Управление в чрезвычайных ситуациях на государственном и муниципальном уровнях

ВВЕДЕНИЕ

Природный и техногенный риск - факторы, которые определяют уровень качества существования в субъектах страны. Уровень естественного и техногенного риска, которому подвергается человек, находится в зависимости от трех факторов: вероятности чрезвычайной ситуации, ее масштаба и показателя защиты, обеспечиваемой аварийными службами. Проблема снижения общего регионального риска, особенности работы в чрезвычайных обстоятельствах порождают большое число задач фундаментального и прикладного характера. В первую очередь, это задачи создания продуктивной организации прогнозирования и незамедлительного руководства комплексами мероприятий по предупреждению и устранения чрезвычайных ситуаций.
Основными особенностями деятельности систем руководства в аварийных обстоятельствах представляет собой то, что проблема (аварийная ситуация) появляется неожиданно, внезапно. При его возникновении перед системой руководства встают задачи, не которые характерны для стационарного режима работы предприятия и ее прошедшего опыта.
Чтобы гарантировать безопасность во всевозможных цивилизованных государствах, создаются органы для предупреждения и устранения чрезвычайных ситуаций человека, природы и окружающей среды во враждебных условиях и вследствие таких действий, а также для решения задач по защите граждан и территорий в чрезвычайных обстоятельствах военного характера.
Целью данной работы является изучить управление чрезвычайными и конфликтными ситуациями в РФ.
Согласно цели, определены следующие задачи:
- рассмотреть сущность чрезвычайных и конфликтных ситуаций и причины их возникновения;
- изучить структуру системы управления в условиях ЧС;

- рассмотреть структуру органов управления РФ чрезвычайными и конфликтными ситуациями.
Объектом исследования является структура управления.
Предметом исследования является управление чрезвычайными и конфликтными ситуациями.























ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ ЧЕРЕЗВЫЧАЙНЫХ И КОНФЛИКТНЫХ СИТУАЦИЙ
1.1 Понятие чрезвычайной ситуации

Чрезвычайная ситуация - это ситуация на данной территории, возникшая в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного бедствия или другого, которое может или привело к гибели людей, ущербу для здоровья человека или окружающей среды, значительным материальным потерям и нарушениям условий жизни людей.
Причины, масштабы и скорость возникновения ЧС.
К техногенным чрезвычайным ситуациям относятся:
- аварии на химически опасных объектах;
- аварии на ядерных установках научно-исследовательских центров с радиоактивным загрязнением территории;
- аварии на АЭС с разрушением промышленных объектов и радиоактивным загрязнением территории;
- аварии на химически опасных установках с выбросом в ОС СДЯВ
- аварии в научно-исследовательских учреждениях, занимающихся разработкой, производством, обработкой, хранением и транспортировкой агентов и бактериальных препаратов или других биологических веществ с выбросом в операционную систему;
- авиационные происшествия, повлекшие за собой значительное количество человеческих жертв и потребовавшие поисково-спасательных операций;
- столкновение или сход железнодорожных поездов с рельсов, повлекшее групповое ранение людей, значительное разрушение железнодорожных путей или разрушение сооружений в населенных пунктах;
- аварии с водными коммуникациями, приведшие к гибели многих людей, портовые, прибрежные и внутренние водные пути становятся токсичными;
- аварии на трубопроводах, повлекшие за собой массовые выбросы транспортируемых веществ и загрязнения в непосредственной близости от населенных пунктов;
- Аварии в электрических системах, очистных сооружениях, прорывы плотин, пожары.
ЧС биологического характера включает:
- эпидемий и пандемий;
- эпизоотий и панзоотий;
- эпифитотий и панфитотий.
Чрезвычайные ситуации природного характера могут возникать вследствие:
- геофизические явления;
- геологические явления;
- метеорологические, в том числе агрометеорологические явления;
- гидрологические явления;
- природные пожары;
- явления космического происхождения.
ЧС экологического характера:
- световое загрязнение;
- тепловое загрязнение;
- шумовое загрязнение;
- электромагнитные поля;
- радиационное загрязнение.
К ЧС социального характера относятся:
- войны;
- локальные и региональные конфликты;
- голод;
- крупные забастовки;
- массовые беспорядки, погромы, поджоги.

Систематизация аварийных ситуаций по масштабу основана на размере территории, в которой появилась авария, количестве пострадавших и