ПРАВОСПОСОБНОСТЬ И ДЕЕСПОСОБНОСТЬ ИНОСТРАННОГО ГРАЖДАНИНА НА ТЕРРИТОРИИ РФ

Введение
Вопросы гражданского состояния иностранцев на территории конкретного государства уже давно являются краеугольными камнями международного частного права.
Иностранный гражданин - это лицо, имеющее особую правовую связь -гражданство с определенным государством. В связи с этим на гражданина любого государства, находящегося за пределами юрисдикции его родины, распространяются, по крайней мере, два закона и постановления: его собственное государство и иностранное государство, на территории которого находится данное лицо.
Иностранные граждане в Российской Федерации (иностранцы) признаются лицами, не являющимися гражданами Российской Федерации и имеющими доказательства (документы) своей принадлежности к гражданству иностранного государства. Лица без гражданства (лица без гражданства) - лица, не являющиеся гражданами Российской Федерации и не имеющие доказательств (документов) своей принадлежности к гражданству иностранного государства.

Глава 1. Гражданская правоспособность иностранных граждан и лиц без гражданства
1.1 Административно - правовой статус иностранцев и лиц без гражданства
Правовой статус иностранцев и правовой статус лиц без гражданства различаются очень незначительно, при первом подходе к изучению данного вопроса существующие различия можно игнорировать и рассматривать иностранных граждан и лиц без гражданства как единую родовую общность - лиц, не являющихся гражданами Российской Федерации [5].
Как правило, они имеют те же права и обязанности, что и граждане Российской Федерации. Поскольку гражданство является важной частью административно-правового статуса человека, его правосознание также существует.
Его наличие или отсутствие существенно влияет на совокупность прав и обязанностей граждан. Так, статья 62 Конституции Российской Федерации гласит: "наличие у гражданина Российской Федерации гражданства иностранного государства не умаляет его прав и свобод и не освобождает от исполнения его обязанностей, вытекающих из гражданства Российской Федерации, если иное не предусмотрено Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Иностранные граждане и лица без гражданства имеют те же права и обязанности, что и граждане РФ, за исключением случаев, установленных Федеральным законом или международным договором Российской Федерации".
Все особенности административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства в зависимости от круга лиц, к которым они обращаются, можно разделить на общие, групповые и индивидуальные.
Для всех лиц, не являющихся гражданами РФ, законом установлены следующие признаки дееспособности:
- "они не могут быть государственными служащими, работать в органах внутренних дел";
"им не разрешается заниматься деятельностью, связанной с государственными секретами";
- "иностранные граждане и лица без гражданства (за исключением граждан стран СНГ, с которыми заключены соглашения о безвизовом въезде и выезде) могут въезжать в Российскую Федерацию при наличии разрешения";
- "они не являются военнослужащими" [5];
- "они проживают и осуществляют свою деятельность на основании специальных документов (вид на жительство, загранпаспорт);
- 470 "Об утверждении перечня граждан, находящихся на территории Российской Федерации с постоянным пребыванием и выбором места жительства, в соответствии с постановлением Совета министров Российской Федерации от 04.07.1992 г.";
- "они обязаны соблюдать законодательство Российской Федерации";
- "на открытой для иностранцев территории они могут свободно передвигаться при условии уведомления департамента внутренних дел или принимающей их организации;
- "иностранные граждане могут приобретать гражданское оружие по лицензиям, выданным департаментом внутренних дел, при условии вывоза оружия из страны в течение 5 дней со дня его приобретения при условии, что нарушение условий вывоза приведет к его конфискации;
- "при наличии обстоятельств, установленных законом, им не разрешается выезд из Российской Федерации.
В настоящее время правовой статус иностранцев и лиц без гражданства регулируется законами Российской Федерации "О гражданстве Российской Федерации", "о беженцах" от 28 ноября 1991 года, "о беженцах" от 19 февраля 1993 года, Законом СССР "О правовом положении иностранных граждан в СССР" от 24 июня 1981 года и рядом других российских и союзных актов. Всех иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, можно разделить на "постоянно проживающих", "временно проживающих"; "Транзитом через территорию Российской Федерации.
Основным документом, удостоверяющим личность постоянного жителя иностранного государства или лица без гражданства, является вид на жительство. Он выдается Департаментом внутренних дел гражданам Российской Федерации, достигшим 16-летнего возраста, на срок действия их заграничных паспортов, но не более 5 лет [9].

1.2 Понятие и содержание правоспособности иностранных граждан и лиц без гражданства
Поскольку правовое регулирование предусматривает наличие определенных качеств у субъектов той или иной отрасли права, в теории права сложилась такая категория, как субъекты права.
Правосубъектность определяет, какими качествами обладают субъекты правового регулирования и права в соответствующей отрасли.
Предложения о гражданско-правовой субъективности связаны с наличием таких качеств, как правоспособность и дееспособность.
Гражданская правоспособность-признанная государством способность гражданина приобретать гражданские права и исполнять гражданские обязанности. Сила связана с организмом. Приобретая гражданство, человек становится субъектом права этого государства. В Гражданском кодексе Российской Федерации речь идет не о дееспособности физических лиц в целом, а именно о дееспособности граждан. В первую очередь гражданам России предоставляется полная гражданская правоспособность [9].
Гражданами РФ по гражданству могут быть иностранные граждане (лица, имеющие гражданство иностранного государства и не имеющие гражданства Российской Федерации) и лица без гражданства (то есть лица, не имеющие отношения к гражданству Российской Федерации и не имеющие каких-либо доказательств принадлежности к гражданству другого государства).
Статья 2 Гражданского кодекса устанавливает для иностранцев безусловный (то есть поддерживаемый государством взаимопонимание с иностранным гражданином) национальный режим. Его суть заключается в том, что права иностранцев на территории России во многом определяются российским законодательством, а не государственным правом, которым владеют иностранцы.
Как правило, гражданская правоспособность человека - это его способность к приобретению гражданских прав и выполнению обязанностей, которые возникают с момента его рождения и устанавливаются законом.
Правоспособность следует отличать от субъективного права. Правоспособность - это общее предположение, на основании которого лицо обладает конкретным субъективным правом при наличии определенных юридических фактов. Это только абстрактная возможность иметь права и обязанности, указанные в законе, где субъективное право-это текущее право, принадлежащее конкретному лицу.
Правоспособность реализуется через конкретные субъективные права.
При этом гражданин не может отказаться от правоспособности или ее части, а также передать другому лицу, как и большинство субъективных прав.
Гражданская правоспособность лиц без гражданства (лиц без гражданства), то есть лиц, не являющихся гражданами России и не имеющих гражданства нашей страны, аналогична правоспособности иностранных граждан иностранного государства.
В соответствии с пунктом 1 статьи 160 основ лица без гражданства обладают гражданской правоспособностью наравне с гражданами Российской Федерации. Следовательно, они обеспечивают национальный режим, как и иностранные граждане. Индивидуальные выгоды могут устанавливаться законодательством Российской Федерации.
Право как биосоциальная личность присуща каждому человеку и не зависит от его умственных способностей или состояния здоровья. Он возникает с момента рождения конкретного лица и прекращается после его смерти или объявления в установленном порядке этого лица умершим на основании предположения неизвестного лица в течение установленного законом срока.
Таким образом, по этому определению в нашей стране иностранец может стать обладателем тех прав, которые он не имеет на своей земле. При этом некоторые гражданские права, предоставляемые иностранцам национальным законодательством в России, не могут быть учтены [9].
Как определено как часть третьего Гражданского кодекса, гражданская правоспособность человека определяется его личным правом. При этом иностранные граждане и лица без гражданства обладают в Российской Федерации гражданской правоспособностью наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных законом.

Глава 2. Гражданская правоспособность иностранных граждан и лиц без гражданства
2.1 Определение правоспособности
В соответствии со статьей 2 Гражданского кодекса Кыргызской Республики к отношениям с участием иностранных граждан применяются правила, установленные гражданским законодательством, если иное не предусмотрено Федеральным законом. Иностранцы, как правило, пользуются в России также и гражданской правоспособностью, как и граждане России.
3 статьи Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" от 31.05.02 № 62-ФЗ (в ред. (от 11.11.03 № 151-ФЗ) иностранным гражданином признается лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее гражданство) иностранного государства. Правоспособность иностранного лица тесно связана с его правовым статусом и определяется следующими условиями: иностранец пользуется правами и выполняет обязанности, вытекающие из его гражданства, только в зависимости от того, какое это разрешение выдано принимающим государством и не противоречит его суверенитету и безопасности [13].
В соответствии со статьей 38 Гражданского процессуального кодекса РФ граждане имеют право обращаться в суды РФ за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов.
Статья 399 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определяет, что гражданская процессуальная правоспособность и правоспособность иностранных граждан, лиц без гражданства определяются их личным законодательством. Личным законом иностранного гражданина является закон страны, в которой он имеет гражданство. Если гражданин, наряду с гражданством Российской Федерации, имеет иностранное гражданство, его личное право считается российским правом. Если гражданин имеет несколько иностранных граждан, его личным законом является закон страны, в которой гражданин имеет место жительства. Если иностранный гражданин проживает в Российской Федерации, его личное право считается российским правом.
Лица, не способные осуществлять судопроизводство на основании своих прав, такие лица могут быть признаны на территории Российской Федерации, если они обладают процессуальной дееспособностью в соответствии с законодательством Российской Федерации [13].
Часто обычное участие иностранных граждан в гражданских правоотношениях в связи с их самостоятельной правосубъектностью порождает споры, когда иностранные лица вынуждены обращаться в суд, используя гражданскую процессуальную правоспособность и правоспособность [13].
В последнее время тема усыновления детей иностранными гражданами стала очень актуальной. При усыновлении детей участниками гражданско-правовых отношений становятся иностранные граждане.
Последствием спора усыновленных российскими детьми американскими гражданами стало обращение иностранных граждан в Верховный Суд Российской Федерации (Кр 31.01.03). Право иностранных граждан на усыновление детей в России регулируется статьей 24 Семейного кодекса РФ [13].
Однако, правоспособность иностранных лиц усыновлять детей имеет место только при соблюдении следующих условий: при невозможности передачи детей на воспитание в семьи граждан Российской Федерации или усыновления родственниками иностранных граждан условия материального содержания детей отвечают необходимым требованиям, иностранные лица не имеют ограничений по их дееспособности и здоровью, установленных Семейным кодексом [13].









2.2 Правоспособность иностранных граждан и лиц без гражданства

Гражданская дееспособность индивида обычно понимается как его способность приобретать гражданские права и обязанности своими действиями. Для того чтобы быть дееспособным, лицо должно осознавать и правильно оценивать характер и значение совершаемых им действий, имеющих юридическое значение. Поэтому это свойство индивида зависит, в отличие от дееспособности, от его психического состояния.
В настоящее время законодательство почти всех стран мира определяет, что гражданин становится полностью дееспособным с момента достижения им совершеннолетия, которое в разных странах определяется по-разному. Например, в России, Англии и Франции граждане признаются полностью дееспособными с 18 лет, в Германии-в день окончания 18-го года жизни, в Швейцарии и Японии-в возрасте 20 лет. В Соединенных Штатах, в разных штатах, возраст совершеннолетия составляет от 18 до 21 года.
Вопросы правоспособности иностранных граждан в международном частном праве традиционно определяются в основном личным правом (lex personalis), которое, как известно, существует в двух его разновидностях - правом гражданства (lex nationalis, или lex patriae) и правом проживания (lex domicilii).
В соответствии с частью третьей Гражданского кодекса Российской Федерации "гражданская дееспособность лица определяется его личным законом". Пункт 1 статьи 1197 Гражданского кодекса Российской Федерации.
А это значит, что вопросы, определяющие способность лица вступать в брак, приобретать имущество, осуществлять трудовую деятельность и совершать различного рода сделки, регулируются законодательством государства, гражданином которого является любой иностранец (или надписью его места жительства) [13].
Личное право лицо без гражданства законно в любой стране это лицо является местом обитания.
Будучи несовершеннолетними, они могут быть полностью недееспособными или ограниченно дееспособными. Так, в частности, в Германии тот, кому не исполнилось семи лет, признается полностью недееспособным. В то же время физические лица в возрасте от 7 до 18 лет имеют право заниматься предпринимательской деятельностью с согласия своего законного представителя или, в некоторых случаях, самостоятельно [13].
Во Франции несовершеннолетний считается недееспособным до достижения 18 лет. В течение этого периода его собственностью управляют его родители или родители. Они также совершают сделки от своего имени. Однако в некоторых случаях несовершеннолетний имеет право самостоятельно совершать действия гражданского характера до согласия родителя или родителей. Когда маленький француз достигнет 16-летнего возраста, некоторые сделки, совершенные через него, признаются действительными даже при отсутствии такого согласия (заключение трудового договора, распоряжение его заработком или взносом) [13].
В Англии лицо старше 18 лет считается несовершеннолетним, и его правоспособность ограничена, независимо от возраста.
В ряде стран континентальной Европы несовершеннолетний может быть объявлен взрослым специальным судом. Эта процедура в законодательстве соответствующих государств называется "освобождением" [13].

Выводы
Иностранные граждане в Российской Федерации обладают гражданской правоспособностью наравне с российскими гражданами, т. е. им предоставляется национальный режим. Следовательно, иностранные граждане, проживающие в нашей стране, обладают равной правоспособностью независимо от расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения.
Они, как и граждане России, могут владеть имуществом, пользоваться жилыми помещениями и иным имуществом, наследовать и завещать имущество, а также иметь иные имущественные и личные неимущественные права, не запрещенные действующим гражданским законодательством и не противоречащие его общим принципам.
Иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии российской визы с действительными документами, удостоверяющими их личность и признанными Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации.