Правовое регулирование и перспективы повышения качества экспертной деятельности в РФ

Резонанс возрастает, если качество подготовки отдельных экспертов оставляет желать лучшего.
О проблемах в направлениях обеспечения судебно-экспертной деятельности указывается в литературе и публичных выступлениях. Но кроме проблем, крайне актуальным является поиск путей решения.
Объектом данной работы являются общественные отношения, возникающие в связи с ведением экспертной деятельности.
Предметом работы являются номы действующего законодательства, регулирующие проведение экспертной деятельности, практика их применения, а так же научная и учебная литература по теме исследования.
Целью данной работы является изучение правового регулирования экспертной деятельности в РФ и определение перспектив повышения ее качества.
Задачами работы ставится:
• изучить систему судебной экспертологии;
• исследовать развитие и правовую регламентацию экспертной деятельности;
• рассмотреть право на экспертизу;
• выявить проблемные аспекты экспертной деятельности;
• проанализировать правоприменительную практику;
• определить перспективы развития правового регулирования экспертной деятельности.
В работе применяются общие и частные методы исследования, в том числе описательный, исторический, системно-правовой, формально-юридический, метод сравнительного анализа.
Работа состоит из введения, трех глав, заключения и библиографического списка. 
1. Правовое регулирование экспертной деятельности
1.1. Система судебной экспертологии
За последние 25 лет существенно возросла роль специальных знаний в гражданском судопроизводстве, что способствует объективизации процесса доказывания, обусловливает расширение возможностей получения новых доказательств при рассмотрении гражданских дел как в судах общей юрисдикции, так и в арбитражных судах. Развитие института специальных знаний в гражданском судопроизводстве и, в первую очередь, развитие судебной экспертизы как основной формы их использования идет по следующим направлениям:
- развитие науки судебной экспертологии как теоретической, правовой и организационной основы судебно-экспертной деятельности в плане совершенствования методологии и технологии экспертных исследований; уточнение содержания задач судебной экспертизы в гражданском судопроизводстве;
- совершенствование гражданского и арбитражного процессуального законодательства, обусловливающее расширение сферы применения специальных знаний;
- расширение возможностей экспертных исследований и повышение доказательственного значения экспертных выводов в гражданском судопроизводстве;
- формирование новых родов и видов судебных экспертиз, обусловленное интеграцией в сферу судебно-экспертной деятельности последних достижений новых отраслей знания;
- совершенствование организации производства судебных экспертиз, материальной базы экспертных учреждений, подготовки и переподготовки судебно-экспертных кадров;
- обеспечение возможности выполнения альтернативной экспертизы в государственных и негосударственных экспертных учреждениях частными экспертами;
-информированность судей, адвокатов и других заинтересованных лиц о современных возможностях судебной экспертизы при рассмотрении гражданских дел.
Единство интегрированной природы всех судебных экспертиз обусловливает необходимость выработки единого подхода к проблемам использования специальных знаний и, в частности, судебной экспертизы при совершенствовании процессуального законодательства в разных видах процесса [28, С. 4]. Следует отметить, что решаемые экспертом задачи, объекты экспертизы, методы и методики экспертного исследования не зависят от процессуальной процедуры, а определяются исключительно родом и видом судебных экспертиз и изучаются судебной экспертологией, предметом которой являются теоретические, правовые и организационные закономерности осуществления судебно-экспертной деятельности в целом; закономерности возникновения, формирования и развития классов, родов и видов судебных экспертиз и их частных теорий на основе единой методологии, унифицированного понятийного аппарата и с учетом постоянного обновления и видоизменения судебно-экспертных знаний, и разрабатываемое на основе познания этих закономерностей единое правовое и организационное обеспечение судебно-экспертной деятельности, единые для всех видов судопроизводства унифицированные экспертные технологии, стандарты экспертных компетенций и сертифицированных экспертных лабораторий [27, С. 421].
Систему судебной экспертологии составляют:
1. Общая теория судебной экспертологии: концептуальные основы судебной экспертологии: предмет, задачи, система, функции;
• классификации судебных экспертиз по родам и видам, учение о закономерностях формирования и развития родов и видов судебных экспертиз;
• учение о предмете и задачах судебной экспертизы; учение об объектах судебной экспертизы, их свойствах и признаках;
• теория экспертной идентификации, теория экспертной диагностики и теория экспертного прогнозирования;
• учение о формах и средствах коммуникативной деятельности эксперта;
• общие положения частных теорий отдельных родов и видов судебных экспертиз.
2. Правовое обеспечение судебно-экспертной деятельности:
• эксперт как субъект правоприменительной и правотворческой деятельности, его правовой и профессиональный статус;
• специалист как субъект правоприменительной деятельности;
• правовая основа деятельности государственных судебно-экспертных учреждений и негосударственных судебно-экспертных организаций, полномочия и ответственность их руководителей;
• форма и содержание заключения судебной экспертизы и особенности его оценки и использования в судопроизводстве.
3. Организационное обеспечение судебно-экспертной деятельности:
• судебная экспертиза как разновидность практической деятельности;
• организация, структура, функции государственных и негосударственных судебно-экспертных учреждений;
• информационное обеспечение судебно-экспертной деятельности;
• профессиональная деятельность и подготовка судебного эксперта, экспертная дидактика;
• психологические основы профессиональной деятельности судебного эксперта;
• профессиональная этика судебного эксперта.
4. Судебно-экспертные технологии:
• методология судебно-экспертной деятельности;
• процесс экспертного исследования и его стадии;
• судебно-экспертные методики, их типизация, стандартизация и паспортизация, валидация экспертных методик;
• профилактическая деятельность эксперта, экспертные ошибки и их профилактика [27, С. 428].


1.2. Развитие и правовая регламентация экспертной деятельности
Развитие судебной экспертологии обусловило возможность унификации законодательства о судебной экспертизе. Интуитивно к этому идут все процессы, но именно в рамках судебной экспертологии возможна разработка единых подходов к получению доказательственной информации с использованием специальных знаний. Данная задача назрела давно, поскольку во многих случаях результаты экспертизы, выполненной в процессе производства по делу об административном правонарушении или уголовного судопроизводства, используются при рассмотрении затем гражданского дела и наоборот. В этой связи должны быть унифицированы процедуры назначения экспертиз, производства экспертиз в экспертных учреждениях и вне экспертных учреждений, а также критерии оценки выводов эксперта правоприменителями.
Первым этапом такой унификации было принятие Федерального закона от 31 мая 2001 г. N 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» [8] (далее - ФЗ ГСЭД). Тогда казалось, что появилась, наконец, возможность унифицировать законодательство о судебно-экспертной деятельности с учетом научных разработок в области судебной экспертологии. Однако принятые затем Гражданский процессуальный кодекс РФ [5] (далее - ГПК) и Арбитражный процессуальный кодекс РФ [6] (далее - АПК) не восприняли многих важных новаций этого Закона, связанных с производством судебных экспертиз. Изучение экспертной практики за прошедший с тех пор период показывает, что в силу презумпции статей кодексов ряд норм этого Закона толкуется двояко или вообще не учитывается.
В ноябре 2013 г. Государственной Думой Федерального Собрания РФ в