Форма государства: понятие и элементы. Форма правления: понятие и виды. Форма территориального устройства: понятие и виды. Политический режим: понятие и виды.

государства. Несколько отличной была позиция Н.М. Коркунова, который под таковой рассматривал прежде всего организацию и состав государственных учреждений .
Ведущий российский правовед Г.Ф. Шершеневича, считал, что государственное устройство различается в зависимости от того, кто является верховным органом власти, т.е. кто те лица, чья воля подчиняет себе волю всех лиц, живущих в пределах данной территории.
Изучив учения дореволюционных правоведов, стоит отметить тождественность в понимании в данный период понятий "государственное устройство" и "форма правления". Отдельно от названных категорий изучалась территориальная организация государственной власти. Структурирование формы государства как совокупности трех элементов: формы правления, формы государственного устройства и политического режима появилось значительно позднее и являлось важным достижением современной теории государства и права.
Для анализа того или иного исторического типа государства в советской юридической научной литературе базовым понятием признавалась "форма государства". В форме государства выделялась трехчленная структура: форма правления, форма государственного устройства и политический режим. Форма правления включала в себя организацию и источники верховной власти, форма государственного устройства рассматривалась как административно-территориальная организация государственного аппарата, соотношение территориальных частей государства и их органов с государством в целом, а политический режим воспринимался как конкретное проявление государственной организации, выражающееся в состоянии и характере демократии и политической свободы.
В современной юридической науке под формой правления понимается совокупность различных подходов. Стоит выделить несколько основных концепций.
Сторонники узкой трактовки предлагают понимать под формой правления в первую очередь правовое положение главы государства, но также учитывается значение и статус высших органов государственной власти .
Ряд ученых предлагают понимать под формой правления характер взаимоотношений конкретных высших государственных органов между собой, а также с населением. При этом к высшим органам традиционно относится глава государства, высший исполнительный и законодательный органы власти. Названный перечень дополняется также контрольно-надзорными органами, особыми чрезвычайными органами власти, судебными органами. И.Р. Кушхов также обращает внимание, что "в ряде стран для характеристики особенностей формы правления имеет значение и деятельность органов конституционного надзора" .
Таким образом, в современной юридической литературе наиболее распространенной является точка зрения, определяющая форму правления как отражение образования и организацию высших государственных органов, а также взаимосвязь последних с населением. Данная трактовка позволяет рассмотреть все аспекты и специфические черты формы правления как юридической категории.

 
3. Форма территориального устройства: понятие и виды

Форма государственного устройства дает представление о политико-территориальном устройстве государства, статусе его территориальных единиц и характере взаимоотношений региональных (местных) властей с органами верховной власти.
В юридической науке разновидностями форм государственного устройства принято считать унитарное государство и федерацию. Часто упоминают также конфедерацию, которую лишь условно можно назвать государством.
Унитаризм свойственен государству в классическом его понимании и характеризуется наличием единой иерархически выстроенной системы органов государственной власти, при которой административно-территориальные единицы не наделены признаками государственности. Унитарная форма политико-территориального устройства характерна в основном для небольших по площади и моноэтнических государств (например, Белоруссия, Польша, Венгрия).
Между тем в ряде унитарных государств (Италия, Украина и некоторые другие) имеются административно-территориальные единицы с особым статусом, которые наделены большей национально-культурной автономией в сравнении с другими, что не меняет в целом характера унитарного государства.
Федерация представляет собой децентрализованное государство, в котором субъекты федерации наделены значительной степенью государственности и собственными полномочиями . Федерациями являются в основном большие по площади государства с многонациональным составом населения (Россия, США, Канада и пр.).
По состоянию на 1 декабря 2016 г. в мире насчитывается 193 государства - члена ООН, а также 2 государства - постоянных наблюдателя, не являющихся членами ООН. Современная динамика конституционно-правового развития данных государств позволяет провести некоторые научные классификации, а также сделать несколько выводов в разрезе их государственно-территориального устройства. При этом наш научный взгляд будет преимущественно направлен на федеративные государства.
В настоящее время среди государств - членов ООН существует 165 унитарных и 28 федеративных государств, соотносящихся в процентном выражении как 85% и 15%. Площадь, занимаемая федеративными государствами, составляет порядка 52% от суммы всех площадей государств мира, а количество проживающего населения приблизительно равняется 41% совокупного населения Земли.
По субъектному составу федерации насчитывают в своем составе от 2 до 85 членов, при этом двусубъектных федераций в настоящее время существует только две: Босния и Герцеговина и Сент-Китс и Невис, являющаяся самой маленькой в мире федерацией. Наряду с этим еще одной особенностью, касающейся конституционного устройства последнего государства, является прямое закрепление в Основном законе (ст. 113) возможности выхода одного из субъектов - острова Невис - из состава федерации, что является крайне редким примером в мировой практике строительства федерализма. Более того, Конституция Федерации Сент-Китс и Невис 1983 г. в главе 11 прямо предусматривает, в каком виде будет существовать данное государство в случае сецессии одной из составляющих его частей, т.е. четкую модель дальнейшего конституционно-правового развития. В настоящее время право выхода из состава государства предусмотрено также в Конституции Эфиопии 1994 г..
В дополнение к достаточно известной классификации федераций на двусубъектные и полисубъектные для более полного понимания сущности функционирования и структуры управления данных государств мы предлагаем более детально классифицировать федерации в зависимости от количества членов федерации на малые, средние и крупные.
Данный аспект приобретает, по нашему мнению, свою важность и актуальность, в том числе благодаря возможности его рассмотрения сквозь призму системного и структурно-функционального анализа. С позиции системного анализа, теории управления и некоторых других дисциплин норма управляемости в среднем составляет семь-восемь единиц с возможным отклонением на одну-две единицы в большую или меньшую сторону. В этой связи можно разделить в определенной степени мнение авторов, выражающих мысль о том, что управляемость федеративного государства зависит от качественных и количественных характеристик входящих в нее субъектов .
Весьма разнообразными являются ответы на вопросы о конституционных принципах и способах конституционно-правового закрепления федеративной формы государственно-территориального устройства различных государств, а также о регулировании их субъектного состава, включая указание на его количественные и качественные характеристики. Необходимо отметить, что к настоящему моменту из 28 федеративных государств 25 функционируют на основе постоянных конституций. В то же время имеются примеры временных конституций (основным законом Сомали является Временная Конституция Федеративной Республики Сомали 2012 г., основным законом Судана - Временная Национальная Конституция Республики Судан 2005 г., основным законом Южного Судана - Переходная Конституция Республики Южный Судан 2011 г.).
Конституционно-правовые способы закрепления федеративной формы государственно-территориального устройства весьма отличаются друг от друга, а степень их вариативности является достаточно высокой. Проведенный юридико-технический и лингвостилистический анализ конституций данных государств позволяет утверждать, что закрепление федеративной формы