Уголовно правовая характеристика преступлений против общественной безопасности и общественного порядка

Актуальность темы работы заключается в том, что на протяжении всего существования человечества безопасность всегда выступала как необходимое условие нормального функционирования и поступательного развития отдельных социальных групп, государств и мирового сообщества в целом.
На сегодняшний день, из добровольных отношений между людьми складываются общественная безопасность и порядок. Добровольные отношения проявляются в сознательной деятельности, действиях и поведении людей. На общественные отношения активно влияет политическая система. При этом она формирует порядок и безопасность общества. В данную систему входят общественные объединения и государство. Отметим, что система устанавливает правила поведения и обеспечивает их соблюдение и выполнение. Главной задачей государства является борьба за укрепление общественной безопасности и порядка. Как одно из направлений перехода к инновационному социально-ориентированному типу развития экономики в Концепции экономического и социального развития нашей страны обозначено развитие человеческого потенциала. Такая Концепция заключается в том, что непосредственно нужно обеспечить гарантии общественного порядка и безопасности.
Обеспечение государственной и общественной безопасности осуществляется путем повышения эффективности деятельности правоохранительных органов и специальных служб, органов государственного контроля (надзора), совершенствования единой государственной системы профилактики преступности, в первую очередь среди несовершеннолетних, и иных правонарушений (включая мониторинг и оценку эффективности правоприменительной практики), разработки и использования специальных мер, направленных на снижение уровня криминализации общественных отношений.
Под термином «безопасность» понимается состояние защиты жизненно важных интересов государства и общества от различных угроз. Жизненные интересы – это ряд потребностей. Обеспечивает существование поступательного развития личности, государства и общества именно потребности. С нашей точки зрения, к основным целям безопасности относятся: территориальная целостность государства; Конституционный строй; духовные ценности общества и т.д. При этом между государственной, общественной и личной безопасности имеются различия. Государство, выполняющее, через судебную, исполнительную и законодательную власть, соответствующие функции, является основным субъектом безопасности.
Правовые нормы, действующие в сфере общественного порядка, регулируют поведение людей путем: установления правил, предписывающих должное или возможное поведение; введения запретов совершения вредных для общества действий; установления ответственности за нарушение запретов; посредством установления компетенции и регулирования деятельности субъектов охраны общественного порядка. Следовательно, правовое регулирование охватывает весьма широкий круг общественных отношений, складывающихся в сфере общественного порядка.
Важным фактором обеспечения социальной защищенности людей, общественных и государственных интересов является система правовых мер, направленных на создание нормальных условий для трудовой деятельности и отдыха граждан, охрану государственного и общественного порядка. К числу таких мер относятся нормы главы 24 Уголовного кодекса РФ, предусматривающие ответственность за посягательства, направленные на общественную безопасность и общественный порядок.
Основной целью работы является уголовно-правовой анализ преступлений против общественной безопасности и общественного порядка.
Данная цель предопределила постановку следующих задач: изучить объективные признаки преступлений против общественной безопасности и общественного порядка; исследовать субъективные признаки преступлений против общественной безопасности и общественного порядка; проанализировать квалификацию отдельных преступлений, посягающих на общественную безопасность на примере уголовной ответственности за террористический акт и массовые беспорядки; охарактеризовать квалификацию отдельных преступлений, посягающих на общественный порядок на примере уголовно-правовой характеристики хулиганства и вандализма.
Степень разработанности темы исследования. Понятие и виды преступлений против общественной безопасности и общественного порядка по действующему российскому законодательству рассматривались в научных трудах Г.К. Бурановой, М.С. Коренева, Е.В. Костенко. Понятию преступлений против общественной безопасности посвящены научные труды П.С. Данилова, В.К. Дуюнова, В.Д. Иванова. Проблемы квалификации преступлений против общественной безопасности рассматривали А.Н. Игнатов, Ю.О. Козенко, Н.А. Лопашенко и др. Однако, в настоящий момент актуальны проблемы правильной квалификации преступлений против общественной безопасности.
Объектом исследования выступает комплекс уголовно-правовых, общественных отношений, которые складываются в результате привлечения лица к уголовной ответственности за совершение преступлений против общественной безопасности и общественного порядка.
Предметом исследования является комплекс теоретических и практических проблем, возникающих в связи с правовыми проблемами квалификации преступлений против общественной безопасности.
Нормативную базу исследования составили Конституция РФ, Уголовный кодекс РФ, федеральные законы, материалы судебной практики.
Теоретическую базу исследования составили работы Ю.В. Боровиковой, А.И. Быкова, А.В. Демидова, Л.А. Елисеевой, А.Р. Зайцева, Н.Г. Иванова, Г.А. Кабанова, А.С. Лавринец, Н.Д. Савушкина, В.П. Теплякова, Ю.С. Ушакиной и др.
Структура работы обусловлена поставленными цель и задачами и состоит из введения; трех глав, содержащих шесть параграфов; заключения; списка используемой литературы. 
1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРЕСТУПЛЕНИЙ ПРОТИВ ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА

1.1. Объективные признаки преступлений против общественной безопасности и общественного порядка

Раздел IХ Уголовного кодекса Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ (ред. от 01.07.2021) (далее – УК РФ) «Преступления против общественной безопасности и общественного порядка» охватывает довольно большую группу преступлений, посягающих на самые различные общественные отношения. Глава 24 УК РФ предусматривает ответственность за преступления против общественной безопасности, за исключением хулиганства (ст. 213 УК РФ) и вандализма (ст. 214 УК РФ), которые связаны с посягательством на общественный порядок.
Общественная безопасность в статьях данной главы УК РФ является родовым, видовым и непосредственным объектом посягательства, поэтому выяснение сути общественной безопасности имеет принципиальное значение. Содержание терминов «общественная безопасность» и «безопасность» должным образом не раскрывается в нормативно-правовых актах. В законе Российской Федерации от 05.03.1992 № 2446-1 «О безопасности», действовавшем до принятия 28.12.2010 нового федерального закона от 28.12.2010 № 390-ФЗ «О безопасности» , безопасность определялась как состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. В пришедшем ему на смену федеральном законе понятие безопасности не раскрывается. Пониманию значения термина «общественная безопасность» косвенно способствует анализ признаков понятия угрозы общественной безопасности. Под угрозой общественной безопасности понимается прямая или косвенная возможность нанесения ущерба правам и свободам человека и гражданина, материальным и духовным ценностям общества.
Безопасность – это широкое, многоаспектное понятие. В зависимости от содержания и источника угроз выделяются различные стороны безопасности – экономическая, государственная, личная, радиационная и т.д., которые в совокупности образуют цельную систему.
Но безопасность следует рассматривать только как одну из многочисленных систем общественных отношений.
Общественная безопасность как система общественных отношений состоит из определенных правил, установлений, запретов и т.д., т. е. состоит из совокупности (суммы) элементов, находящихся в отношениях, в связях между собой, образующих определенную целостность. Преступное воздействие на один из этих элементов причиняет или создает угрозу причинения вреда всей общественной безопасности как целостной системе .
Преступления данной группы одновременно посягают на несколько объектов. При совершении террористического акта могут уничтожаться здания, сооружения, совершаться убийства, причиняться разной степени вред здоровью или использоваться оружие, находящееся в незаконном обороте. Захват заложников, бандитские нападения, угон воздушного судна, как правило, также сопряжены с причинением физического и (или) материального вреда. Но фактическое причинение вреда жизни и здоровью, имущественного ущерба и т.д. не является основным или обязательным признаком этих преступлений. Рассматриваемая группа преступлений всегда угрожает общественной безопасности именно тем, что их совершение, как правило, сопровождается посягательствами на жизнь, здоровье, собственность и т.д., т.е. посягательствами на другие объекты уголовно-правовой охраны. Однако