Земельные споры и порядок их разрешения

ВВЕДЕНИЕ

Земля является особым видом материальной ценности, которая отличается от других видов тем, что она ограничена в пространстве и является местом жизни человека и его последующих поколений, а также является основой для размещения других материальных благ и производственных сил. Земля также выступает базисом для строительства городом, объектов промышленности, истории и культуры и прочего, она обеспечивает жизнедеятельность людей, а, благодаря своим плодородным свойствам, земля выступает в качестве средства производства в сельском и лесном хозяйствах.
Вышеуказанные свойства нашли свое отражение в правовых нормах определенных категорий земель в соответствии с их целевым назначением. Земля может выступать как объект сделок, как объект отраслевого законодательства, в качестве основы для проживания и деятельности народов, как средство производства и пр., в соответствии с чем вокруг земли возникают разного рода интересы субъектов хозяйственной и предпринимательской деятельности. Часто эти интересы сталкиваются, как правило, разногласия возникают из-за несовпадения интересов субъектов хозяйственной деятельности - граждан, с интересами субъектами предпринимательской деятельности, например, фермерские хозяйства. При использовании земель могу возникать также ситуации, при которых действия или бездействие участников хозяйственных отношений могут нарушить чьи-то права, к примеру, самовольный захват земли, нарушение условий аренды земельного участка, неприведение участка в надлежащее состояние и прочего. Таким образом, возникают земельные споры.
Отличительной чертой земельных споров является их содержание, заключенное в предмете и основании спора, которое неразрывно связано со спецификой общественных отношений, которые, в свою очередь, регулируются земельным законодательством. В последнее время наблюдается тенденция к росту заявлений о рассмотрении земельных споров. Все вышесказанное обуславливает актуальность выбранной темы.
Цель исследования – провести анализ особенностей земельных споров и порядок их разрешения.
Задачи исследования:
1) раскрыть сущность и виды земельных споров;
2) раскрыть классификацию земельных споров по содержанию;
3) выявить особенности порядка разрешения земельных споров;
4) рассмотреть правовые проблемы порядка рассмотрения
Объектом работы выступают общественные отношения, связанные с видами и порядком разрешения земельных споров в Российской Федерации.
Предметом выступает российское законодательство, регулирующее виды и порядок рассмотрения земельных споров в РФ.
Для решения поставленных задач был использован следующие методы: а) теоретического анализа юридической литературы; б) сбора информации; в) качественного и количественного анализа данных.
При написании работы использовались: Земельный кодекс РФ, действующее законодательство Российской Федерации и судебная практика по рассмотрению земельных споров, а также литература по теме исследования следующих авторов: Иконицкая И.А., Казанцев Н.Д., Духно Н.А., Емалтынов А. Р., Свешников Г.А., Дикусар В.М., Гришина Я.С., Болтанова Е. С. и др.
Курсовая работа включает в себя введение, две главы, заключение, список использованных источников.

ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ВИДОВ ЗЕМЕЛЬНЫХ СПОРОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1.1. Сущность и виды земельных споров в Российской Федерации

Спор по своей сути представляет собой взаимное притязание двух или нескольких сторон в отношении одного и того же объекта, которое разрешается путем словестного доказывания и (или) благодаря судебному процессу, где отстаивается своя точка зрения.
Земельный спор представляет собой словестным обсуждением и доказыванием своих прав на участок земли, при этом соблюдается процессуальный порядок и равенство всех сторон спора перед законодательством РФ.
Проанализировав существующие определения земельного спора, можно установить, что такая категория дел рассматривается, как правило, с двух позиций: одни специалисты делают акцент на материально-правовой сущности спора, вторые же рассматривают его как специальный вид процессуального правоотношения. Во многом такой подход был поддержан работами И.А. Иконицкой, которая предлагала различать материально­правовое содержание спора и его процессуальную форму . Под материально­правовым содержанием земельного спора, по мнению И.А. Иконицкой, понимаются такие земельные правоотношения, по поводу которых случился спор, т.е. сущность самого спора. Процессуальная форма споров - это основание возбуждения споров и порядок их разрешения.
Представители первой группы ученых считают, что земельный спор является лишь материально-правовой категорией. По их мнению, содержание прав и обязанностей сторон в соответствующих правоотношениях определяется нормами материального права. Свое заявление они обосновывают тем, что спор о праве представляет собой состояние правоотношений, при котором не выполняются обязанности одним из субъектов и отсутствует возможность осуществления полномочий другим субъектом. К представителям названной группы можно отнести Н.А. Духно и Г.В Чубакова, называющие земельные споры, как разногласия или конфликты между заинтересованными сторонами в отношении принадлежности им земельного участка и реализации своих земельных прав, законных интересов, а также исполнения возложенных на них обязанностей .
Например, Н.Д. Казанцев относит к земельным такие споры, которые возникают между различными участниками земельных правоотношений в связи с действительными или предполагаемыми нарушениями их прав и интересов на участок земли .
Представители другой группы ученых полагают, что земельный спор представляет собой процессуальную категорию. Сущность их позиции заключается в том, что содержание, формы, правовой статус сторон спора определяются, по их мнению, процессуальными нормами. Земельный спор, согласно этой концепции, не существует вне рамок процесса, он возникает и развивается в рамках конкретных процессуальных форм. Процессуальное определение, в частности, было дано В.М. Дикусаром: «земельный спор - это обсуждение и доказывание своих прав на землю с соблюдением установленной процессуальной процедуры и равноправия перед законом всех участников земельных отношений» .
Р.К. Гусев рассматривал земельные споры как процесс доказывания, который основан на состязательности имущественных, социальных, экономических и иных прав и интересов, вытекающих из земельно-правовых отношений, на принципах, которые установлены гражданским, земельным и гражданским процессуальным законодательством .
Таким образом, учитывая вышеизложенное, можно сказать, что спор может возникать и без нарушения права. Надо также учитывать, что не каждое правонарушение обязательно влечет за собой возникновения спора о праве, т.е. причинно-следственная связь не выступает обязательным условием правового спора, или лицо может считать, что право нарушено, а фактически оно не нарушено.
Сторонами земельного спора называются участники - собственники земли, а также в некоторых случаях физические и юридические лица, которые нарушили законные интересы собственников земли, и органы власти и управления, которые приняли такие решения в отношении земельного участка, которые вызвали ряд несогласий со стороны истца. Споры могут возникнуть между пользователями земельных участков, а также между вышеуказанными лицами и органами государственного регулирования земельных отношений.
К основаниям земельного спора также относят юридические факты или, другими словами, конкретные составы юридически-значимых обстоятельств:
1) правоотношения, которые порождают земельный спор, например, открытие наследства, заключение договора, занятие земельного участка по факту и др.;
2) поведения субъектов земельных споров, например, несвоевременное исполнение юридических обязанностей, ненадлежащее выполнение возложенных на участника земельного спора юридическое обязательство и др.;
3) факты, провоцирующие подачу иска. Сюда можно отнести отказ в добровольном порядке освободить самовольно занятый участок земли, непризнание ответчиком неправомерности своего поведения и др.
В соответствии со ст. 64 Земельного Кодекса РФ установлен порядок разрешения споров, который гласит:
1. Земельные споры рассматриваются в судебном порядке.
2. До принятия дела к производству судом земельный спор может быть передан сторонами на разрешение в третейский суд .
Земельные споры рассматриваются в соответствии с подведомственностью, установленной гражданско-процессуальным или арбитражно-процессуальным законодательством, в судах общей юрисдикции или арбитражным судом.
Анализ литературы показал, что в современном российском земельном законодательстве нет конкретного определения понятию «земельный спор», что, в свою очередь, приравнивает земельный спор к другим видам спора. Проблема заключается в том, что земельный спор имеет свои особенности, а его регламентированное закрепленное в законодательстве определение позволит разделять его от других видов и решать данный вид спора наиболее эффективно.

1.2. Классификация земельных споров по содержанию
в Российской Федерации

Все права, подведомственные суду в теории земельного права, делят на следующие четыре группы:
1) чисто земельные споры;
2) имущественные споры, которые связаны с земельными отношениями;
3) жалобы на действия местной администрации;
4) жалобы на действия администрации различных предприятий.
Чисто земельные споры представляют собой:
- споры между собственниками индивидуальных жилых строений на смежных земельных участках, иски могут быть, например, в случае оспаривания границ и размеров участков земли, а также об устранении препятствий в пользовании земельным участком;
- споры по поводу раздела земельного участка, а также определения порядка пользования им. Такие споры могут возникать, например, между садоводческим товариществом и его членами, между членами товарищества, между супругами, включая споры между бывшими супругами;
- споры по поводу порядка пользования участками земли и их раздела, возникающие между членами дачно-строительного кооператива и кооперативом, а также споры между членов кооператива;
- требования о признании преимущественного права наследования земельным участком для ведения личного подсобного хозяйства, жилищного, дачного, гаражного строительства, животноводства, садоводства, а также о наследовании права аренды.