Договор найма жилого помещения в общежитии

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность выбранной темы для исследования обусловлена тем, что решение жилищной проблемы имеет не только социальный, экономический и юридический характер, но также историческое и политическое значение, входит в национальную государственную систему удовлетворения жилищных потребностей общества. Проблема является комплексной, усложненной. Ее взялась решать Советская власть, на знамени которой были начертаны слова Ф. Энгельса о решении жилищного вопроса через социальную революцию, но не решила за 70 лет своего господства.
В настоящее время жилищная проблема остается по прежнему острой. Это социальный сигнал, чтобы переориентировать с помощью публичного начала решение квартирного вопроса на широкую поддержку нуждающихся в жилье со стороны государства, а не только отдельных социальных групп (молодые семьи). Прежде всего, следует существенно поднять планку для определения понятия малообеспеченности граждан, чтобы включить новые социальные слои в обеспечение жилищем по договору социального найма из публичных жилищных фондов. Необходимо возобновить масштабы государственного жилищного строительства, хотя бы на время кризисных явлений, а не бросать граждан.
Данные обстоятельства предопределили выбор тем для исследования.
Объектом нашего исследования будут общественные отношения, возникающие в сфере предоставления жилья по договору найма жилого помещения в общежитии.
Предмет нашего исследования составят законодательные акты, регламентирующие договорные отношения найма жилья в общежитии, научные исследования, посвященные данной области договорных отношений, а также судебная практика в указанной области.
Цель нашей работы будет заключаться в исследовании общественных отношений, складывающихся в сфере предоставления жилья по договору найма жилого помещения в общежитии.
Исходя из поставленной цели наши задачи определим в изучении следующих вопросов:
1 Понятие и юридическая сущность права граждан на жилище;
2. Договор найма жилого помещения в общежитии в системе гражданско-правовых договоров;
4. Основания, порядок и правовые последствия заключения, изменения и прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.
Методологическую основу курсовой работы составляют такие общенаучные методы познания, применяемые в юриспруденции, как анализ, синтез, индукция, дедукция, аналогия, диалектический, логический, структурный, сравнительный и другие методы, а также частнонаучные методы познания – формально-юридический, метод обобщения и другие.
Степень научной разработанности темы исследования. Отношения найма жилого помещения развиваются с момента принятия II части Гражданского кодекса Российской Федерации в 1996 г. Но за прошедший период научные проблемы найма жилых помещений слабо изучены.
Методологическая основа исследования составляет совокупность научных приемов и методов исследования социальных явлений и процессов, включая сравнительно-правовой, формально-юридический, а также системный подход к изучению правовых норм и теоретических положений описываемых правоотношений.
Теоретические основы исследования составили труды ученых-цивилистов, которые рассматривали и изучали особенности юридической природы гражданско-правовых договоров, договоров по передаче имущества во владение и пользование гражданам, обязательственные отношения, имущественный найм, а именно: Агафонова Н.Н., Басин Ю.Г., Грибанов В.П., Козырь О.М.,Камышанский В.П, Марткович И.Б., Суханов Е.А., Кабалкин А.Ю., Толстой Ю.К., Сергеев А.П., Седугин П.И., Крашенинников П.В., Садиков О.Н., Витрянский В.В., Брагинский М.И.
Нормативные основы исследования составили: Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации, иные федеральные законы, подзаконные акты, а также законодательство субъектов Российской Федерации.
Структуру курсовой работы определяют цели и задачи исследования. Работа включает: введение, основную часть, заключение и список использованной литературы.








ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОСНОВАНИЯХ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ЖИЛИЩНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ НАЙМА ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ В ОБЩЕЖИТИИ

1.1 Понятие и юридическая сущность права граждан на жилище

Право на жилище, в соответствии со статьей 25 Всеобщей декларации прав человека , входит в числе тех неотъемлемых прав человека, которые обеспечивают его необходимый жизненный уровень. Аналогичная позиция изложена и в ст.11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах . В соответствии с указанными международными актами общепринятой является позиция о том, что право человека на жилище принадлежит ему на протяжении всей его жизни. Конституция Российской Федерации в ст.40 также декларирует право на жилище как одно из основополагающих прав гражданина России.
Закрепленное на международном и конституционном уровне понятие «право на жилище» находит широкое применение в юридической литературе и в правоприменительной практике. Тем не менее, определение понятия «право на жилище» вызывает оживленную дискуссию в научных кругах, предлагаются различные его определения.
Так, например, один из основоположников советского жилищного права С.И. Аскназий право на жилище рассматривал только как «комплекс правомочий нанимателя по пользованию и распоряжению жилым помещением, предоставленным ему по договору или другому законному основанию» . Аналогичной точки зрения придерживался и В.П. Грибанов, который утверждал, что право на жилище необходимо рассматривать лишь в контексте права гражданина на определенную жилплощадь .
Данный подход к определению права на жилище сформировался в советский период, когда право на жилище следовало из возможности получить от государства определенную жилищную площадь, место где человек мог отдохнуть в перерывах между исполнением трудовой обязанности, и именно с исполнением трудовой обязанности было взаимосвязано это право на жилплощаль. В современном понимании понятия «жилище» и «жилплощадь» уже не являются тождественными. Как представляется, если учитывать то международно-правовое и конституционное содержание, вкладываемое в понятие «право на жилище», то оно гораздо шире понятию «право на жилую площадь».
Появление права на жилище по договору социального найма определено совокупностью правовых фактов: наличия решения конкретного органа о предоставлении жилья определенному лицу, а также владения и пользования жильем данным лицом .
В современных научных исследованиях «право на жилище» рассматривается не только с точки зрения гражданского или жилищного права, в основном этот вопрос исследуется учеными-конституционалистами .
На субъективность данного права указывает, прежде всего, местоположение ст. 40 Конституции Разделе о правах и свободах человека и гражданина, что дало вполне обоснованное право утверждать, что право на жилище есть только у человека (физического лица или у группы людей) .
Иногда в теории встречается утверждение о том, что «право на жилище» относится к категории конституционных прав, в то время как «право на жилое помещение» регулируется гражданским правом, а «право на получение жилого помещения» относится к сфере административно-правового регулирования . С такой трактовкой согласиться нельзя, так как, конституционное закрепление права на жилище, как представляется, является всеобъемлющим, универсальным, создающим основу для отраслевого законодательства именно в части укрепления соответствующих жилищных прав, а не гражданских или административных прав в жилищной сфере.
Из анализа норм Конституции РФ (ст.40) можно сделать вывод, что основным аспектом права на жилище является запрет на произвольное лишение жилища. Этот аспект рассматривается как основное начало жилищного законодательства.
Данный постулат необходимо понять как абсолютный запрет на любые произвольные действия, имеющие своей целью лишить человека или группу лиц фактического проживания в жилом помещении. Причем, этот запрет адресован как участникам жилищных правоотношений, так и правоприменительным органам. Понятие «действия» включает в себя и принятие решений уполномоченных органов, которые создают угрозу возможности проживания .
При рассмотрении этого пункта порой складывается мнение о том, что тут говорится не о провозглашении обязанности государства предоставить жилое помещение, а о прямой констатации того, что такое жилое помещение теперь будет предоставлено лишь конкретным категориям граждан. То есть, подобное положение представляет существенную смену всей государственной жилищной политики, уменьшает область имеющегося в тот период времени жилищного законодательства.