Правовое регулирование труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и лиц, работающих вахтовым методом.

На сегодняшний день основными источниками регулирования труда лиц, работающих в районах крайнего севера являются:
- Конституция Российской Федерации.
- Трудовой кодекс Российской Федерации.
Глава 50 Трудового кодекса РФ говорит о ключевых моментах, кото-рые связанны с предоставлением гарантий и компенсаций лицам, работаю-щим в районах Крайнего Севера; с исчислением трудового стажа, необходи-мого для получения гарантий и компенсаций; вопросы касаемые оплаты тру-да, рабочего времени и времени отдыха; заключения трудового договора с лицами, привлекаемыми на работу в районах крайнего севера.
- Закон РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах крайнего севера и приравненных к ним местностях».
Он устанавливает государственные гарантии и компенсации по возме-щению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях севера. Однако, на сегодняшний день из 38 статей данного закона, 22 признаны утратившими силу и 11 изложены в новой редакции, в остав-шиеся 5 статей внесены значительные изменения. В действительности из всех гарантий и компенсаций, которые ранее гарантировались работникам, со-хранены только районный коэффициент и процентная надбавка. Часть иных компенсаций обеспечивается только работникам федеральных государствен-ных учреждений.
И другие нормативно правовые акты, такие как, например: Федераль-ный закон от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов крайнего севера и приравненных к ним местностей»;
Указ Президента РФ от 23 мая 1996 года № 757 «О дополнительных мерах государственной поддержки граждан, выезжающих из районов край-него севера и приравненных к ним местностей» ;
Постановление Правительства РФ от 17 июля 1996 г. № 872 «О допол-нительных мерах государственной поддержки по обеспечению жильём граж-дан, выезжающих из районов крайнего севера и приравненных к ним мест-ностей» .
На данный момент в РФ достаточно широкая нормативная база, кото-рая регулирует труд лиц, в указанных районах. Но большая часть из них действует еще с советского времени, с тех пор многое изменилось, и условия труда и способы как добираться до отдаленных районов, и самое главное меняется рынок профессий. Многое автоматизируется, а это приводит к тому что молодые люди выбирают профессии, связанные информационными тех-нологиями. Вследствие этого профессии, связанные с физическим трудом, которые востребованы на территориях крайнего севера и приравненных к ним местностях, становятся не перспективными для будущих специалистов.

1.2. Особенности правового регулирования труда лиц, работающих вах-товым методом

В главе 47 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) содержится информация, используемая для регулирования труда лиц, рабо-тающих вахтовым методом.
В 2001 году было дано определение вахтового метода (статья 297 ТК РФ). Также были определены категории работников, которых запрещалось привлекать к работе вахтами, ограничения на работу, время работы и отды-ха, но некоторые пункты Основных положений о вахтовом методе, если они не вступают в конфликт со статьями ТК РФ до сих пор используются.
При работе с вахтовым методом следует также брать во внимание об-щие нормы ТК РФ (суммированный учет рабочего времени, районные коэф-фициенты и т.д.).
Вахтовый метод отличается от других форм организации труда по сле-дующим признакам:
1. Вахтовый персонал выезжает на объекты (участки), которые нахо-дятся на значительном расстоянии от самого предприятия;
2. После окончания вахты, работников сменяет другой приезжающий вахтовый персонал;
3. Вахтовики сменяют друг друга через определенное время (пятна-дцать дней, месяц, два месяца и т.д.);
4. При вахтовом методе существуют особенности применения режимов труда и отдыха;
5. При вахтовом методе используется суммированный учет рабочего времени.
6. Работникам, которые ездят вахтами на Крайний Север, приравнен-ные к нему районы, полагаются гарантии и выплаты, которые получают все, кто постоянно работает на Севере;
7. На работников распространяются ограничения медицинского ха-рактера и по возрасту.
В настоящее время, основываясь на литературных источниках и анали-зируя практический опыт работы вахтовым методом, можно выделить два вида вахтового метода: «обычный вахтовый (внутрирегиональный)» и «вах-тово-экспедиционный (межрегиональный)» .
При «обычном» расстояние от места проживания к месту осуществле-ния трудовой функции не превышает нескольких сотен километров. Работни-ки проживают в районе производственной деятельности организации, между вахтовыми поселками и базовыми населенными пунктами свободно осу-ществляется транспортное перемещение и легкодоступна связь. Продолжи-тельность рабочей смены, как правило, 8-12 часов в день, после чего работ-ников увозят в вахтовый поселок. Длительность вахты: 7-10 суток.
При «межрегиональном»: длительность вахты от двух недель до трех месяцев, по окончании срока работ обычно заменяется весь персонал основ-ного производства Расстояние от места проживания работников до места осуществления трудовой до 1 -3 тысяч километров и более. Транспортное перемещение затруднено, часто вахтовый персонал доставляют на вертолёте и только по определенным дням, бывают перебои со связью, рабочие смены чередуются, работники восемь часов работают, потом восемь часов отдыха-ют, или двенадцать часов работают, и столько же отдыхают.
Вахтово-экспедиционный метод сейчас наиболее распространен, так как привлечение высококвалифицированных работников позволяет добиться экономической выгоды в короткие сроки .
Вахтовый метод имеет схожие черты с командировкой:
1. Работник едет к месту выполнения работ, которое располагается далеко от предприятия и возвращается обратно к месту жительства или ме-сту расположения предприятия.
2. Имеются ограничения: работать вахтовым методом и ездить в командировки не могут работники, имеющие проблемы со здоровьем, а так-же беременные женщины и несовершеннолетние.
Но, вахтовый метод все же - это не командировка:
1. Разные нормативные акты, регулирующие эти два вида;
2. Разные конечные цели: при командировании - это выполнение ра-зового задания, при вахтовом методе - выполнение своих постоянных трудо-вых функций;
3. Командировка предполагает специальное оформление (приказ, выдается командировочное удостоверение), а вахта не предполагает специ-ального оформления - это поездка на заранее установленный период (регла-ментируется Положением о вахтовом методе, графиком работы на вахте, ло-кальными нормативными актами);
4. Разная оплата труда. В командировке: оплачивают транспортные расходы, суточные, возмещают расходы по найму жилого помещения, зара-ботная плата в период командировки рассчитывается по среднему заработку. При вахтовом методе - оплата по окладу за отработанное время, взамен су-точных - надбавка за вахтовый метод, оплата дней в пути;
5. По окончании командировки работники обязаны предоставить письменный отчет о результатах выполненной работы, авансовый отчет, по-сле окончания вахты у работника отсутствует необходимость в предоставле-нии таких отчетов .
В настоящее время вахтовый метод работы для многих предприятий считается наиболее выгодным, он имеет свои преимущества, позволяет при-влекать квалифицированных работников с разных городов в отдаленные районы с суровым климатом, не требуется изменения их постоянного места жительства, отсутствует необходимость в предоставлении им постоянного жилья, привносит в отдаленные районы новые передовые технологии.
При сравнении заработной платы вахтовика и работника, работающего по пятидневной рабочей неделе с двумя выходными днями, которого направляли в командировку на месторождения, выяснилось, что при направлении в командировку, работник получает значительно больше, чем работник с таким же окладом, работающий вахтовым методом, даже с уче-том «северных» компенсаций, что еще раз доказывает, что вахтовый метод для организации более выгоден.
Руководитель при принятии решения о введении такого метода может использовать в работе постановление Госкомтруда СССР, ВЦСПС и Мин-здрава СССР от 05.04.88 № 185/10-7 . В нем даны нормативы для строи-тельно- монтажных объединений и организаций, работающих в похожей сфере деятельности, и указано, что вахтовый метод следует применять в том случае, если длительность работник добирается от своего дома до места осуществления своей трудовой функции больше трех часов.
Хотя, весьма сомнительно руководствоваться только этой нормой при принятии решения, так как в наше время многие работники добираются до работы дольше, но при этом, вахтовый метод никак не может быть применим к их месту работу.
Предприятия, которые намерены использовать вахтовый метод долж-ны руководствоваться правовыми нормами главы 47 ТК РФ, Основными по-ложениями о вахтовом методе, другими статьями ТК РФ, а также иными нормативными актами, например, в части установления гарантий и компен-саций, для лиц, работающих вахтовым методом в районах Крайнего Севера.
Основные положения о вахтовом методе действуют и сейчас в части, не противоречащей ТК РФ. Следовало бы Основные положения о вахтовом ме-тоде признать утратившими силу, объединить все нормы, которыми регули-руется вахтовый метод, внести их в 47 главу ТК РФ, это существенно облег-чило бы понимание вахтового метода, как для работника, так и для работо-дателя, а также в дальнейшем помогло минимизировать нарушения законо-дательства.