Международно-правовой режим безъядерных зон

ВВЕДЕНИЕ


Актуальность исследования. Ядерное оружие представляет собой наиболее опасный вид оружия массового уничтожения. Единственная в истории публичная демонстрация его возможностей в военных условиях, состоявшаяся под конец Второй мировой войны, наглядно продемонстрировала всю опасность сложившейся ситуации.
Угроза глобального уничтожения, ставшая на повестку дня после начала формирования ядерного клуба из стран, которые получили это оружие в свои руки, выявила новый аспект проблемы – необходимость обеспечения защиты государствами, у которых нет возможности получить в свое распоряжение ядерное оружие.
Данная ситуация особенно обострилась после Карибского кризиса, когда страны Латинской Америки ощутили на себе все угрозы, которые для них могло принести столкновение США и СССР на Кубе.
Не случайно первая зона, свободная от ядерного оружия, сформировалась в Латинской Америке. В дальнейшем острота данной проблемы подчеркивалась попытками создания и созданием новых безъядерных зон. Окончание холодной войны снизило угрозу прямого столкновения ядерных держав с применением ядерного оружия, однако не сняло с повестки дня вопросы ядерной безопасности и безъядерных зон.
Объект исследования – безъядерные зоны.
Предметом исследования являются формирование и развитие безъядерных зон.
Цель работы заключается в характеристике международно-правового режима безъядерных зон.
Задачи исследования. Достижение цели предполагает решение следующих исследовательских задач:
- рассмотреть исторические предпосылки создания безъядерных зон;
- охарактеризовать понятие режима безъядерных зон;
- определить значение безъядерных зон в системе ограничения вооружений;
- проанализировать действующие международные договоры о территории распространения безъядерных зон;
- охарактеризовать систему контроля и проверки соблюдения обязательств в отношении безъядерных зон;
- определить международно-правовые проблемы поддержания режима безъядерных зон в нынешнее время.
Методика исследования. В работе использованы комплексный, сравнительный, исторический методы, метод анализа документов и другие.
. 
ГЛАВА 1. ЦЕЛИ И ПРОЦЕСС ФОРМИРОВАНИЯ БЕЗЪЯДЕРНЫХ ЗОН


1.1. Исторические предпосылки создания безъядерных зон


Хотя ядерное оружие было применено в 1945 году, вопросы создания безъядерных зон актуализировались только в результате Карибского кризиса.
Карибский кризис стал одним из наиболее напряженных моментов холодной войны. Его особенную остроту подчеркивали два момента. Во-первых, близость Кубы к США, и во-вторых, угроза использования ядерного оружия.
Так называемый кубинский ракетный кризис стал наиболее напряженным моментом противостояния периода холодной войны, 13-дневное военно-политическое противоборство США и СССР в октябре 1962 года было спровоцировано скрытной установкой Советским Союзом ракет с ядерным оружием на самом острове Куба, находившимся лишь в 150 км от побережья США.
22 октября 1962 года прозвучало телеобращение президента США Джона Ф. Кеннеди, в котором он сообщил об обнаружении советских ракет, и заявил о введении военно-морской блокады Кубы с целью заставить изменить ситуацию и вывести ядерное оружие. Он также дал понять о готовности к применению военной силы при необходимости для того, чтобы устранить эту угрозу .
Телеобращение Дж. Кеннеди вызвало устрашающий эффект, поскольку фактически поставило мир на грань ядерной войны. Все же, в ходе противостояния ядерного удара удалось избежать, а США согласились на вывод ракет с Кубы в обмен на обещание не предпринимать попыток вторжения на остров и тайное обещание Дж. Кеннеди вывести аналогичные советским ракеты из Турции.
Две сверхдержавы погрузились в одну из крупнейших конфронтаций холодной войны после того, как пилот американского самолета-разведчика U-2, совершавший высотный пролет над Кубой 14 октября 1962 года, сфотографировал, как баллистическая ракета дальнего действия SS-4 готовится к установке.
В то же время, британские СМИ описывают ситуацию таким образом, то их старейшая разведывательная база в Скарборо перехватила переговоры и обнаружила советское судно «Кисловодск», тем самым вскрыв советские планы .
Президент США Дж. Кеннеди был проинформирован о планах СССР 16 октября, и он сразу же собрал группу советников и официальных лиц, известную как исполнительный комитет или ExComm.
По мнению американских официальных лиц, безотлагательность ситуации проистекала из того факта, что кубинские ракеты с ядерным оружием устанавливались так близко к материковой части США, всего в 150 км к югу от Флориды. С этой точки пуска они были способны быстро достигать целей в США.
Если ракеты будут введены в эксплуатацию, они в корне изменят характер ядерного соперничества между США и СССР, в котором до этой точки США считали себя имеющими превосходство.
СССР стремился ликвидировать американское превосходство, отправка ракет на Кубу с конкретной целью увеличения ядерных возможностей стала отличным вариантом.
Москва долгое время беспокоились о количестве ядерных боеприпасов, которые были нацелены на них с объектов в Западной Европе и Турции, и они видели в размещении ракет на Кубе способ уравнять шансы в игре.
Можно выделить три основные причины Карибского кризиса:
- особенности холодной войны, которая развивалась в условиях невозможности прямого столкновения Советского Союза и Соединенных Штатов, и обострила борьбу за влияние на периферии земного шара, концентрируя внимание на отдельных точках противостояния, одной из которой стала Куба;
- Кубинская революция спровоцировала земельную реформу и гонения на проамериканские силы, что, в свою очередь, вызвала попытки США изменить природу политического режима на Кубе, которая в этих условиях обратилась за помощью к СССР;
- холодная война сопровождалась гонкой вооружений, и размещение американских ракет в Турции стало предлогом для тайной отправки ракет на Кубу .
Помимо этого, крайне враждебные отношения между США и Кубой уже привели к попыткам свержения режима, наиболее известной из которой было вторжение в «Залив Свиней», датированное 1961 годом. В этой связи Н.С. Хрущев и Ф. Кастро видели в ракетах с ядерным оружием ключевое средство сдерживания США против новых попыток агрессии против Кубы.
С самого начала кризиса Дж.Ф. Кеннеди и его команда определили, что присутствие советских ракет на Кубе недопустимо. Перед ними стояла задача организовать их устранение, не инициируя более широкий конфликт - и, возможно, ядерную войну.
В ходе обсуждения, продолжавшегося около недели, они предложили различные варианты, в том числе, воздушную бомбардировку советских объектов на Кубе или полномасштабное вторжение.
Но Дж. Кеннеди в итоге решил пойти на более взвешенный подход. Во-первых, он задействовал ВМС США для установления блокады или «карантина» острова, чтобы помешать поставить дополнительные ракеты и военное оборудование. Во-вторых, он выдвинул ультиматум, что существующие ракеты будут вывезены .
Решающий момент в разворачивающемся кризисе наступил 24 октября. В этот день советские корабли, двигавшиеся к Кубе, сблизились с линией из судов США, которые блокировали остров. Однако военных столкновений не было, поскольку обе стороны опасались развязывания ядерной войны.
Хотя события на море явились позитивным признаком того, что войну можно предотвратить, они ничего не сделали для решения проблемы ракет, уже находящихся на Кубе.
Тем временем напряженное противостояние между сверхдержавами продолжалось всю неделю, и особенно после того, как 27 октября над Кубой советскими силами был сбит самолет-разведчик США, а во Флориде были подготовлены специальные силы вторжения на Кубу.
Несмотря на колоссальную напряженность, советское и американское руководство нашли выход из тупика. Во время кризиса Вашингтон и Москва обменялись письмами и другими сообщениями, и Н.С. Хрущев отправил Дж.Ф. Кеннеди сообщение, в котором он предложил удалить кубинские ракеты в обмен на обещание руководителей США не вторгаться на Кубу.
Затем советский лидер направил письмо, в котором предлагалось, чтобы СССР демонтировал свои ракетные установки на Кубе и вывез ракеты и ядерное оружие, если США вывезут свое ядерное оружие из Турции.
Официально администрация Дж. Кеннеди приняла условия, предлагавшиеся в первом сообщении, однако проигнорировала инфомрацию, содержавшуюся во втором сообщении. Вместе с тем, неофициально Вашингтон выразил согласие на вывод своих ракет из Турции.
Министр юстиции США Р. Кеннеди лично передал послание президента США Дж. Кеннеди советскому послу в Вашингтоне, и 28 октября 1962 года кризис фактически завершился на тех условиях, которые были предложены советской стороной .
Политические элиты двух стран были отрезвлены кризисом. Стало ясно, что ядерное оружие и Третья мировая война грозят взаимным уничтожением.
В следующем году между Вашингтоном и Москвой была установлена прямая линия связи, чтобы помочь разрядить аналогичные ситуации, и сверхдержавы подписали два договора, касающихся ядерного оружия. Фактически, еще одним наследием кризиса было то, что он убедил Москву увеличить свои инвестиции в арсенал межконтинентальных баллистических ракет, способных достичь США с советской территории.
Страны Латинской Америки, при всей неоднозначности политических режимов, опасались революционных перемен на Кубе, роста коммунистических настроений и распространения влияния СССР. Размещение оружия массового уничтожения неожиданно превращало регион в зону повышенного риска, где ядерное оружие коренным образом меняло расстановку сил и выводило на новый уровень дилемму безопасности, ставя на повестку дня вопрос обеспечения ядерной безопасности.
В 1967 году, до Договора о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО) и в разгар холодной войны, государства Латинской Америки подписали Договор Тлателолко, создав первую в мире региональную зону, свободную от ядерного оружия .
Важнейшей причиной этому стал Карибский кризис, который едва не сделал реальностью ядерную войну. Чтобы предотвратить повторение подобного сценария, не допустить размещения ядерного оружия на континенте и, в конечном счете, не допустить распространения насильственным образом коммунистической идеологии и новых просоветских правительств, или как минимум предотвратить использование ядерного оружия в своих целях, латиноамериканские государства подписали данный договор.