Роль бюджетов субъектов Российской Федерации в социально-экономическом развитии регионов

Введение

Бюджетная система, в аспекте экономического и политического значения, характеризуется основным параметром – целостностью. Бюджетная система целостна и каждый ее уровень имеет ключевое значение, так у каждого уровня конкретная функция, каждый уровень необходим в общей системе финансового обеспечения государства [14, c. 4].
Практика составления доходной части областных бюджетов РФ показывает, что существуют несколько методов составления доходной части бюджетов для эффективной взаимосвязи между бюджетами всех уровней и для финансовой независимости всех субъектов власти. В настоящее время в РФ не имеются эффективных стимулов для увеличения собственных источников средств областных бюджетов. В последнее время субъекты РФ приобретают больше прав в сфере распоряжения государственной собственностью и налогообложения. Таким образом, увеличивается зависимость доходной части областных бюджетов от организации составления собственной финансовой базы. Источники доходов РФ, существующие в настоящее время, нельзя назвать исчерпывающими, что приводит к несбалансированности областных бюджетов. Таким образом, необходимо усиливать методы планирования доходов областных бюджетов, увеличивая объемы собственных доходов регионов.
Актуальность выбранной темы исследования обусловлена расширением ответственности субъектов Российской Федерации за устойчивое социально-экономическое развитие своей территории. Главным инструментом проведения региональной социальной, финансовой, экономической, инвестиционной и промышленной политик является бюджет, что предъявляет особые требования к его устойчивости. Успешное развитие экономики любого государства во многом зависит от достоверности и оперативности получении информации о состоянии государственных финансовых и материальных ресурсов, а также возможности эффективного управления ими.
Цель курсовой работы – изучить роль бюджетов субъектов Российской Федерации в социально-экономическом развитии региона.
Объект исследования – региональный бюджет Забайкальского края.
Предмет исследования – оценка формирования и исполнения бюджета Забайкальского края.
Для реализации поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1. Описать содержание, структуру и назначение бюджета субъекта;
2. Теоретически проанализировать структуру доходной и расходной части регионального бюджета;
3. Провести анализ доходов и расходов бюджета Забайкальского края;
4. На основании проведенного анализа выявить проблемы и перспективы увеличения доходов регионального бюджета Забайкальского края.
В работе были использованы следующие методы исследования:
- общенаучные – сбор и анализ литературы по теме исследования, ее обобщение в виде глав и параграфов работы;
- частнонаучные – методы статистического и структурного анализа, методы математической обработки и графического представления данных.
Теоретическая значимость данного исследования заключается в анализе научно-популярной, периодической, нормативно-правовой и статистической информации по теме работы, её систематизация и обобщения с последующими выводами.
Практическая значимость данного исследования заключается в том, что в работе был проведен анализ доходной и расходной части бюджета Забайкальского края, проведено сравнительная динамика доходов и расходов по годам. Выявлены основные проблемы финансирования регионального бюджета Забайкальского края и предложены возможные перспективы решения данной проблемы.
Структура работы состоит из введения, 3 глав, параграфов, заключения, списка используемой литературы.

1 Бюджеты субъектов РФ как источник финансового обеспечения расходных обязательств субъекта РФ

§ 1.1 Бюджет субъекта: содержание и функциональная структура

Бюджеты субъектов Российской Федерации или региональные бюджеты – составная часть финансовой системы Российской Федерации. Бюджеты субъектов РФ составляют второй уровень бюджетной системы Российской Федерации. Бюджет субъекта РФ не существует изолированно – он является составной частью финансовой системы Российской Федерации.
Каждый субъект РФ имеет собственный бюджет и бюджет территориального государственного внебюджетного фонда. Данное положение закреплено в статье 14 БК РФ. Данные бюджеты предназначены для исполнения расходных обязательств субъекта РФ [2].
Бюджеты субъектов РФ – это система финансовых отношений органов власти и хозяйствующих субъектов для образования государственного фонда денежных средств в определенном субъекте РФ вследствие перераспределения национального дохода для реализации региональных задач, осуществления полномочий РФ, переданных органам государственной власти субъектов РФ, реализации Указов Президента [8, c. 323].
К бюджетам субъектов РФ относятся бюджеты национально-государственных, административно-территориальных образований – республик, входящих в РФ, краев, областей, автономных образований, а также городов федерального значения [15, c. 87].
В состав бюджетов субъектов РФ входят бюджеты 22 республик, 46 областей, 9 краев, а также города федерального значения, такие как Москва, Санкт-Петербург и Севастополь, бюджеты 4 автономных округов и 1 автономной области [1]. Роль бюджетов субъектов РФ в социально-экономическом развитии заключается в следующем:
- централизация финансовых ресурсов в бюджетах субъектах РФ позволяет представительным и исполнительным органам власти субъектов иметь финансовую базу для реализации своих полномочий в соответствии с Конституцией РФ. Создание финансовой базы функционирования органов власти регионов – главная роль бюджетов субъектов РФ. Посредством бюджетов образуются денежные фонды административно-территориального образования, которые обеспечивают выполнение задач общего для них назначения, создают финансовую базу для осуществления функций органов власти субъектов РФ;
- формирование бюджетов субъектов РФ, концентрация в них денежных средств дает возможность регионам в полной мере проявлять финансовую, хозяйственную самостоятельность на направление средств на социально-экономическое развитие территории. Региональные бюджеты позволяют органам власти в субъектах Федерации создать условия для развития образовательных, медицинских учреждений, учреждений культуры и искусства, жилищного фонда и дорожного хозяйства с учетом необходимости;
- с помощью бюджетов субъектов РФ осуществляется выравнивание уровней экономического и социального развития территорий. С этой целью формируются и реализуются региональные программы экономического и социального развития регионов по благоустройству сел и городов, развитию сети дорог, содержанию исторических учреждений культуры; - органы власти субъектов РФ, располагая бюджетными средствами, способны регулировать нормативы финансовых затрат на предоставление государственных и муниципальных услуг в учреждениях непроизводственной сферы [7, с. 81];
- аккумулируя часть финансовых ресурсов в региональных бюджетах, органы государственной власти регионов имеют возможность централизованно направлять финансовые средства на решение стратегических задач, развитие в регионе приоритетных отраслей экономики, промышленности, сельского хозяйства и социальной сферы. В итоге инвестиции предназначены для формирования государственной собственности в субъекте, что отразится на укреплении позиций государства в целом;
- региональные бюджеты через финансовые ресурсы оказывают воздействие на оптимальные пропорции финансирования капитальных и текущих затрат и стимулирование эффективного использования материальных и трудовых ресурсов, а также создание новых местных производств, что позволяет создавать новые рабочие места и решать проблемы снижения безработицы в регионе.
Функции территориальных бюджетов [9, c. 78]:
- образование денежных фондов для осуществления деятельности территориальных органов власти;
- распределение и расходование денежных фондов между отраслями народного хозяйства;
- осуществление надзора над финансово – хозяйственной жизнедеятельностью организаций, учреждений, подведомственных территориальным органам власти.
Органы государственной власти субъекта РФ обеспечивают сбалансированность бюджета соответствующего субъекта РФ и соблюдение установленных федеральными законами и нормативными правовыми актами Президента РФ и Правительства РФ требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета, размеру и составу государственного долга субъекта РФ, исполнению бюджетных и долговых обязательств субъекта РФ.
В бюджете субъекта РФ раздельно предусматриваются доходы, направляемые на финансовое обеспечение осуществления полномочий органов государственной власти субъекта РФ по предметам ведения субъектов РФ и полномочий органов государственной власти субъекта РФ по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта РФ (за исключением субвенций из федерального бюджета), и субвенции на обеспечение осуществления полномочий РФ по предметам ведения РФ, а также полномочий РФ по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ, переданных для осуществления органам