Фрагмент для ознакомления
2
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. На сегодняшний день преступность
несовершеннолетних – актуальная проблема, которая отрицательно сказывается на духовно-нравственном здоровье несовершеннолетних в целом, а, следовательно, на будущее общества.
Одним из важнейших видов государственной политики в сфере борьбы с преступностью является пенитенциарная политика, которая определяет стратегию и перспективу развития наказаний. В Российской Федерации задача снижения роста численности подростковой преступности является на сегодняшний день весьма актуальной. По нашему мнению назрела острая необходимость изменения нормативной базы регламентирующей вынесение судами наказаний в отношении несовершеннолетних преступников. В нашей работе мы уделяем внимание рассмотрению уголовных наказаний применяемых к лицам, которые на момент совершения преступления не достигли возраста совершеннолетия.
Объект исследования – общественные отношения, возникающие связи с уголовной ответственностью несовершеннолетних: проблемами теории и практики.
Предмет исследования – нормы права, регулирующие уголовную ответственность несовершеннолетних: проблемы теории и практики.
Цель исследования – провести анализ и совершенствования уголовной ответственностью несовершеннолетних: проблемы теории и практики.
Для достижения этой цели предлагается решить следующие задачи:
1. Рассмотреть историю развития уголовного законодательства об ответственности несовершеннолетних.
2. Выяснить особенности уголовной ответственности несовершеннолетних.
3. Определить понятие, сущность, цели и принципы наказания несовершеннолетних.
4. Выявить особенности назначения наказания несовершеннолетним.
Методологическую основу методы анализа, синтеза, индукции, дедукции, аналогии, формально-логический метод, формально-юридический метод, историко-правового анализа, метод системного анализа и некоторые другие.
Теоретической базой исследования послужили труды российских
ученых в области уголовного права, публикации в периодической печати, отражающие мнение практических работников правоприменительной сферы по рассматриваемой проблеме.
Нормативную базу исследования составили: Конституция Российской
Федерации, Уголовный кодекс РФ, другие нормативно-правовые акты,
связанные с уголовной ответственностью несовершеннолетних: проблемами теории и практики.
При подготовке исследования изучена литература по проблемам уголовного права, законодательство, регулирующее уголовную ответственность несовершеннолетних: проблемы теории и практики.
Структура и содержание исследования определены его целями и
задачами. Работа состоит из введения, двух глав, четырех параграфов,
заключения и библиографического списка.
1. ТЕОРИЯ И ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ УГОЛОВНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ ОТВЕТСТВЕННОСТИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
1.1 История развития уголовного законодательства об ответственности несовершеннолетних
Проблема уголовной ответственности и наказание несовершеннолетних в уголовном праве привлекала внимание российских ученых в различные периоды развития уголовного законодательства.
Считаем целесообразным начать рассмотрение исторического аспекта уголовной ответственности и наказание несовершеннолетних с 1917 года. К 1923 г. для борьбы с детской преступностью государство принимало ряд мер правового и организационного характера. Речь идёт об одном из первых Декретов СНК РСФСР от 14 января 1918 «О комиссиях для несовершеннолетних» , упразднивший суды и тюремное заключение для подростков. Пределы возраста уголовной ответственности в законодательстве данного периода четко не указывались. Уточнялось лишь то, что несовершеннолетние до 17 лет не подлежали судебному преследованию.
Руководящие начала по уголовному праву РСФСР 1919 г. закрепили понятие субъекта преступления и его признаков – им признавалось лицо, достигшее возраста 14 лет. 23 мая 1922 г. был принят первый Уголовный кодекс РСФСР , который закрепил четкие признаки субъекта преступления, связанные с возрастом и вменяемостью.
Важным моментом было принятие Основных начал уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик 1924 г., которые не определяли точного возраста уголовной ответственности, но была ссылка на то, что органы союзных республик самостоятельно предусматривали в специально изданных постановлениях возраст лиц, которые могли привлекаться к уголовной ответственности. Следующим этапом развития уголовного законодательства было принятие Уголовного кодекса РСФСР 1926 года , в котором был установлен минимальный возраст наступления уголовной ответственности – 14 лет.
Меры судебно-исправительного характера не применялись к малолетним. Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 16 лет подлежали уголовной ответственности только в том случае, если комиссия по делам несовершеннолетних считала невозможным применить меры, которые применялись к малолетним. Постановлением ВЦИК и СНК РСФСР 30 октября 1929г. «Об изменении ст.12 и 50 Уголовного кодекса» возраст уголовной ответственности был повышен с 14 до 16 лет и наказание к несовершеннолетним не достигшим возраста 16 лет не применялось, а лишь меры медико – педагогического характера. Этот возрастной признак субъекта преступления, как и другие, правила в отношении несовершеннолетних не изменялись до 1935 г. Однако в 1935 г. была отменена ст.8 Основных начал 1924, предоставлявшая союзным республикам право определять возраст наступления ответственности. Уголовная ответственность устанавливалась в отношении правонарушителей достигших 12-летнего возраста, если они были уличены в совершении краж, причинения насилия, телесных повреждений, убийств.
Характерной особенностью предвоенного законодательства и законодательства периода Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. являлась жестокость, установление карательных мер, невзирая на возраст лица, совершившего преступление.
К уголовной ответственности привлекали несовершеннолетних лиц в возрасте 12 лет, если их действия могли вызвать крушение поездов. Перед началом Великой Отечественной войны Указом Президиума Верховного Совета СССР от 31 мая 1941 г. «Об уголовной ответственности несовершеннолетних» уголовная ответственность в отношении их была установлена с 14-летнего возраста, за исключением преступлений, предусмотренных Постановлением ЦИК и СНК СССР от 7 апреля 1935 г. и Указом Президиума Верховного Совета СССР от 10 декабря 1940 г.
Основы уголовного законодательства ССР и союзных республик от 25 декабря 1958 г. были более гуманны к несовершеннолетним. Субъектом преступления по Основам признавались физические лица, достигшие к моменту совершения преступления 16-летнего возраста. Малолетние не несли ответственности, ни при каких условиях. Россия, к сожалению, всё ещё относится к тем немногим странам современного мира, где отсутствует правосудие по делам несовершеннолетних как самостоятельная подсистема общего правосудия.
Однако, следует сделать вывод о том, что в XX-XXI веках, изыскивались достаточно большие средства на охрану интересов детей и подростков от преступных посягательств, на профилактику вовлечения несовершеннолетних в преступную деятельность. Особо успешной была работа правоохранительных и советских органов, общественности в виде различных комиссий по пресечению беспризорности и безнадзорности детей, в силу различных причин оставшихся без попечения родителей или лиц их заменяющих.
Актуальной проблемой на протяжении всего развития данного института уголовного права является эффективность наказаний в отношении несовершеннолетних. Как уже было сказано, основной задачей данного института, как и института наказания в целом, является исправление (перевоспитание) осужденного и последующее предупреждение преступности. Однако не все принудительные меры уголовно-правого характера являются столь эффективными, как они могли бы быть.
Так, по итогам 2018 года в Иркутской области было осуждено 554 несовершеннолетних лиц. К реальному лишению свободы было осуждено 112 лиц, или 20% от общего количества осужденных несовершеннолетних. Залог как мера пресечения был избран лишь в отношении двух лиц, а домашний арест – в отношении 123 лиц. Судами было рассмотрено 42 ходатайства об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, 92,9% из них были удовлетворены .
Приведенная статистика за 2018 год в Иркутской области говорит о том, что около половины назначенных несовершеннолетним наказаний помещает их в общественную изоляцию.
Можно сделать вывод, что данные виды назначаемых несовершеннолетним наказаний не являются столь эффективными, поскольку составляют около половины от общего числа всех преступлений, совершенных несовершеннолетними.
Иначе говоря, совершенное несовершеннолетним лицом общественно опасное деяние не несет перед ним страха угрозы наказания, что явно влияет на повышение процента совершения тяжких и особо тяжких преступлений. Чтобы повысить уровень эффективности данной меры уголовно-правового характера, т. е. снизить количество их назначения судами в связи с уменьшением преступности среди данной категории лиц, необходимо, прежде всего, повышать уровень правосознания несовершеннолетних, поскольку они зачастую даже не имеют представления о том, какие правовые последствия их могут ожидать. Именно способность давать правовую оценку своим действиям является одним из важнейших факторов при совершении каких-либо действий, в том числе и преступных. Добиться этого можно при помощи введения в образовательных учреждениях самостоятельных специальных дисциплин, проведении частых и регулярных бесед и конференций на тему о преступных деяниях и их правовых последствиях.
Накопленный значительный опыт работы в этом направлении представляет собой хорошую практическую школу для изучения форм и методов этой деятельности и может быть
Фрагмент для ознакомления
3
1. Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Заключена в г. Риме 04.11.1950 г.) (с изм. от 13.05.2004) (вместе с «Протоколом [№ 1]» (Подписан в г. Париже 20.03.1952), «Протоколом № 4 об обеспечении некоторых прав и свобод помимо тех, которые уже включены в Конвенцию и первый Протокол к ней» (Подписан в г. Страсбурге 16.09.1963), «Протоколом № 7» (Подписан в г. Страсбурге 22.11.1984)) [Электронный ресурс] // СПС «Консультант Плюс. (Документ опубликован не был).
2. Конвенция о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989 г.) (вступила в силу для СССР 15.09.1990) // Сборник международных договоров СССР, выпуск XLVI, 1993.
3. Минимальные стандартные правила Организации Объединенных Наций, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила) (Приняты 29.11.1985 г. Резолюцией 40/33 на 96-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН) [Электронный ресурс] // СПС «Консультант Плюс. (Документ опубликован не был).
4. Рекомендация № CM/Rec (2008)11 Комитета министров Совета Европы «О Европейских правилах для несовершеннолетних правонарушителей, по отношению к которым применены санкции или ограничительные меры уголовно-правового характера» (Принята 05.11.2008 г. на 1040-ом заседании заместителей министров) [Электронный ресурс] // СПС «Консультант Плюс. (Документ опубликован не был).
5. Модельный Уголовный кодекс для государств - участников СНГ (принят постановлением Межпарламентской Ассамблеи государств - участников СНГ от 17.02.1996 г.) [Электронный ресурс] // СПС «Консультант Плюс. (Документ опубликован не был).
6. Семейный кодекс Российской Федерации: ФЗ от 29.12.1995 г. № 223-ФЗ (ред. от 04.02.2021) // СЗ РФ. 1996. № 1. Ст. 16.
7. Уголовный кодекс Российской Федерации: ФЗ от 13.06.1996 г. № 63-ФЗ (ред. от 08.04.2021) // СЗ РФ.1996. № 25. Ст. 2954.
8. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации: ФЗ от 18.12.2001 г. № 174-ФЗ (ред. от 05.04.2021) // СЗ РФ. 2001. № 52 (ч. I). Ст. 4921.
9. О приведении Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и других законодательных актов в соответствие с Федеральным законом «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации: ФЗ РФ от 08.12.2003 г. № 161-ФЗ (ред. от 03.07.2016) // СЗ РФ. 2003. № 50. Ст. 4847.
10. О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации: ФЗ РФ от 08.12.2003 г. № 162-ФЗ (ред. от 07.12.2011) // СЗ РФ. 2003. № 50. Ст. 4848.
11. О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации по вопросам совершенствования оснований и порядка освобождения от уголовной ответственности: ФЗ РФ от 03.07.2016 г. № 323-ФЗ // СЗ РФ. 2016. № 27 (часть II). Ст. 4256.
12. О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы: Указ Президента РФ от 01.06.2012 г. № 761 [Электронный ресурс] // СПС «Консультант Плюс. (Документ опубликован не был).
13. Об утверждении Концепции развития до 2020 года сети служб медиации в целях реализации восстановительного правосудия в отношении детей, в том числе совершивших общественно опасные деяния, но не достигших возраста, с которого наступает уголовная ответственность: Распоряжение Правительства РФ от 30.07.2014 г. № 1430-р (ред. от 01.09.2018) [Электронный ресурс] // СПС «Консультант Плюс. (Документ опубликован не был).
14. Декрет СНК РСФСР от 14.01.1918 г. «О комиссиях для несовершеннолетних» // СУ РСФСР. 1918. № 16. ст. 227.
15. Уголовный кодекс РСФСР 1992 г. // Утратил силу.
16. Уголовный кодекс РСФСР 1926 г. // Утратил силу.
17. Основные начала уголовного законодательства Союза ССР и Союзных Республик (утв. Постановлением ЦИК СССР от 31.10.1924 г.) // СЗ СССР. 1924. N 24. Ст. 205.
18. Об утверждении Основ уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик: Закон СССР от 25.12.1958 г. // Ведомости ВС СССР. 1958. № 1. Ст. 6.
19. Указ Президиума ВС СССР от 31.05.1941 г. «Об уголовной ответственности несовершеннолетних» // Утратил силу.
20. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 10.12.1940 г. «Об уголовной ответственности несовершеннолетних за действия, могущие вызвать крушение поездов» // Утратил силу.
21. Постановление ЦИК СССР № 3, СНК СССР № 598 от 07.04.1935 г. «О мерах борьбы с преступностью среди несовершеннолетних» // Утратил силу.
22. Постановление ВЦИК и СНК РСФСР 30.10. 1929 г. «Об изменении ст.12 и 50 Уголовного кодекса» // Утратил силу.
Судебная практика
23. О судебной практике применения законодательства, регламентирующего особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних (с изменениями и дополнениями): Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 01.02.2011 г. № 1 [Электронный ресурс] // СПС «Консультант Плюс. (Документ опубликован не был).
24. О применении судами законодательства, регламентирующего основания и порядок освобождения от уголовной ответственности: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2013 г. № 19 (ред. от 29.11.2016) [Электронный ресурс] // СПС «Консультант Плюс. (Документ опубликован не был).
25. Постановление Каларского районного суда Забайкальского края от 02.09.2016 в отношении несовершеннолетних К. и Ю. // [Электронный ресурс]. URL: https://rospravosudie.com/courtkalarskij-rajonnyj-sud-zabajkalskij-kraj-s/act-534288752/ (дата обращения: 30.01.2020 г.).
26. Постановление Ломоносовского района г. Санкт-Петербурга от 17.06.2010 в отношении несовершеннолетней Е. // [Электронный ресурс]. URL: https:// rospravosudie. сom / court - lomonosovskij - rajonnyj - sud - gorod - sankt - peterburg - s / act - 102591284/ (дата обращения: 30.01.2020 г.).
27. Постановление мирового судьи судебного участка № 1 г. Кемерово от 15.12.2016 // [Электронный ресурс]. URL: https://rospravosudie.com/court-sudebnyj-uchastok-1-leninskogo-rajona-g-kemerovos/act-233756124/ (дата обращения: 30.01.2020 г.)
28. Постановление Лаганского районного суда Республики Калмыкия от 03.06.2016 к несовершеннолетнему М. // [Электронный ресурс]. URL: https://rospravosudie.com/court-laganskij-rajonnyj-sudrespublika-kalmykiya-s/act-532686630/ (дата обращения: 30.01.2020 г.)
29. Постановление Иркутского областного суда № 44У-73/2018 4У-794/2018 от 27.08.2018 г. по делу № 1-38/2017 [Электронный ресурс] // СПС «Консультант Плюс. (Документ опубликован не был)
30. Приговор Карасукского районного суда Новосибирской области № 1-92/2016 от 30.03.2016 г. по делу № 1-92/2016 [Электронный ресурс].
URL: http://sudact.ru/regular/doc/tfULzUP28Gl8. (дата обращения: 30.01.2020 г.)
31. Портал правовой статистики Генеральной прокуратуры РФ [Электронный ресурс]. URL:http://crimestat.ru/offenses_map (дата обращения: 30.01.2020 г.)
32. Официальный сайт Судебного департамента при Верховном Суде [Электронный ресурс]. URL: http://www.cdep.ru/ (дата обращения: 30.01.2020 г.)
Литература
33. Акулич И. А. Специфические особенности уголовной ответственности несовершеннолетних / И. А. Акулич // Вестник Евразийской академии административных наук . 2018. № 1. С. 73 – 76.
34. Беженцев А. А. Новый взгляд на причины правонарушений несовершеннолетних / А. А. Беженцев // Вопросы ювенальной юстиции. 2017. № 2. С. 13 – 16.
35. Борисова Н. Е. Юридическая ответственность в определении правового статуса несовершеннолетних / Н. Е. Борисова // Юридическая ответственность. Основные подходы в современной науке: материалы круглого стола № 2. - М.: Русайнс, 2018. - С. 177 – 186.
36. Боровиков В. Б. Уголовное право. Общая и Особенная части. Практикум : учеб. пособие для прикладного бакалавриата / В. Б. Боровиков. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт, 2016. – 313 с.
37. Боровиков В. Б. Уголовное право. Общая и особенная части. Практикум : учеб. пособие для СПО / В. Б. Боровиков. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт, 2016. – 313 с.
38. Боровиков В. Б., Смердов А. А. Уголовное право. Особенная часть / В. Б. Боровиков, А. А. Смердов. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт, 2017. – 370 с.
39. Валеев А. Х. Особенности практики применения условного осуждения несовершеннолетних в России / А. Х. Валеев // Евразийский юридический журнал. 2017. № 9. С. 274 – 275.
40. Гайдай М. К., Герасимова Ю. Р., Гальцев С. А. Некоторые криминологические характеристики несовершеннолетних осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы / М. К. Гайдай, Ю. Р. Герасимова, С. А. Гальцев // Евразийский юридический журнал. 2018. № 2. С. 227 – 229.
41. Геляхова Л. А., Тенгизова Ж. А. К вопросу о вовлечении несовершеннолетних в преступные действия / Л. А. Геляхова, Ж. А. Тенгизова // Пробелы в российском законодательстве. 2018. № 4. С. 216 – 218.
42. Гришина Е. П. Обеспечение благополучия несовершеннолетних как цель правосудия в уголовном судопроизводстве / Е. П. Гришина // Вопросы ювенальной юстиции. 2017. № 1. С. 12 – 15.
43. Гришина Е. П. Концепция ювенального уголовного судопроизводства: понятие, социальное назначение и принципы / Е. П. Гришина // Вопросы ювенальной юстиции. 2018. № 3. С. 3 – 9.
44. Дегтярева О. Л., Гарник С. В. Некоторые аспекты повторной преступности несовершеннолетних, осужденных к альтернативным видам наказаний / О. Л. Дегтярева, С. В. Гарник // Закон и право. 2017. № 6. С. 87 – 89.
45. Ибрагимова X. А. К вопросу установления возраста – профилактика преступности несовершеннолетних / X. А. Ибрагимова // Евразийский юридический журнал. 2018. № 8. С. 243 – 244.
46. Киселева Е. С. Пределы лишения свободы для несовершеннолетних: вопросы обоснованности и дифференциации / Е. С. Киселева // Вестник Саратовской государственной юридической академии. 2017. № 1. С. 188 -193.
47. Киселева Е. С. Альтернативные лишению свободы меры уголовно-правового воздействия на несовершеннолетних / Е. С. Киселева // Вестник Саратовской государственной юридической академии. 2016. № 1. С. 172 – 176.
48. Комарницкий А. В. Неотвратимость и целесообразность уголовной ответственности несовершеннолетних: сравнительный анализ / А. В. Комарницкий // Юридическая мысль. 2018. № 2. С. 84 - 92.
49. Корсаков К. В., Тарасова Л. В. Криминологические аспекты психопатий, выявляющихся у несовершеннолетних преступников / К. В. Корсаков, Л. В. Тарасова // Вопросы ювенальной юстиции. 2018. № 1. С. 9 – 14.
50. Марковичева Е. В. Исполнение приговора без наказания, постановленного в отношении несовершеннолетнего: уголовно-процессуальные и организационно-правовые вопросы / Е. В. Марковичева // Вопросы ювенальной юстиции. 2018. № 2. С. 9 – 12.
51. Нагорная И. И. Обеспечение прав и законных интересов несовершеннолетних средствами уголовного закона / И. И. Нагорная // Право. 2018. № 2. С. 84 – 102.
52. Недятько А. В. Специально-криминологические меры предупреждения вовлечения несовершеннолетних в совершение антиобщественных действий / А. В. Недятько // Бизнес в законе. 2016. № 2. С. 219 - 224.
53. Недятько А. В. Причины вовлечения несовершеннолетних в совершение антиобщественных действий / А. В. Недятько // Пробелы в российском законодательстве. 2016. № 3. С. 258 – 262.
54. Нечаева Е. В. Система наказаний в отношении несовершеннолетних нуждается в совершенствовании / Е. В. Нечаева // Юридическая наука и практика : вестник Нижегородской академии МВД России. 2016. № 3. С. 71 – 76.
55. Овчинников С. Н. Уголовная ответственность несовершеннолетних осужденных: правовая неопределенность и последствия / С. Н. Овчинников // Библиотека криминалиста. 2016. № 5. С. 30 – 34.
56. Оловенцова С. Ю. Особенности уголовной ответственности несовершеннолетних: учебное пособие / С. Ю. Оловенцова; Федеральная служба исполнения наказаний ; Академия ФСИН России. – Учеб. изд. – М.: Проспект, 2017. – 96 с.
57. Сердюк Л. В. О проблеме уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних / Л. В. Сердюк //Вопросы ювенальной юстиции. 2016. № 3. С. 7 – 9.
58. Хромова Н. М. Возраст уголовной ответственности несовершеннолетних / Н. М. Хромова // Журнал российского права. 2018. № 4. С. 96 – 109.
