Система источников права как сложноорганизованная система

Введение

Увеличение количества принимаемых органами публич¬ной власти нормативных правовых актов влечёт и содержа¬тельные проблемы в во-просах правового регулирования об¬щественных отношений.
Приоритетным направлением юри¬дической науки заключается во всесто¬роннем изучении сложнейших, много¬сторонних и динамичных явле-ний, таких как государство и право. Итогом данной деятельности является формирование понятий и их признаков, имеющие боль¬шое значение, как для теории, так и для правоприменительной практики. Иногда законода-тель сам разрешает вопрос о за¬конодательной дефиниции юридического понятия и его признаках.
Актуальность темы работы обусловлена тем, что система формаль-ных источников права постоянно усложняется, изменяется, усовершен-ствуется. Состав, содержание и система формальных источников права в каждой стране определяется ее историческими и национальными особен-ностями, а также принадлежностью к той или иной правовой семье (англо-саксонской, романо-германской (европейской (континентальной), социали-стической и т.д.). В современной России основным доминирующим источ-ником права признается нормативный правовой акт, а правовая система характеризуется отраслевым делением норм права и наличием двух под-систем - частного и публичного права. Последние годы в России происхо-дит трансформация правовой системы, направленная на размывание принципа исключительности нормативных правовых актов. Все большее значение придается их толкованию и судебному усмотрению при разре-шении конкретных дел.
На сегодняшний день как, в науке, так и на зако¬нодательном уровне отсутствует понятие «нормативный налогово-правовой акт».
Сегодня среди большого разнообразия нормативных правовых ак-тов нередко встречается проблема противоречи¬вости норм, содержащихся в нормативных актах, принимае¬мых разными органами государственной власти или органа¬ми местного самоуправления, регулирующих схожие обще¬ственные отношения. Стало общим местом указание на то, что отсут-ствие единых доктринально установленных и нор¬мативно выраженных правил к содержанию и формальному выражению норм правового регу-лирования создают условия по снижению эффективности государственного управления. Неоднократно в научной юридической литературе ставился и вопрос об отсутствии нормативного закрепления понятия нормативного правового акта, принимаемого уполномочен¬ным органом власти, а также их системы.
Цель работы заключается в изучении нормативного правового акта как формального источника права.
В соответствие с целью определены следующие задачи:
- рассмотреть понятие и виды источников права;
- раскрыть понятия нормативного правового акта;
- выявить признаки нормативно-правовых актов;
- рассмотреть классификацию нормативно-правовых актов.
Объект работы – система источников права Российской Федерации.
Предмет работы – общественные отношения, связанные с принятием и действием нормативно-правовых актов.
В процессе выполнения работы использованы следующие методы: историко-правовой, системный анализ, формально-юридический.
 
1. Источники права: понятие и виды

Источники российского права - одна из главных и сложнейших тем в отечественной правовой науке, актуальность которой возросла в совре-менных условиях трансформации системы источников права.
Система источников российского права прошла сложный историче-ский путь, неоднозначность которого в современных реалиях обуславли-вает необходимость проведения объективного исследования факторов, по-влиявших на развитие источников права, а также изучение последствий изменения этих источников.
Нельзя не отметить процессы глобализации, касающиеся правовых систем, сближающие внешние формы выражения норм права в разных странах. Воздействие данных процессов на правовую сферу малоизученно и вызывает дискуссионные вопросы, также как и вопросы о правовой при-роде и содержании источников права.
Вышеизложенными обстоятельствами в полной мере подтверждается актуальность изучения системы источников современного российского права.
Термин «источник» или «форма» права не нашли однозначного определения в юридической науке.
Относительно соотношения понятий «форма права» и «источник права» существует несколько взглядов. Некоторые ученые полагают, что данные термины представляют собой обособленные самостоятельные по-нятия с собственным содержанием, т.к. форма права указывает на способы официального закрепления и внешнего существования юридических норм, а источники права являются основой и факторами общественного характе-ра, обуславливают существование права и его внутреннее содержание .
В соответствии с другой точкой зрения, данные понятия тождествен-ны, т.к. источники права являются способом выражения государственной воли - а значит и формой права .
Широкое распространение на сегодняшний день получило третье мнение, в соответствии с которым источники и формы права следует рас-сматривать как понятия, совпадающие только частично в формально юри-дическом смысле .
Многообразие определения понятий объясняется различиями в пра-вопонимании. Представляется, что под источниками права следует пони-мать базовые принципы и нормы правового регулирования, а под форма-ми - способы их официального закрепления, информационные, докумен-тальные, фактические носители, которые содержат данные нормы. Источ-ники права представляют собой более широкую по смыслу категорию, в связи с чем, различают источники права в историческом, материальном, идеальном, формально-юридическом и других значениях.1
Источник права - это конечный результат правотворческой деятель-ности конкретных субъектов, в компетенцию которых входит функция по формированию права.
Источнику права присущ нормативный и официальный характер, он имеет своей целью стабильность и предсказуемость. Источник права полу-чает закрепление в определенных письменных формах, что обеспечивает его доступность, публичность, единое правопонимания и практику приме-нения .
В настоящее время практикой правового регулирования и юриспру-денцией выделяется несколько видов источников права. Самыми популяр-ными являются: правовой обычай, правовой прецедент, нормативный до-говор, правовая доктрина, нормативно-правовой акт.
Начиная с середины XX в. термин «система источников права» по-лучил распространение не только в общей теории права, но и в различных отраслях права.
Современная литература также широко применяет дефиницию «си-стема источников права», что обусловлено следующими причинами. Прежде всего, очевидна взаимосвязь действенности и эффективности права от его системности. Праву присуща системность, т.к. организованность и порядок не могут появиться из хаоса. Кроме того, российская юридиче-ская наука обычно представляет нормативные правовые акты как иерар-хичную систему, основанную на юридической силе.
Формально-юридический смысл «системы источников права» заклю-чается в целостности некоторых структурных элементов, которые раскры-ваются в определенных понятиях: нормативный правовой акт, правовой прецедент, нормативно-правовой договор и др. Данным понятиям прису-щи схожие черты, но имеются и различия. Целостность системы источни-ков права означает изучение этой системы как единства, элементы которо-го имеют собственные свойства, но находятся во взаимосвязи с другими элементами.
Системе источников права как сложноорганизованной системе при-сущи следующие свойства:
1) «состоит из различных по роду элементов, называемых подси-стемами источников права, системами нормативных правовых актов, си-стемой нормативно-правовых договоров, системой правовых прецедентов и др., которые взаимодействуют через системные связи;
2) способность к изменениям, вызванным влиянием иных подсистем правовой системы, а также новообразованными источниками права;
3) переход на новый уровень в процессе исторического развития - от обычного неписаного права к писаному праву, от фрагментарных норма-тивных совокупностей через кодификацию - к сложной динамической си-стемы;
4) во время функционирования через системные связи формируются новые принципы, правоположения, предписания, которые не получили юридического закреплении, т.к. их появление не предвиделось во время формирования системы источников права;
5) состоит из национальной; иерархической и горизонтальной (от-раслевой) структур» .
В источниках права содержатся предписания общего характера (кроме правового прецедента), которые рассчитаны на многократное при-менение в течение длительного периода, что характеризует систему как стабильную и устойчивую.
Помимо этого, системе источников права свойственны активность, динамичность, внутренняя согласованность и субъективно-объективный характер. Таким образом, система источников современного права - это органичная система.