Фрагмент для ознакомления
2
ВВЕДЕНИЕ
Конституция Российской Федерации согласно целям социального государства , закрепляет, что Российская Федерация развивается по своему собственному пути в части ведения жилищной политики .
Поэтому на сегодняшний день следует решить вопрос о необходимости и определения степени использования зарубежного опыта. Органы местного самоуправления (ОМС) ответственны перед гражданами, а права личности должны защищаться от самоуправства органов местного самоуправления и их должностных лиц .
Для решения данных проблем целесообразно создание собственной уникальной модели управления многоквартирными домами на основе товариществ собственников жилья (ТСЖ), которая будет трансформироваться с учетом специфики и особенностей российской экономики.
Согласно ГК РФ товарищество собственников недвижимости – это добровольное объединение собственников недвижимого имущества, созданное ими для совместного владения, пользования и в установленных законом пределах распоряжения имущество, в силу закона находящимся в их общей собственности или в общем пользовании, а также для достижения иных целей, предусмотренных законами .
В системе местного самоуправления (МСУ) развитие территориального общественного самоуправления граждан играет важнейшую роль. Народовластие является главным связующим звеном между гражданами, проживающими на территориях муниципальных образований, и выборными органами. Через формы непосредственной демократии население формирует органы местного самоуправления, решает вопросы местного значения, выражает свое мнение по ключевым вопросам экономического и социального развития территории. В ряде случаев, данные формы являются и эффективным способом оценки деятельности выборных органов.
По мере продвижения по демократическому пути развития диалог населения и органов муниципальных образований будет приобретать все большее значение. Очевидным является то, что эффективность и результативность управления муниципальным образованием может быть достигнута лишь за счет обеспечения участия граждан в решении местных задач и поощрения инициатив населения.
Объект – правоотношения, возникающие в деятельности товарищества собственников жилья. Предмет – нормы, регулирующие развитие товариществ собственников жилья.
Цель – выявить особенности правового статуса товариществ собственников жилья. Задачи:
изучить российский и зарубежный опыт регулирования управления многоквартирным домом посредством создания товарищества собственников жилья;
определить понятие и сущность товарищества собственников жилья;
исследовать правовое положение собственников жилья;
выявить проблемы деятельности объединений товариществ собственников жилья;
изучить конкуренцию в сфере управления многоквартирными домами;
выявить направления решения проблем ТСЖ.
В исследовании использовались следующие методы: системный; структурный; функциональный; информационный; аксиоматический; выборочный; методы синтеза и анализа.
1. РОССИЙСКИЙ И ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ РЕГУЛИРОВАНИЯ УПРАВЛЕНИЯ МНОГОКВАРТИРНЫМ ДОМОМ ПОСРЕДСТВОМ СОЗДАНИЯ ТОВАРИЩЕСТВА СОБСТВЕННИКОВ ЖИЛЬЯ
1.1. ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ ТОВАРИЩЕСТВА СОБСТВЕННИКОВ ЖИЛЬЯ
Товарищество собственников жилья – это некоммерческие организации, которые представляют собой ассоциации жильцов-собственников квартир, создаваемых для совместной эксплуатации и развития общей инфраструктуры жилых домов (как многоквартирных, так и нет) и прилегающих территорий .
Товарищество собственников жилья на сегодняшний день – это популярная форма управления многоквартирными домами в различных зарубежных странах. В зарубежных странах выделяют :
временные и постоянные сообщества (TerminatingSocieties и Permanentsocieties, buildingandloanassociations) в Великобритании в XIX веке;
строительные союзы в Германии;
города-сады в дореволюционной России;
жилищно-арендные кооперативные товарищества (ЖАКТ) в СССР в 1926-1937 гг.;
жилищные кооперативы (ЖК);
молодёжные жилые комплексы (МЖК) в СССР в 1970-1990 гг.;
территориальные сообщества жителей (англ. PlanningUnitDevelopments – PUD), кондоминиумы (англ. condominiumassociation), кооперативы (англ. cooperatives) в США и Канаде;
синдикаты во Франции;
квартирные акционерные общества в Финляндии;
объединения совладельцев многоквартирных домов, ОСМД на Украине;
товарищества собственников жилья (ТСЖ);
жилищно-строительные кооперативы (далее - ЖСК) в России и в Белоруссии.
Объединения собственников жилья это самый эффективный способ управления многоквартирным домом за рубежом. В России же данное утверждение справедливым не будет ввиду низкой гражданской активности населения.
1.2. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ СОБСТВЕННИКОВ ЖИЛЬЯ
Правовое положение собственников жилья определено в Жилищном кодексе РФ . До этого ТСЖ регулировались ФЗ «О товариществах собственников жилья» , еще до этого «Временным положением о кондоминиуме» .
В ЖК РФ определена необходимость выбора ТСЖ способа управления для каждого дома в определенные сроки.
Согласно ст. 135 ЖК РФ компетенция ТСЖ включает (рис. 1):
управление общим имуществом в многоквартирном доме;
обеспечение владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме;
осуществление деятельности по созданию, содержанию, сохранению и приращению такого имущества, предоставление коммунальных услуг лицам, пользующимся помещениями в данных многоквартирных домах;
ведение хозяйственной деятельности в интересах товарищества – сдачи помещений в аренду, стен для размещения на них рекламы, строительства и т.п. ;
осуществление иной деятельности, направленной на достижение целей управления многоквартирными домами .
Рис. 1. Компетенция ТСЖ
Фрагмент для ознакомления
3
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // «Собрание законодательства РФ», 04.08.2014, N 31, ст. 4398.
2. «Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)» от 30.11.1994 N 51-ФЗ // «Собрание законодательства РФ», 05.12.1994, N 32, ст. 3301.
3. «Жилищный кодекс Российской Федерации» от 29.12.2004 N 188-ФЗ // «Собрание законодательства РФ», 03.01.2005, N 1 (часть 1), ст. 14.
4. Федеральный закон от 15.06.1996 N 72-ФЗ «О товариществах собственников жилья» // «Собрание законодательства РФ», 17.06.1996, N 25, ст. 2963. - Утратил силу.
5. Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции» // «Собрание законодательства РФ», 31.07.2006, N 31 (1 ч.), ст. 3434.
6. Федеральный закон от 21.07.2014 N 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» // СПС «Консультантплюс».
7. Федеральный закон от 04.06.2011 N 123-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» // «Собрание законодательства РФ», 06.06.2011, N 23, ст. 3263.
8. Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» // «Собрание законодательства РФ», 15.01.1996, N 3, ст. 145.
9. Федеральный закон от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» // «Собрание законодательства РФ», 09.05.2011, N 19, ст. 2716.
10. Указ Президента РФ от 23.12.1993 N 2275 «Об утверждении Временного положения о кондоминиуме» // СПС «Консультантплюс».
11. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17.12.2013 № 9707/13 по делу № А73-16475/20126.
12. Аблятипова Н.А., Ткачук Р.В. Товарищество собственников жилья как форма управления многоквартирным домом // В сборнике: Проблемы законотворчества в свете современных реформационных процессов сборник статей по итогам Международной научно-практической конференции. 2018. С. 4-8.
13. Аксенова С.Р. О признании решения общего собрания товарищества собственников жилья // Образование и право. 2018. № 5. С. 90-93.
14. Анализ соблюдения стандарта раскрытия информации о деятельности товариществ собственников жилья в городе Уфа республики Башкортостан / Ахметханова А.Р., Валиахметова Л.И., Файзуллина А.А. // В сборнике: Концепция «общества знаний» в современной науке сборник статей Международной научно-практической конференции. 2018. С. 18-20.
15. Андрианова Д.В. Особенности конкурентоспособности объединений товариществ собственников жилья // Мониторинг правоприменения. 2017. № 2 (23).
16. Андрианова Д.В. Проблемы неопределенности категории «недобросовестная конкуренция» в сфере управления многоквартирными домами // Семейное и жилищное право. 2015. № 4.
17. Богун И.А. Правовая природа выплат, производимых председателю правления товарищества собственников жилья за исполнение должностных обязанностей // Молодой ученый. 2020. № 15 (305). С. 177-180.
18. Борисова Е.И. Практика работы товариществ собственников жилья в России [Текст] /Е.И. Борисова //Вопросы государственного и муниципального управления. - 2014. - №3. - С.188.
19. Будаева С.И. Сравнительный анализ жилищно-строительных кооперативов с товариществами собственников жилья в российской федерации // Colloquium-journal. 2020. № 1-10 (53). С. 88-89.
20. Валиев Ш.З., Гавриленко И.Г., Суренян М.А. Зарубежный опыт деятельности объединений собственников жилья [Текст] / Ш.З. Валиев, И.Г. Гавриленко, М.А. Суренян //Вестник УГУЭС. Наука, образование, экономика. Серия экономика. - № 1 (11). - 2015. - С.114.
21. Волчинцева Т.В. Правовое регулирование товарищества собственников жилья // Форум молодых ученых. 2019. № 12 (40). С. 171-175.
22. Гладов А.В. Перспективы развития товариществ собственников жилья как одной из форм кооперации в городе // В сборнике: Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук Сборник научных трудов Второй заочной международной конференции профессорско-преподавательского состава. 2018. С. 44-46.
23. Дорохов Е.О. Проблема реорганизации жилищно-строительного кооператива в товарищество собственников жилья в жилищном законодательстве российской федерации // Аллея науки. 2019. Т. 1. № 8 (35). С. 459-463.
24. Измайлов Р.Р. Правовые проблемы лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами // Актуальные проблемы российского права. 2016. № 4. С. 142.
25. Калинина И.А. Юридическая судьба товарищества собственников жилья при заключении договора управления с управляющей организацией 7// Право: история и современность. 2020. № 2 (11). С. 80-89.
26. Карпов Э.С. Тема 6. Создание и деятельность товарищества собственников жилья / В книге: Жилищное право. Практикум. Владимир, 2019. С. 26-29.
27. Киньябулатов В.А. Товарищества собственников жилья как субъекты российского гражданского права // Молодежь и наука. 2019. № 12. С. 33.
28. Козлова К.О., Круглова Д.С. Товарищество собственников жилья // Студенческий форум. 2021. № 12 (148). С. 90-93.
29. Козыревская Л.А. Общая характеристика товарищества собственников жилья в системе юридических лиц республики Беларусь // В сборнике: Научные труды Белорусского государственного экономического университета. Минск, 2020. С. 576-582.
30. Кудрявцева Л.В. Социально-правовые проблемы оказания санаторно-курортных услуг [Текст] /Л.В. Кудрявцева /В сборнике: Актуальные направления научных исследований начала XXI века сборник научных трудов. Международный исследовательский центр «Научное сотрудничество»; под общей редакцией О.П. Чигишевой. Ростов-на-Дону, 2015. - С.123.
31. Липинская Е.В. Товарищество собственников жилья как одна из форм управления многоквартирными домами // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. 2021. № 1-3 (52). С. 124-126.
32. Лобода М.А. Особенности организации налогового учета в товариществах собственников жилья // В сборнике: Актуальные направления модернизации бухгалтерского учета, анализа и аудита в цифровой экономике. Материалы научно-практического круглого стола по итогам НИР. Под редакцией В.В. Плотниковой. 2019. С. 86-90.
33. Мазуренко Н.С., Крамер А.В. Товарищество собственников жилья как субъект предпринимательской деятельности // Трибуна ученого. 2020. № 3. С. 87-92.
34. Марусенко Т.А. Ликвидация товарищества собственников жилья по заявлению контролирующих органов // В сборнике: Российская наука в современном мире. Сборник статей XXXII международной научно-практической конференции. 2020. С. 185-187.
35. Марусенко Т.А. Особенности управления многоквартирными домами товариществом собственников жилья // В сборнике: Российская наука в современном мире. Сборник статей XXXII международной научно-практической конференции. 2020. С. 188-190.
36. Машкина Т.С., Петросян М.М. Российский и зарубежный опыт управления многоквартирным домом посредством создания товарищества собственников жилья // В сборнике: Научный взгляд: юридические науки сборник статей II Международной научно-практической конференции. Центр научного знания «Логос». 2017. С. 19.
37. Наумов А.В. Особенности правового положения товарищества собственников недвижимости, товарищества собственников жилья и садоводческих, огороднических или дачных товариществ // Студенческий форум. 2020. № 5-2 (98). С. 30-33.
38. Некоторые вопросы правовой регламентации жилищно-строительных кооперативов и товариществ собственников жилья / Скворцова Т.А., Шатверян Н.Г., Алимова О.В. // Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление. 2020. № 2 (117). С. 86-89.
39. Новиков В.В., Разворотнева С.В., Фролова О.Е. Многоквартирный дом: как эффективно управлять своим домом и решать возникающие проблемы // М.: Редакция «Российской газеты», 2016. Вып. 10. – С. 10.
40. Нуримбетов Р.И., Нормуродов С.Н.У. Совершенствование управленческой деятельности товариществ частных собственников жилья: проблемы и решения // Научно-аналитический журнал Наука и практика Российского экономического университета им. Г.В. Плеханова. 2019. Т. 11. № 4 (36). С. 67-78.
41. Петросян А.А. Формы и виды ответственности товарищества собственников жилья // Вестник науки. 2019. Т. 4. № 5 (14). С. 151-155.
42. Плохих И.Д. Товарищество собственников жилья: реорганизация, ликвидация, объединение // Студенческий вестник. 2020. № 41-3 (139). С. 39-40.
43. Позднышева Е.В., Синицын С.А. Соотношение методов государственного регулирования и саморегулирования // Журнал российского права. 2016. № 11. С. 79.
44. Романишко Д.В. Правовая сущность товариществ собственников жилья // Modern Science. 2019. № 9-2. С. 134-137.
45. Руднева Л.А., Саяпина Т.С. Юридическая природа товариществ собственников жилья // Право и государство: теория и практика. 2019. № 12 (180). С. 237-239.
46. Рыбалкина З.М. Методические и практические подходы к работе ревизионной комиссии в товариществе собственников жилья // Журнал исследований по управлению. 2018. Т. 4. № 5. С. 39-56.
47. Саяпина Т.С. Товарищество собственников жилья как способ управления многоквартирным домом // Ленинградский юридический журнал. 2019. № 4 (58). С. 89-97.
48. Тимофеева Е.А. Теоретико-правовые взгляды на понятие совместного домовладения через образование товариществ собственников жилья // Юстиция Беларуси. 2020. № 3 (216). С. 77-80.
49. Топоров Д.А. Роль товариществ собственников жилья и жилищных кооперативов в свете новаций законодательства 7// Семейное и жилищное право. 2020. № 3. С. 44-47.
50. Чередниченко А.С. Правовое положение товариществ собственников жилья // В сборнике: Проблемы и перспективы развития экспериментальной науки сборник статей Международной научно-практической конференции. 2018. С. 112-120.
51. nalog.ru
