правовые основы и организация деятельности Фонда социального страхования Российской Федерации

Введение
Актуальность темы работы обусловлена тем, что социальная сфера является одной из ключевых в жизни общества, и поэтому ориентация на социальную защищенность граждан стала особенностью современного социального государства. Фонд социального страхования Российской Федерации занимает ключевое место в организации и функционировании социальной сферы.
Объектом данной работы являются общественные отношения, возникающие в связи с деятельностью Фонда социального страхования Российской Федерации.
Предметом данной работы являются нормы действующего законодательства, регламентирующие организацию деятельности Фонда социального страхования Российской Федерации.
Целью работы является изучение правовых основ и организации деятельности Фонда социального страхования Российской Федерации, научная и учебная литература, судебная практика по теме работы, выявление проблем в данной сфере.
Задачами работы ставится:
• рассмотреть значение Фонда социального страхования Российской Федерации;
• изучить правовое регулирование деятельности Фонда социального страхования Российской Федерации;
• исследовать деятельность Фонда социального страхования Российской Федерации: актуальные вопросы;
• определить перспективы правового регулирования деятельности Фонда социального страхования Российской Федерации.
Работа состоит из введения, двух глав, заключения и библиографического списка.
1. Понятие и правовое регулирование Фонда социального страхования Российской Федерации
1.1. Значение Фонда социального страхования Российской Федерации
Учитывая особую важность системы социального обеспечения, его влияние на общественные процессы, многие государства создают системы пенсионного обеспечения и обязательного социального страхования, дающие возможность значительной концентрации ресурсов в единых фондах и тем самым обеспечивающие население надежной социальной защитой.
Основными факторами функциональных особенностей национальных систем социального обеспечения многих стран являются: добровольность или обязательность социального страхования, уровень государственного участия, объем предоставляемых социальных услуг и выплат, механизм перераспределения доходов на цели социальной защиты. Однако, несмотря на различия в путях развития и особенностях организации, качестве и объеме услуг, а также методах финансирования, все системы социальной защиты функционируют на основе единых принципов.
Базовыми принципами социального страхования России являются: обязательный характер участия субъектов страхования, ограниченная солидарность между застрахованными, а также справедливость (четкая зависимость между участием в финансировании систем и уровнем выплат, сопоставимым с застрахованным доходом на протяжении трудовой деятельности).
Следует учитывать, что системы государственной социальной поддержки в каждой стране складывались с учетом исторических условий и, несмотря на схожесть решаемых задач, имеют различия в подходах, организационном оформлении и в механизмах финансирования институтов социального страхования.
При разработке систем социальной защиты особенное внимание уделяется институциональному оформлению подобных систем - через государственный бюджет, государственный фонд или частные финансовые и страховые компании.
Правовой статус Фонда социального страхования Российской Федерации, как специализированного финансово-кредитного учреждения при Правительстве РФ определен Постановлением Правительства РФ от 12 февраля 1994 г. N 101 «О Фонде социального страхования Российской Федерации». Денежные средства ФСС являются государственной собственностью, не входят в состав бюджета и изъятию не подлежат. Бюджет ФСС и отчет о его исполнении рассматриваются Государственной Думой РФ.
Фонд социального страхования РФ, согласно Положению о Фонде социального страхования Российской Федерации, управляет средствами государственного социального страхования Российской Федерации, являясь специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве РФ.
Основными задачами Фонда социального страхования РФ являются:
- обеспечение гарантированных государством пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также социального пособия на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг, санаторно-курортное обслуживание работников и их детей;
- участие в разработке и реализации государственных программ охраны здоровья работников, мер по совершенствованию социального страхования;
- осуществление мер, обеспечивающих финансовую устойчивость Фонда;
- разработка совместно с Министерством труда и социального развития РФ и Министерством финансов РФ предложений о размерах тарифа страховых взносов на государственное социальное страхование;
- организация работы по подготовке и повышению квалификации специалистов для системы государственного социального страхования, разъяснительной работы среди страхователей и населения по вопросам социального страхования;
- сотрудничество с аналогичными фондами (службами) других государств и международными организациями по вопросам социального страхования.
Для выполнения возложенных на Фонд социального страхования РФ задач ему передан ряд властных полномочий, в частности:
- право рассмотрения спорных вопросов между работниками и работодателями по обеспечению пособиями по социальному страхованию;
- регистрация в качестве страхователей в региональных и центральных отраслевых отделениях (филиалах) Фонда;
- право требовать от работодателей и банков предоставлять работникам Фонда необходимые документы и сведения, относящиеся к деятельности Фонда, в соответствии с законодательством;
- осуществление контроля за полнотой и своевременностью начисления и уплаты страхователями страховых взносов и иных платежей совместно с ФНС России, а за правильным и рациональным расходованием этих средств на предприятиях - с участием профессиональных союзов.


1.2. Правовое регулирование деятельности Фонда социального страхования Российской Федерации
В соответствии с Положением о Фонде социального страхования Российской Федерации основными задачами ФСС РФ являются:
1) обеспечение гарантированных государством пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, а также социального пособия на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг, санаторно-курортное обслуживание работников и их детей;
2) участие в разработке и реализации государственных программ охраны здоровья работников, мер по совершенствованию социального страхования;
3) осуществление мер, обеспечивающих финансовую устойчивость Фонда;
4) разработка совместно с Министерством труда и социального развития Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации предложений о размерах тарифа страховых взносов на государственное социальное страхование;
5) организация работы по подготовке и повышению квалификации специалистов для системы государственного социального страхования, разъяснительной работы среди страхователей и населения по вопросам социального страхования;
6) сотрудничество с аналогичными фондами (службами) других государств и международными организациями по вопросам социального страхования.