Роль финансов в общественном воспроизводстве

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы обусловлена ролью расширенного воспроизводства в условиях рыночной экономики. Расширенное воспроизводство включает непрерывное возоб¬новление и расширение производственных фондов, рост ВВП и его главной части - национального дохода, воспроизводство рабочей силы и производственных отношений. Оно осуществ¬ляется с использованием экономических рычагов, товарно-денежных, финансовых и кредитных отношений. Важная роль в воспроизводстве всех составных частей ВВП принадлежит государственным финансам и финансам предприятий. Государство воздействует на воспроизводственный процесс через финансирование предприятий и отдельных отраслей хо¬зяйства, расходов на социальные цели и налоговую политику.
Следует отметить, что в условиях административно-команд¬ной системы эффективность использования государственных средств на финансирование народного хозяйства была низкой. Росло незавершенное строительство, увеличивался объем неус¬тановленного оборудования, в том числе импортного. Были по¬дорваны основы хозрасчетной деятельности предприятий - средства высокорентабельных предприятий изымались и пере¬распределялись в пользу убыточных производств; финансовые права предприятий были урезаны, что не позволяло им прини¬мать оперативные решения, направленные на получение высо¬ких финансово-хозяйственных результатов.
В условиях углубления рыночных реформ происходит пере¬стройка всей системы финансовых отношений в народном хозяйстве. Государственные финансы, и, прежде всего - бюджетная сис¬тема, путем соответствующего направления средств должны обес¬печить структурную перестройку экономики, ускорение научно-технического прогресса, повышение эффективности производства, и на этой основе рост жизненного уровня народа.
За счет централизованных фондов обеспечиваются потреб¬ности расширенного воспроизводства на макроуровне; осуще¬ствляется межотраслевое и территориальное перераспределе¬ние ресурсов для выравнивания уровня экономического и со¬циального развития отдельных регионов.
Целью данной работы выступает характеристика воспроизводственной, в первую очередь распределительной и перераспределительной функции финансов. Задачи работы включают:
Описание возможностей финансов в качестве инструмента государственного регулирования экономики.
Иллюстрацию функционирования финансового рынка, который выступает воплощением процесса перераспределения финансовых ресурсов.



 
Глава 1. Понятие и сущность финансов, их функции и роль в общественном воспроизводстве

1.1.Понятие и сущность финансов

В российской теории и практике существует три концепции сущности финансов: распределительная (московская школа); воспроизводственная (ленинградская школа – название отражает возникновение ещё в советский период); экономико-правовая (тоже ленинградская школа). Рассмотрим кратко каждую из них. Основоположником распределительной точки зрения является профессор В.П. Дьяченко. В то время он рассматривал «финансы как систему государственных отношений по образованию и правильному использованию общественных фондов, предназначенных для удовлетворения общегосударственных потребностей». В соответствии с распределительной концепцией финансы выполняют две функции: распределительную и контрольную. Распределительная функция заключается: во-первых, в создании так называемых основных или первичных доходов путем распределения национального дохода среди участников материального производства; и во-вторых в создании вторичных или производных доходов путем перераспределения национального дохода.
Современные последователи данной концепции: Дробозина Л.А., Ковалев В.В., Купцов М.М., Павлова Л.Н., Колчина Н.В., Грязнова А.Г., Маркина Е.В., Седова М.Д., Родионова В.М., Бирман А.М.
Например, профессор Л. А. Дробозина считает, что «финансы - это, прежде всего, распределительная категория. С их помощью осуществляется вторичное распределение или перераспределение национального дохода». Они «представляют собой экономические отношения, связанные с формированием, распределением и использованием централизованных и децентрализованных фондов денежных средств - в целях выполнения функций и задач государства и обеспечения условий расширенного воспроизводства». А профессор Бирман А. М. первым среди ученых дополнительно к распределительной и контрольной функциям финансов выделил функцию обеспечения кругооборота средств денежными ресурсами.
Следующей появилась воспроизводственная концепция финансов, основоположником которой был А. М. Александров. По его мнению, социалистические финансы - «это система денежных отношений, опосредствующих кругооборот производственных фондов в народном хозяйстве на расширенной основе и обеспечивающих образование и использование различных фондов для удовлетворения потребностей социалистического общества». Александров рассматривал вопросы роли финансов в социалистическом воспроизводстве и подготовил учебник по финансам социализма, по которому учились целые поколения. Эта концепция включает три функции финансов: воспроизводственную, распределительную и контрольную. По данной концепции финансовая система состоит из трех элементов: финансы предприятий и отраслей народного хозяйства; общегосударственные (централизованные) финансы; кредит. Последователей воспроизводственной концепции немного. Наиболее ярким продолжателем идей Александрова является профессор Павлова Л.Н. Она считает, что воспроизводственная, распределительная и контрольная функции присуще финансам предприятия. Финансы предприятий она рассматривает как « совокупность экономических отношений, возникающих в реальном денежном обороте по поводу формирования, распределения и использования финансовых ресурсов».
Третья концепция - экономико-правовая концепция, также относится к ленинградской школе. Основоположником является профессор Э.А. Вознесенский. В своих работах «Дискуссионные вопросы теории социалистических финансов», «Методологические аспекты анализа сущности финансов» и др. он анализировал вопросы общей теории финансов. Он определял финансы как «систему денежных отношений, имеющих императивную форму, выражающих процессы планомерного образования и использования централизованных и децентрализованных денежных фондов с целью удовлетворения потребностей социалистического общества».
Вознесенский выделял три функции финансов: формирование денежных фондов; использование денежных фондов; контрольную функцию. Отличие этой концепции от вышеуказанных очень существенное. Она основана на правовом подходе. Вознесенский считал, что финансы возникают с момента возникновения государства и права. Последователи данной концепции М.В.Романовский, О. В. Врублевская, Б.М. Сабанти. Они применили концепцию Вознесенского к толкованию государственных финансов. По их мнению, финансы - это система денежных стоимостных отношений, связанных с формированием и использованием денежных фондов в процессе распределения и перераспределения валового внутреннего продукта.
Кроме названных трех концепций, в их рамках, существуют и авторские подходы. Например, с нетрадиционных позиций представлена теория финансов С. В. Барулиным. Он пишет: «Финансы опосредуют всю совокупность денежных отношений, возникающих в процессе движения финансовых ресурсов в публично - правовой и частноправовой формах, образования и использования на этой основе публичных и частно-хозяйственных доходов. Финансы выполняют следующие функции: образование публичных и частно-хозяйственных денежных доходов; использования публичных и частно-хозяйственных денежных доходов; контрольную функцию».
А. П. Гокиели отвергал распределительную и контрольную функции финансов. Вместо них выдвигал функции плановой аккумуляции денежных ресурсов, планового направления и использования имеющихся денежных ресурсов. По мнению Г.М. Точильникова, финансы «представляют собой систему экономических отношений, посредством которых в процессе социалистического планирования образуются фонды денежных средств в форме доходов». Он считал, что финансы предприятий выполняют три функции: финансового планирования, правильного определения