Формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и её правовое регулирование

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность выбранной темы исследования «Формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и её правовое регулирование» не вызывает сомнений в силу множества факторов, среди которых можно выделить следующее.
Проблема реализация права на доступную среду для граждан-инвалидов выступает одной из злободневных социальных проблем отечественного общества начала Третьего тысячелетия. Ее распространение определено форсированным переходом нашей страны к рыночной экономике, социальным расслоением населения на бедных и богатых, резкой социальной поляризацией общества и социальным неравенством.
Большая часть этой незащищенной категории граждан не имеет определенной возможности в абсолютной мере удовлетворить даже свои основные потребности. Проблема отсутствия доступной среды и государственной поддержки инвалидов продолжает оставаться острейшей, а сама задача развития доступности признана одним из первостепенных направлений отечественной государственной политики.
Трудности интеграции инвалидов в различные сферы общественной жизни поставило на повестку дня сложные и многообразные проблемы. Их решение требует не только практического, но и научного анализа, связанного с необходимостью осуществления комплекса мероприятий по предоставлению инвалидам доступной среды обитания с учетом имеющегося законодательства и международных стандартов.
На сегодняшний день тяжело оценить истинную результативность установленных мер, так как социологической диагностики не осуществлялось, и курсовая работа призвана внести вклад в совершенствование этой проблемы.
Теоретические источники темы исследования в сфере социальной защиты -инвалидов включают множество работ российских ученых-правоведов: В.В. Витрянского, И. В. Гайдыма, Н.А. Ивановой, Г.А. Кутьиной, Т.И. Лысенко, Д.А. Медведева, С.А. Сторчак, Е.А. Суханова, М.М. Тихомиров а, О.А. Чаусской, О.И. Чистякова и др. При этом эволюция социально-экономических отношений обусловлена адекватным развитием системы организационно-правового регулирования, которое невозможно без проведения научных исследований и разработок в рассматриваемой сфере социальной защиты инвалидов.
Целью курсовой работы является изучение особенностей формирования доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и ее правовое регулирование.
Для реализации обозначенной цели решались следующие задачи:
- рассмотреть понятие и порядок установления инвалидности;
- обозначить правовое регулирование прав граждан на доступную среду;
- выделить проблемы реализации права инвалидов на проживание в приспособленном жилом помещении;
- рассмотреть судебную практику по обеспечению прав инвалидов на доступную среду.
Объектом исследования представляются совокупность организационно-правовых отношений, которые складываются при формировании, функционировании и развитии права граждан-инвалидов на доступную среду жизни.
Предмет исследования включает основы, принципы и механизмы реализации права на доступный уровень жизни.
Методологические основы работы включают общенаучные методы: системного анализа, индукции и дедукции, сравнения и аналогии, а также метод обобщений и др.
Структура работы включает в себя введение, основной части (две главы), заключение и список использованных источников. 
ГЛАВА 1. Теоретические основы прав граждан-инвалидов на доступную среду

1.1 Понятие и порядок установления инвалидности

Статья 7 Конституции РФ провозгласила нашу страну социальным государством, политика которого нацелена на формирование условий, которые обеспечивают достойную жизнь и свободное становление личности.
Необходимо иметь в виду, что под достоинством понимается публично-правовая, а также конституционная и международно-правовая ценность, которая универсальна по своему характеру и которая стоит в одном ряду с такими базовыми ценностями, как свобода, жизнь, здоровье и безопасность личности .
Основной приоритет нашего государства - это выполнение социальных обязательств перед гражданами. Несмотря на экономические трудности, в настоящее время предпринимаются меры по социальной поддержке граждан, сохраняется традиционный статус социального государства.
Как показывает практика, социальные приоритеты всегда были в центре внимания государства. При формировании бюджетов страны, в весьма сложные для России годы, проводилась принципиальная линия на сохранение этих приоритетов. И какие бы трудности ни обрушивались на российскую экономику, делалось максимум возможного, чтобы кризисные штормы и бури не нарушили социальную стабильность в государстве, чтобы не пострадали граждане России и прежде всего дети, инвалиды, ветераны. Именно из так называемых кризисных бюджетов был рожден материнский капитал, повышены пенсии, решены вопросы жилья для ветеранов и расширены льготы для инвалидов.
Таким образом, в стране сохраняется принцип социальных гарантий, который предусматривает предоставление гражданам гарантированного государством минимума социальных услуг, и государственная политика концентрируется на воплощении правовых норм, зафиксированных в Конституции РФ, что служит основой консолидации общества. Роль государства в защите уязвимых групп населения возрастает, функция социального обслуживания льготных категорий граждан становится все более разнообразной и качественной.
Признание гражданина инвалидом выполняется бюро медико-социальной экспертизы непосредственно по месту жительства, которое к тому же осуществляет комплексную оценку состояния здоровья и степени ограничения жизнедеятельности.
В ходе комплексного оценивания исследуется наличие таких условий, как:
- нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, определенное заболеваниями, последствиями травм либо дефектами;
- ограничение жизнедеятельности, т.е. полная либо частичная утрата гражданином способности либо возможности выполнять самообслуживание, независимо передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться либо осуществлять занятие трудовой деятельностью;
- надобность в мерах социальной защиты, в том числе и реабилитацию.
Закрепление понятия «инвалид» отмечается в ст. 1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ), на основании которой данное лицо, имеющее нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, определенное заболеваниями, следствиями различных травм либо дефектами, которые приводят к ограничению жизнедеятельности и вызывают надобность его социальной защиты .
В том случае, если гражданин по состоянию своего здоровья не может находиться во время проведения экспертизы, то медико-социальная экспертиза может быть осуществлена на дому либо в стационаре, где данный гражданин проходит лечение, или заочно.
Для осуществления экспертизы гражданин имеет право на привлечение любого специалиста, с правом совещательного голоса.
Социальная пенсия инвалидам определяется на весь период инвалидности, установленный бюро медико-социальной экспертизы. До восемнадцати лет детям-инвалидам не устанавливают группу инвалидности, им дается общая категория «ребенок-инвалид», это дает право на максимальную социальную пенсию по инвалидности, которая приравнивается к первой группе инвалидности. Когда такому ребенку исполняется восемнадцать лет, то он обязан пройти переосвидетельствование уже во «взрослом» бюро медико-социальной экспертизы, ему определят группу и установят степени ограничения и сумма его социальной пенсии по инвалидности полностью зависит от группы.
Государство поддерживает получение инвалидами образования и гарантирует создание инвалидам необходимых условий для его получения.
Статья 19 Закона о социальной защите инвалидов содержит нормы о том, что:
- органы, осуществляющие управление в сфере образования, и образовательные организации совместно с органами социальной защиты населения и органами здравоохранения обеспечивают получение инвалидами общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования и среднего профессионального образования, а также бесплатного высшего образования;
- общее образование, профессиональное образование и профессиональное обучение инвалидов осуществляются в соответствии с адаптированными образовательными программами и индивидуальными программами реабилитации инвалидов;
- органы, осуществляющие управление в сфере образования, и организации, осуществляющие образовательную деятельность, обеспечивают инвалидов и их родителей (законных представителей) информацией по вопросам получения общего образования, профессионального образования, профессионального обучения и реабилитации инвалидов;
- органы государственной власти и организации, осуществляющие образовательную деятельность, оказывают психолого-педагогическую поддержку при получении инвалидами образования, в том числе при получении общего образования детьми-инвалидами на дому и в форме семейного образования.

1.2. Правовое регулирование прав граждан на доступную среду

Обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод должно осуществляться, в том числе, и в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международ