Роль государственных внебюджетных фондов в реализации социальной политики государства.

Введение

В цивилизованной рыночной экономике государство обязано защищать граждан от негативных социальных последствий рыночной экономики, от социальных рисков, связанных с потерей работы, дохода и трудоспособности.
Важнейшие из социальных прав человека включают право на жизнь, на социальное обеспечение, защиту от безработицы, медицинскую и социальную помощь и др.
Внебюджетные фонды помогают решать стоящие перед экономикой задачи обеспечения подъема производства, преодоления временной стагнации и неустойчивости, кризисных явлений. Решение этих задач требует значительных финансовых ресурсов. Целесообразной является их концентрация на государственном (региональном) уровне, поскольку предлагаемые мероприятия отвечают общим социально–экономическим, межотраслевым, межреспубликанским и другим региональным интересам. Среди них ведущее место занимают социальные фонды. Специфика этих фондов – четкое закрепление за ними доходных источников и строгое целевое использование их средств. Возникновение внебюджетных государственных фондов связано со специальными видами расходов правительства.
Этим и обусловлена актуальность выбранной темы.
Объектом исследования являются государственные внебюджетные фонды.
Предметом исследования – государственные внебюджетные фонды, их задачи, порядок формирования и использования.
Цель работы – изучить государственные внебюджетные фонды, их задачи, порядок формирования и использования.
Исходя из цели определены следующие задачи работы:
изучить состав государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и необходимость их создания;
рассмотреть органы управления государственных внебюджетных фондов Российской Федерации;
раскрыть функции органов управления государственных внебюджетных фондов Российской Федерации;
охарактеризовать деятельность органов управления государственных внебюджетных фондов РФ в бюджетном процессе;
провести анализ доходов и расходов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации;
выявить проблемы в управлении государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и предложить пути его совершенствования.
В пpoцecce иccлeдoвaния пpимeнялиcь cлeдующиe мeтoды иccлeдoвaния: тeopeтичecкий aнaлиз литepaтуpы для oбocнoвaния тeopeтичecкиx нaпpaвлeний иccлeдoвaния, cиcтeмaтизaция, oбoбщeниe и oпиcaниe.
Тeopeтичecкaя бaзa иccлeдoвaния cфopмиpoвaлacь в peзультaтe изучeния и ocмыcлeния тpудoв видныx poccийcкиx учeныx. В ходе работы были использованы труды таких ученых как: О.С. Белокрылова, Н.Н. Киселева, В.В. Хубулова, А.Ю. Воронин, Э. П. Давыдова и др. Также были использованы нормативно–правовые акты.
Работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка литературы.
1 Роль государственных внебюджетных фондов в реализации социальной политики государства

1.1 Состав государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и необходимость их создания

Основным видом применения финансовых средств централизованных фондов являются внебюджетные фонды, которые предназначены для государственного регулирования экономики, для нужд управления государством и для решения иных экономических, политических и социальных задач. Фонды, образуемые вне бюджета, считаются постоянным и прогнозируемым на долгий период источником денежных средств для финансового обеспечения конкретных социальных потребностей общества1.
Основным видом применения финансовых средств централизованных фондов являются внебюджетные фонды, которые предназначены для государственного регулирования экономики, для нужд управления государством и для решения иных экономических, политических и социальных задач. Фонды, образуемые вне бюджета, считаются постоянным и прогнозируемым на долгий период источником денежных средств для финансового обеспечения конкретных социальных потребностей общества. Внебюджетные фонды – это объединение финансовых ресурсов, не входящих в состав бюджетов, имеющие автономные источники формирования, использующиеся в соответствии с целевым назначением, они находятся в ведении органов власти государства и органов местного самоуправления. Они создаются для финансирования выполнения актуальных прав населения на социальное обеспечение, а также на бесплатную медицинскую помощь и охрану здоровья. В 2011 году при отмене единого социального налога были понижены тарифы на социальное страхование. Это было сделано с целью упрощения перечисления взносов,