обеспечение опеки, защи-ты, обра¬зования и профессиональной подготовки с целью оказания им по-мощи для вы¬полнения социально-полезной и плодотворной роли в обще-стве.
2. Несовершеннолетним в исправительных учреждения должен обес-печи¬ваться уход, защита и вся необходимая помощь - социальная, психоло-гическая, медицинская, физическая, а также помощь в области образования и профессио¬нальной подготовки, которые им могут потребоваться с учетом их возраста, по¬ла, и личности, а также интересов их полноценного разви-тия.
3. Молодым женщинам-правонарушителям, помещенным в исправи-тель¬ное учреждения, должно уделяться особое внимание с учетом их лич-ных нужд и проблем. Им должен обеспечиваться такой уход, защита, по-мощь и профес¬сиональная подготовка, как и молодым мужчинам-правонарушителям.
4. В интересах благополучия несовершеннолетних, помещенных в ис-пра¬вительное учреждение, их родители или опекуны должны иметь право посе¬щать их.
5. Необходимо поощрять межминистерское и межведомственное со-труд¬ничество с целью обеспечения соответствующей академической или, по воз¬можности, профессиональной подготовки находящихся в исправитель-ных уч¬реждениях несовершеннолетних, с тем, чтобы после выхода из ис-правительно¬го учреждения они имели полноценное образование.
Фрагмент для ознакомления
3
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
Нормативные правовые акты
1. Минимальные стандартные правила в отношении обращения с заключенными [Электронный ресурс] : международный акт : [принят 17 августа 2015 г. : в действующей ред.] // Доступ из справ.–правовой системы «КонсультантПлюс» (дата обращения : 22.12.2020).
2. Минимальные стандартные правила ООН, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила) [Электронный ресурс] : международный акт : [принят 29 ноября 1985 г. : в действующей ред.] // Доступ из справ.–правовой системы «КонсультантПлюс» (дата обращения : 22.08.2019).
3. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) [с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 1 июля 2020 года] // Российская газета. – 2020. – 04 июля.
4. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 № 63-ФЗ (в ред. от 08.12.2020) // Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 25. – Ст. 2954.
5. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08 января 1997 № 1-ФЗ (в ред. от 23.11.2020) // Собрание законодательства РФ. –1997. – № 2. – Ст. 198.
6. Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации : указ Пре¬зидента РФ от 13 октября 2004 г. № 1313 // Собрание законодательства РФ. – 2004. – № 42. – Ст. 4108.
7. Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний [Электронный ресурс] : указ Президента РФ от 13 октября 2004 г. № 1314 // Доступ из справ.– правовой системы «КонсультантПлюс» (дата обращения : 22.12.2020).
8. Концепция долгосрочного социально–экономического развития Рос¬сийской Федерации на период до 2020 года : распоряжение Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. № 1662–р // Собрание законодательства РФ. – 2008. – № 47. – Ст. 5489.
9. О Федеральной целевой программе «Развитие уголовно– исполнительной системы (2007 – 2016 годы)» [Электронный ресурс] : распо¬ряжение Правительства РФ от 07 июля 2006 г. № 839–р // Доступ из справ.– правовой системы «КонсультантПлюс» (дата обращения : 22.12.2020).
10. Концепция развития уголовно–исполнительной системы Российской Федерации до 2020 г. [Электронный ресурс] : распоряжение Правительства РФ от 14 октября 2010 г. № 1772–р // Доступ из справ.–правовой системы «Кон¬сультантПлюс» (дата обращения : 22.12.2020).
11. Об утверждении Концепции федеральной целевой программы «Разви¬тие уголовно–исполнительной системы (2017 – 2025 годы)» [Электронный ре¬сурс] : распоряжение Правительства РФ от 23 декабря 2016 г. № 2808–р // Дос¬туп из справ.–правовой системы «КонсультантПлюс» (дата обращения : 22.12.2020).
Материалы судебной практики
12. Постановление Конституционного Суда РФ от 14 июля 2015 № 21–П «По делу о проверке конституционности положений статьи 1 Федерального за¬кона «О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней», пунктов 1 и 2 статьи 32 Федерального закона «О междуна¬родных договорах Российской Федерации», частей первой и четвертой статьи 11, пункта 4 части четвертой статьи 392 Гражданского процессуального кодек¬са Российской Федерации, частей 1 и 4 статьи 13, пункта 4 части 3 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частей 1 и 4 статьи 15, пункта 4 части 1 статьи 350 Кодекса административного судопроиз¬водства Российской Федерации и пункта 2 части четвертой статьи 413 Уголов¬но–процессуального кодекса Российской Федерации в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы» // http://www.pravo.gov.ru (дата обращения : 25.12.2020).
13. Постановление Конституционного Суда РФ от 5 февраля 2007 г. № 2–П «По делу о проверке конституционности положений статей 16, 20, 112, 336, 376, 377, 380, 381, 382, 383, 387, 388 и 389 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с запросом Кабинета Министров Рес¬публики Татарстан, жалобами открытых акционерных обществ «Нижнекамск– нефтехим» и «Хакасэнерго», а также жалобами ряда граждан» // Собрание за¬конодательства РФ. – 2007. – № 7. – Ст. 932.
Научная литература
14. Головастова Ю.А. Уголовно–исполнительное право как отрасль рос¬сийского права: предмет, метод, источники, система : монография / Ю.А. Голо¬вастова. – М., 2019. – 560 с.
15. Грушин Ф.В. Некоторые аспекты реализации уголовно– исполнительной политики Российской Федерации / Ф.В. Грушин // Уголовно– исполнительная система сегодня: взаимодействие науки и практики : материа¬лы Всероссийской научно–практической конференции, 17–18 октября 2018 года / отв. ред. канд. пед. наук, доц. А. Г. Чириков. – Новокузнецк: ФКОУ ВО Куз¬басский институт ФСИН России, 2018. – С. 63–66.
16. Грушин Ф.В. Прогнозная оценка развития уголовно–исполнительной политики Российской федерации (с учетом факторного подхода) / Ф.В. Грушин // III Международный пенитенциарный форум «Преступление, наказание, исправление» (к 20–летию вступления в силу Уголовно–исполнительного кодекса Российской Федерации) : сб. тез. выступ. и докл. участников (г. Рязань, 21–23 нояб. 2017 г.) : в 8 т. – Рязань : Академия ФСИН России, 2017. – Том. 3. – С. 142–150.
17. Грушин Ф.В. Система факторов, определяющих развитие уголовно-исполнительной политики и уголовно–исполнительного законодательства : дисс. ... д–ра юрид. наук / Ф.В. Грушин. – Рязань, 2018. – 616 с.
18. Грушин Ф.В. Уголовно–исполнительная политика Российской Феде¬рации: современные направления и факторы формирования / Ф.В. Грушин, Л.Ю. Перемолотова // Уголовно–исполнительное право. – 2016. – № 2 (24). – С. 60–64.
19. Демидова О.В. Кризис системы источников уголовно– исполнительного права России / О.В. Демидова // Юридическая наука и практика: альманах научных трудов Самарского юридического института ФСИН России. – Самара, 2017. – С.75–77.
20. Демидова О.В. Определение целей и принципов уголовно– исполнительной политики с учетом международных стандартов / О.В. Демидо¬ва // Уголовно–исполнительная система: право, экономика, управление. – 2010. – № 5. – С. 25–29.
21. Демидова О.В. Факторы, влияющие на формирование системы источ¬ников уголовно–исполнительного права России / О.В. Демидова // Актуальные проблемы деятельности подразделений УИС : сборник материалов Всероссий¬ской научно–практической конференции / ФКОУ ВО Воронежский институт ФСИН России. – Воронеж, 2017. – С.409–412.
22. Мальков С.М. Уголовно–правовая и уголовно–исполнительная поли¬тика Российской Федерации : монография / С.М. Мальков, А.В. Шеслер, П.В. Тепляшин. – Красноярск: СибЮИ МВД России, 2018. – 128 с.
23. Общая часть нового Уголовно–исполнительного кодекса Россий¬ской Федерации: итоги и обоснования теоретического моделирования / под на¬уч. ред. В. И. Селиверстова. – М., 2017. – 328 с.
24. Отбывание лишения свободы осужденными за экономические и (или) должностные преступления: итоги теоретического исследования / под на¬уч. ред. В. И. Селиверстова. – М., 2019. – 464 с.
25. Ресоциализация и реальное включение в гражданское общество осужденных : монография / под ред. Т. В. Кленовой. – М., 2019. – 432 с.
26. Селиверстов В.И. О направлениях изменения концептуальных положений уголовно–исполнительной политики Российской Федерации / В.И. Селиверстов // Пенитенциарная безопасность: национальные традиции и зарубежный опыт: материалы Всероссийской научно–практической конференции (30–31 мая 2019 г.): в 2 ч. – Самара : Самарский юридический институт ФСИН России, 2019. – Ч. 1. – С. 200–203.
27. Селиверстов В.И. Уголовно–исполнительная политика России: ос¬новные категории и система факторов / В.И. Селиверстов // Уголовная полити¬ка Российской Федерации: проблемы формирования и реализации : сборник материалов Всероссийской научно–теоретической конференции. – Часть 2. – Ростов–на–Дону, 2017. – С.104–111.
28. Селиверстов В.И. Уголовно–правовые, криминологические и уго¬ловно–исполнительные исследования и их отражение в Концепции развития уголовно–исполнительной системы на период до 2030 года / В. И. Селиверстов // Уголовно–исполнительное право. – 2019. – Т. 14(1–4), № 2. – С. 119–127.
29. Стручков Н.А. Советская исправительно–трудовая политика и ее роль в борьбе с преступностью / Н.А. Стручков. – Саратов, 1970. – 271 с.
30. Уголовно–исполнительное право : учебник / под ред. И.Л. Трунова // Доступ из справ.–правовой системы «КонсультантПлюс» (дата обращения : 24.12.2020).
31. Уголовно–исполнительное право России : учебник / под ред. В.И. Селиверстова. – 5–е изд., перераб. и доп. – М. : Норма Инфра–М, 2010. – 576 с.
32. Уголовно–исполнительное право России: теория, законодательство, международные стандарты, отечественная практика конца XIX – начала XXI века: учебник для вузов / под ред. д.ю.н., проф. А.И. Зубкова. – М.: Норма, 2006. – 720 с.
33. Управление органами, исполняющими наказания / под ред. Г.А. Ту¬манова. – М. : Академия МВД СССР, 1980. – 385 с.
34. Уткин В.А. Концепция модернизации уголовно–исполнительной системы как доктринальный политико–правовой акт / В.А. Уткин // Вестник Томского государственного университета. – 2018. – № 431. – С. 210–214.