ФИНАНСОВЫЙ МЕХАНИЗМ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность проблемы исследования обусловлена важной ролью финансовой безопасности в процессе обеспечения независимости государства, стабильности, устойчивости и эффективности жизнедеятельности общества. На данный момент проблемы санкций и реакции на них определяют актуальность работы и являются основным ее содержанием.
Говоря о государственной финансовой безопасности, прежде всего, подразумевается такое состояние экономики, при котором созданы возможности для защиты национальных интересов, проведения целенаправленной социальной политики, обеспечения на необходимом уровне развития экономики и обороноспособности страны. Экономическая безопасность является важной составной частью финансовой безопасности, играет исключительную роль в защите национально-экономических интересов страны от возможных внешних воздействий, а динамичное и эффективное развитие национальной экономики обеспечивает национальную безопасность.
Понятие "экономическая безопасность" не носит абстрактный и конъюнктурный характер. Понятие "национальная безопасность" также не вызывает ни у кого чувства сомнения, так как оно прочно вошло в жизнь современного общества, превратилось в неотъемлемую часть внутренней и внешней политики большинства государств. Согласно общепринятому утверждению, на сколько экономика будет охватывать наиболее важные стороны деятельности общества, государства и личности, на столько будут задействованы функции государства по обеспечению жизнеспособности, устойчивости экономики в случае внутренних и внешних опасностей.
Таким образом национальная безопасность определяется через состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства. К компонентам национальной безопасности относятся экономическая, военная, информационная и др. виды безопасности. В данном ряду «национальная безопасность» для конкретных видов безопасности выступает базовым понятием. В качестве эффективных способов познания предмета финансовой безопасности выступают системный, функциональный, институциональный подходы.
Ряд известных ученых-экономистов излагают свои мнения, связанные с рыночными отношениями, рыночной экономикой и финансовой безопасностью. Например, академик Л.И. Абалкин отмечает, что "...понятия "рыночная экономика" и "рыночное общество" должны полностью выделяться и правильно трактоваться. Надо учитывать, что для рыночного фундаментализма характерно широкое распространение рыночных механизмов не только в экономике, но и в сферах защиты человеческих прав и духовности, не подвергаемых рыночным влияниям".
К основным факторам, обеспечивающих экономическую эффективность, относится деятельность национальной экономики в режиме расширенного воспроизводства, защита интересов отечественных товаропроизводителей, повышение инновационной и инвестиционной деятельности, строгий контроль над стратегическими ресурсами страны, развитие научного потенциала и т.д.
Исследования показывают, что обеспечение финансовой безопасности непосредственно зависит от эффективности проводимых в этом направлении мер, системного подхода к этой проблеме, определения ее структуры. По нашему мнению, системный подход к проблеме финансовой безопасности включает в себя механизм устранения опасных тенденций, показатели, характеризующие национальные интересы и опасность, их уровень и т.д.
Современное экономическое развитие способствует новым взглядам, подходам, связанных с устойчивым экономическим развитием. Наиболее важной чертой этих подходов является тесная связь с национальным экономическим развитием и обеспечением финансовой безопасности. Обобщая различные взгляды, можно сказать, что экономическая безопасность — это совокупность благоприятных внутренних и внешних условий для эффективного и динамичного роста национальной экономики, способность удовлетворять потребности государства, общества и отдельных личностей. Здесь с аспекта экономических интересов опасность, представляющая непосредственную угрозу нарушения нормального процесса общественного воспроизводства, разделяется на внутренние и внешние факторы. Уровень развития страны за последнее десятилетие показывает, что для обеспечения национальной финансовой безопасности были осуществлены необходимые меры, приняты важные нормативно-правовые документы. Однако, несмотря на это, особое значение имеет усовершенствование теоретических и практических основ в этой области.
Целью работы является исследование механизма обеспечения финансовой безопасности Российской Федерации.
Исходя из поставленной цели, необходимо решить следующие задачи:
- исследовать и обосновать теоретико-методические положения обеспечения финансовой безопасности, выявить ее роль в системе финансовой безопасности страны;
- определить основные угрозы финансовой безопасности Российской Федерации;
- разработать мероприятия по снижению угроз финансовой безопасности страны.
Предметом исследования является национальной безопасность как элемент финансовой безопасности государства.
Объектом исследования выступает разработка методов к оценке уровня финансовой безопасности государства.
Информационной базой работы стали законодательные, нормативно-правовые документы; информация периодических изданий, а также публикации и официальные данные из ресурсов Интернет.
Методы исследования в работе: наблюдение; сравнение; расчет; измерение; обобщение; абстрагирование; формализация; анализ.
Данная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников. 
1 Правовые основы обеспечения финансовой безопасности РФ

1.1 Основные понятия экономической безопасности

Один из важных факторов обеспечения экономического роста связан с эффективным обеспечением национальной финансовой безопасности. В связи с этим в Большой Финансовой Энциклопедии отмечается: "...экономическая безопасность — это такое состояние экономики, при котором обеспечивается стабильный экономический рост, удовлетворение общественных потребностей, высокий уровень качества управления, защита экономических интересов на национальном и международном уровнях.
Различные авторы по-своему трактуют понятия «экономическая безопасность» и «финансовая безопасность», при этом необходимо отметить их разнообразие и авторскую уникальность. В работе же представлены наиболее распространенные из них.

Рисунок 1 – Основные категории понятия «государственная безопасность»

Наиболее подробным и конкретным является определение финансовой безопасности, сформулированное В. Бурцевым [3], основные составляющие которого показаны на рисунке 2. Здесь под финансовой безопасностью понимается способность государственных органов обеспечивать устойчивость экономического развития. развития, устойчивости расчетно-платежной системы и основных финансово-экономических параметров и нейтрализации последствий мировых экономических кризисов и воздействия мировых факторов.


Рисунок 2 – Определение финансовой безопасности по В. Бурцеву

В экономической литературе финансовая безопасность определяется, как правило, на двух уровнях: макро- и микроэкономическом. Однако более точным кажется разделение микро-мезо- и макроуровней в структуре этого понятия.
На рисунке 3 представлена графическая интерпретация семантического содержания термина «финансовая безопасность», отражающая его многоступенчатый характер.


Рисунок 3 – Структурные составляющие финансовой безопасности государства

Говоря о государственной финансовой безопасности, прежде всего, подразумевается такое состояние экономики, при котором созданы возможности для защиты национальных интересов, проведения целенаправленной социальной политики, обеспечения на необходимом уровне развития экономики и обороноспособности страны. Экономическая безопасность является важной составной частью финансовой безопасности, играет исключительную роль в защите национально-экономических интересов страны от возможных внешних воздействий, а динамичное и эффективное развитие национальной экономики обеспечивает национальную безопасность [12, c. 59].
Это такое состояние экономических, правовых отношений предприятия, материальных и интеллектуальных ресурсов, при котором обеспечивается стабильная деятельность, достижение финансовых успехов, научно-техническое и социальное развитие. В историческом аспекте проблема финансовой безопасности возникает с создания государственности, с осознания экономических интересов общества. Без обеспечения финансовой безопасности невозможно обеспечить национальную безопасность. Государственная экономическая безопасность, прежде всего, важна для сохранения независимости. Государство, не решившее полностью проблему финансовой безопасности, не может считаться независимым".

Рисунок 4 – Финансовая безопасность в структуре национальной безопасности государства

Существуют многочисленные подходы, критерии подхода отечественных и зарубежных ученых к термину национально-экономическая безопасность. Рассмотрим некоторые из них. Например, доктор экономических наук, профессор Ф. Мустафаев считает, что "...формирование системы национально-финансовой безопасности считаются основными функциями каждого государства. В принципе, проблема финансовой безопасности никогда не существовала сама по себе, она возникала из функций экономического роста на каждой ступени общественного развития. Конкретное содержание этой проблемы меняется в зависимости от наличия внутренних и внешних экономических условий.
Понятие "экономическая безопасность" не носит абстрактный и конъюнктурный характер. Понятие "национальная безопасность" также не вызывает ни у кого чувства сомнения, так как оно прочно вошло в жизнь современного общества, превратилось в неотъемлемую часть внутренней и внешней политики большинства государств. Согласно общепринятому утверждению, на сколько экономика будет охватывать наиболее важные стороны деятельности общества, государства и личности, на столько будут задействованы функции государства по обеспечению жизнеспособности, устойчивости экономики в случае внутренних и внешних опасностей. [24, c. 84]
Согласно М.В. Бондаренко характеристику финансовой безопасности можно разделить на две основные группы (Рисунок 5).

Рисунок 5 – Классификация определений безопасности по М.В. Бондаренко Бондаренко, с. 18-19
От национальной силы, которая включает в себя способность вносить свой вклад в дела международного сообщества, выживать в сложившихся кризисных и экстремальных международных условиях, а также в полном объеме реализовать свои национальные интересы как внутри страны, так и за ее пределами, зависит безопасность государства Кругляк, с. 192.
Исходя из системного анализа и сложившейся терминологии, понятию финансовой безопасности А.И. Муравых и Е.Г. Никитенко дают следующее определение: «национальная безопасность – это допустимый уровень национальной опасности от внутренних и внешних угроз, обеспечивающий устойчивое развитие общества. Поскольку интегральной количественной характеристикой опасности является риск, то приемлемый уровень национальной опасности связан с приемлемым наносимым ущербом.
Таким образом национальная безопасность определяется через состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства. К компонентам национальной безопасности относятся экономическая, военная, информационная и др. виды безопасности. В данном ряду «национальная безопасность» для конкретных видов безопасности выступает базовым понятием. В качестве эффективных способов познания предмета финансовой безопасности выступают системный, функциональный, институциональный подходы.
Ряд известных ученых-экономистов излагают свои мнения, связанные с рыночными отношениями, рыночной экономикой и финансовой безопасностью. Например, академик Л.И. Абалкин отмечает, что "...понятия "рыночная экономика" и "рыночное общество" должны полностью выделяться и правильно трактоваться. Надо учитывать, что для рыночного фундаментализма характерно широкое распространение рыночных механизмов не только в экономике, но и в сферах защиты человеческих прав и духовности, не подвергаемых рыночным влияниям".
Здесь надо обратить внимание на один момент. Так, "...для более лучшего осмысления понятия "экономическая безопасность" целесообразно шире рассмотреть связь между понятиями "развитие" и "стабильность". Развитие — один из основных компонентов финансовой безопасности. Устойчивое развитие экономики, способность ее противостояния и адаптации к внутренним и внешним влияниям, в том числе к возникающим опасностям, может резко ослабнуть, в том числе и возможности подъема.
Итак, на Рисунок6 представлены компоненты формирования и обеспечения национальной безопасности РФ.


Рисунок 6 – Роль бюджетно-налоговой безопасности в формировании и обеспечении национальной безопасности РФ

К критериям и параметрам состояния экономики, отвечающим требованиям экономической безопасности относятся устойчивость финансовой системы и эффективное государственное регулирование экономических процессов.