Административная ответственность за совершение правонарушений в банковской сфере .

Введение

Актуальность темы исследования. Одним из главных принципов проведенных в России в начале 90-х годов ХХ века государственно-правовых преобразований было создание обновленной федерации с обеспечением фактического равноправия регионов и наличием системы сдержек и противовесов в отношениях «центр-регионы». Вместе с тем, после юридического оформления новых федеративных отношений реформирование отечественной правовой системы было подчинено установлению современных правил правового регулирования, прежде всего гражданско-правовых, уголовно-правовых и судопроизводственных отношений. Административная реформа растянулась на достаточно длительный срок. Нельзя ее признать успешно завершенной и в современный период.
Незаконная банковская деятельность — это разновидность экономических и финансовых преступлений, за которые предусмотрена административная и уголовная ответственность. Административная ответственность является мерой ответственности, которая устанавливается государством за совершенной правонарушение в сфере деятельности банков. Такая ответственность регулируется Кодексом об административных правонарушениях (ст. 15.26).
Объектом исследования является банковская сфера.
Предметом исследования являются административная ответственность за совершение правонарушений в банковской сфере.
Целью исследования является изучить административную ответственность за совершение правонарушений в банковской сфере.
Для решения названной цели были поставлены следующие задачи:
 изучить понятие административной ответственности;
 рассмотреть административную ответственность за незаконную банковскую деятельность;
 раскрыть меры административного принуждения кредитных организаций за нарушение банковского законодательства;
 предложить пути совершенствования административной ответственности кредитных организаций.
В ходе исследования использовались также исторический, компаративный (сравнительно-правовой).
Структура работы. Работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка литературы и приложений.


1. Теоретические основы изучения административной ответственности

1.1. Понятие административной ответственности

Административная ответственность юридических лиц — это разновидность правовой ответственности, специфическая форма государственного реагирования в лице компетентных органов на противоправные действия юридических лиц. Административная ответственность юридических лиц — это особый правовой институт, предназначенный для того, чтобы принудить юридические лица к исполнению предписанных правил и ограничений их деятельности. Юридические лица являются особым субъектом административной ответственности.
Административной ответственности подлежат хозяйствующие субъекты (непосредственно юридические лица), субъекты публичного права (имеют статус юридического лица). К субъектам публичного права относятся различные публично-правовые образования, созданные для решения общественных задач, а не для осуществления предпринимательской деятельности или участия в гражданско-правовом обороте.
К публично-правовым образованиям относятся две группы субъектов: Профсоюзы, политические партии (прямо указываются в ГК в качестве юридических лиц); Органы местного самоуправления, Счетная палата — организации, приобретающие статус юридического лица, исходя из положений различных нормативно-правовых актов. Юридические лица публичного права — это саморегулируемые организации, осуществляющие государственные функции относительно оказания государственных услуг [4, с. 43].
Для того, чтобы юридическое лицо можно было привлечь к административной ответственности, необходимо наличие состава правонарушения. Составные элементы состава правонарушения юридического лица:
Объект правонарушения — охраняемые и регулируемые нормами административного права общественные отношения;
Субъект правоотношения — непосредственно юридическое лицо, совершившее правонарушение;
Объективная сторона — действие (или бездействие) юридического лица, вследствие которого общественным отношениям был причинен вред;
Субъективная сторона — психическое отношение субъекта к совершенному действию (бездействию), выраженное мотивом, виной и целью; у юридического лица определить все признаки не всегда возможно.
Административная ответственность обладает определенной спецификой вины юридических лиц, так как организация сама по себе не может нарушать или соблюдать конкретные правовые нормы. Во всех случаях за действием (бездействием) юридического лица стоят конкретные должностные или уполномоченные лица.
Структура административной ответственности:
Основание (юридическое и фактическое);
Перечень правовых условий привлечения к ответственности;
Перечень условий, исключающих административную ответственность;
Субъект административной ответственности;
Виды наказаний, санкции, предусмотренные законодательством.
Структурной частью административной ответственности юридических лиц выступают административные наказания. Если в КоАП [2] (разделы I, III, IV, V) не указано, что нормы, установленные статьями данных разделов применимы только к физическому или юридическому лицу, то эти нормы в равной степени действуют в отношении и юридического, и физического лица (исключение составляют нормы, применимые только к физическим лицам).
От правоприменителя требуется в каждом конкретном случае установить, применима ли данная норма именно к юридическому лицу.
К основаниям административной ответственности юридических лиц относится то, вследствие чего к лицу применяются определенные правоограничения и санкции. Институт административно ответственности является центральным инструментом для реализации охранительной функции административного права. Ответственность в административном праве включает множество мер принудительного воздействия, может быть использована с потребностью в адекватной реакции государства на неправомерные действия со стороны юридических лиц. Основанием для привлечения к административной ответственности выступает совокупность юридических фактов (или один факт), связанных с нарушением правовых норм.
Основания административной ответственности юридических лиц: Общие положения КоАП, раскрывающие в целом понятие административного правонарушения и его конкретного вида; Юридический факт совершения административного правонарушения, содержащего признаки, изложенные в Особенной части КоАП.
О виновности юридического лица указывают следующие обстоятельства: возможность соблюдения юридическим лицом установленных административных правил и норм, непринятие всех необходимых мер по их соблюдению. Нормы, предусматривающие ответственность юридических лиц, эффективно реализуются лишь при соблюдении административно-юрисдикционной процедуры. Порядок привлечения к ответственности юридических лиц такой же, как и физических вне зависимости от степени тяжести совершенного деяния. За малые административные проступки предусмотрены незначительные взыскания в виде «небольшого» штрафа или взыскания [14, с. 50].
За серьезные административные проступки налагаются более серьезные санкции: приостановление деятельности организации или предприятия, административный арест, «крупный» штраф и др.