Перераспределение земельных ресурсов муниципального образования проектная часть - разработка положения о выделе участков и земельного запаса.

Введение
Земля- земельные ресурсы являются непременным атрибутом человеческого существования. Земля – это средство производства, средство труда, и предмет труда. Земельные ресурсы в соединении с трудом человека производят те или иные предметы производства, составляют экономику страны.
В отличии от других средств производства, земля не может быть заменена иным средством производства. Земля как средство производства уникальна. Кроме того, землю невозможно переместить с одного места в другое. Уникальность земли как средства производства заключается так же в том, что она может не изнашиваться.
Однако, земельные участки, как составная часть земельных ресурсов не идентичны. Они отличаются по плодородию, рельефу, составу.
Для общества, основной задачей стоит, то что необходимо так организовать использование земель, чтобы почва не подвергалась процессу деградации, а наоборот восстанавливалась после ее использования и улучшалась. Кроме этого, важно повышать эффективность производства рационально использовав, имеющиеся земельные ресурсы, осуществлять охрану земель, создавать благоприятную экологическую среду, а также реализовывать земельное законодательство на практике.
Перераспределение земельных ресурсов, предоставление и изъятие земель, образование новых и реорганизация существующих хозяйственных предприятий, организация рационального использования и охраны земель, осуществляются на основе проектов землеустройства. Данные проекты разрабатываются органами власти муниципального образования, и в последствии реализуются на практике.
Процесс перераспределения земельных ресурсов муниципального образования является достаточно сложным и трудоемким, он решает множество вопросов местного значения, и является процессом необходимым для гармоничного существования любого муниципального образования.
Деятельность по управлению муниципальной землей в городах и других поселениях, ее перераспределению и рациональному использованию, представляет несомненный интерес. Городские земли — уникальный ресурс — пространственная база для развития урбанизации и размещения всех видов строительства, на которой сосредоточено основное национальное богатство, созданное трудом человека.
Городские земли – это все земли, расположенные в границах поселений. Черта поселений отделяет городские земли от иных земель.
Актуальность темы исследования заключается в том, что правильное управление властными органами земельными ресурсам муниципального образования - разграничение земель, перераспределение земель, и как следствие ее рациональное и экономически эффективное использование земель, является важными социально и экономически значимыми процессами.
Предмет исследования: общественные отношения по поводу владения, пользования и распоряжения земельными ресурсами.
Объект исследования: перераспределение земельных ресурсов муниципального образования.
Цель исследования: правовой анализ нормативной базы перераспределения земельных ресурсов в границах муниципального образования и порядка выделения земельного участка из земель запаса.
Задачи исследования:
1. Изучение состава, характеристик и классификации земель муниципального образования.
2. Изучение особенностей управления земельными ресурсами муниципального образования.
3. Изучение нормативно-правового регулирования перераспределения земельных ресурсов муниципального образования.
4. Изучение порядка заключения соглашения о перераспределении земель, находящихся в муниципальной собственности.
5. Изучение правового режима земель запаса, и порядка выдела земельного участка из земель запаса.
6. Разработка проекта положения о выделе участков из земельного запаса.
Работа состоит из трех глав, шести параграфов, введения, заключения и списка источников и литературы.

1. Общая характеристика земельных ресурсов муниципального образования
1.1. Состав, характеристики и классификация земель муниципального образования
Земля – это объект недвижимости . Кроме этого земля является природным объектом, воздействуя на которой, человек использует ее как средство производства. Как средство производства земля обладает рядом качеств.
Земли муниципального образование есть населённая территория, на которой осуществляется местное самоуправление, то есть решаются преимущественно вопросы местного значения.
Таким образом, земли муниципального образования в большей своей части представлены следующими категориями земель:
- земли сельскохозяйственного назначения;
- земли населенных пунктов;
- земли лесного фонда;
- земли под садово-парковыми хозяйствами.
Главное свойство земли под лесными, сельскими и садово-парковыми хозяйства – это плодородие. Полезные свойства земли, ее потребительская стоимость, способность соединения земли и труда, как источника получения продукции, в большей степени определяется как раз таки плодородием такой земли. Чем плодороднее земля, тем больше продукции можно получить от использования такой земли, и тем выше стоимость этой земли.
В отличие от других средств производства, которые в процессе использования изнашиваются, уменьшают свои полезные свойства, выходят из хозяйственного оборота, естественная производительная способность земли не уменьшается, а увеличивается при правильном и рациональном использовании.
В то время, как другие средства производства могут быть созданы в необходимых количествах и размерах, поверхность земли не может быть расширена. Выясняя, что же отделяет землю от других материальных предметов, то обнаружим, что основным свойством земли является ее площадь. Пространственная ограниченность земли, как объективное свойство, означает не ограниченность ее производительных сил, а лишь необходимость и возможность использования земли в тех пространственных пределах, которые определены природой. Фиксированное значение земли ограничивает ее предложение, что порождает возникновение земельной ренты.
Земля, как объективно существующий природный объект имеет ряд особенностей.
Первая особенность – постоянство местонахождения земли. Землю возможно использовать только там, где она размещается, это и есть постоянство местонахождения земли, а местоположение земельного участка уже определяется экономическими, социальными, административными и физическими факторами.
Следующая особенность – это неизменность земли, иными словами землю с присущими ей качествами и функциями невозможно заменить другими средствами производства. В связи с тем, что землю нельзя заменить чем-либо другим, возникает объективная необходимость дополнительного вложения затрат с целью повысить уровень интенсивности использования земельных участков.
Все что находится на земельном участке, почва, водоемы, здания и сооружения, леса, многолетние насаждения, используются вместе с землей и неразрывны с ней. В свою очередь земельные участки бывают двух видов:
- делимые – участки, которые возможно разделить без изменения целевого назначения земли, и такие участки после раздела образую два самостоятельных участка;
- неделимые – участок не может быть разделен, что обусловлено его назначением и видом разрешенного использования .
Статьей 7 Земельного кодекса РФ, все земли делятся на семь категорий, в соответствии с целевым назначением земли:
1. Земли сельскохозяйственного назначения;
2. Земли населенных пунктов (городов и других поселений);
3. Земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, энергетики, обороны и т. п.;
4. Земли особо охраняемых территорий (природоохранного, природно-заповедного фонда, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения);
5. Земли лесного фонда;
6. Земли водного фонда;
7. Земли запаса .
В учебном пособии будут рассмотрены только вопросы, связанные с землепользованием в городах.
Каким же составом представлены земли муниципального образования? Рассмотрим муниципальное образование – город.
Городская земля – является не только территорией, пространством для размещения промышленных объектов и развития производственных сил, это природная среда, создающая благоприятные условия для развития общества. Законодательство относит к городским землям все земли, находящиеся в границах городского поселения.
Состав городских земель:
1) земельные участки жилой и общественной застройки, занятые жилыми, культурно-бытовыми, административными, культовыми и иными зданиями, строениями и сооружениями и предназначенные для этих целей; общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, дорогами, набережными, парками, скверами, бульварами, пляжами и иными объектами и предназначенные для удовлетворения общественных нужд населения;
2) земельные участки промышленной, коммерческой и коммунально-складской застройки;
3) земельные участки транспорта, связи, инженерных коммуникаций, занятые зданиями и сооружениями железнодорожного, автомобильного, речного и других видов транспорта, магистралями инженерной инфраструктуры и связи;
4) земельные участки особо охраняемых территорий и объектов природно-заповедного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения, занятые памятниками природы, парками, садами, а также памятники истории и культуры, музеи-заповедники, музеи-усадьбы;
5) земельные участки водных объектов, занятые замкнутыми и поверхностными водоемами, акваториями, водоохранными зонами;
6) земельные участки сельскохозяйственного использования, занятые сельскохозяйственными угодьями, а также зданиями и сооружениями, обслуживающими нужды сельскохозяйственного производства .
Большая часть городской территории занята жилыми домами и объектами культурного назначения, т. е. жилой и общественной застройкой. Придомовые территории, как правило, заняты зелеными насаждениями. Муниципальные органы власти, уполномоченные на осуществление контроля за жилыми домами, улицами и придомовыми территориями обязаны содержать их в чистоте и порядке. Если же дом ведомственный, то ответственность за содержание дома и придомовой территории, возлагается на это ведомство.
Пользователями участков городской застройки, предоставленных для промышленности, являются государственные, муниципальные, частные предприятия и общественные организации. Вокруг каждого предприятия устанавливается санитарно-защитная зона; ее ширина зависит от степени вредности производства. Земли этой зоны предприятиям не передаются, но благоустраиваются и озеленяются за счет предприятия.
Земли общего пользования, как правило, находятся в муниципальной собственности, которыми ведают земельные комитеты, комитеты культуры, коммунального хозяйства, администрации парков и т.д.
Городские земли, на которых располагаются леса, водоемы, особо охраняемые территории, выполняют санитарно-гигиеническую функцию, улучшают микроклимат, защищают экологическое благополучие города.
В черте города так же могут находиться и земли сельскохозяйственного назначения. Как правило, они имеют небольшие размеры. В случае возникшей необходимости расширить городскую застройку, такие сельскохозяйственные участки изымаются из оборота и перераспределяются под жилую застройку .