Губернская реформа Екатерины II

ВВЕДЕНИЕ


Актуальность данной работы заключается в том, что царствование Екатерины II стало одним из самых выдающихся периодов в истории Российского государства. Во внутренней политике Екатерина II провела ряд реформ, которые серьезно изменили роль дворянства в Российской империи, сделав его главным центром российского самодержавия на десятилетия.
Екатерина II, правившая страной более тридцати лет, была образованной, умной, деловой, энергичной, амбициозной женщиной. Находясь на троне, она неоднократно заявляла, что является преемницей Петра I. Ей удалось сосредоточить в своих руках всю законодательную и большую часть исполнительной власти. Его первой реформой была реформа Сената, которая ограничила его функции в правительстве. Она осуществила захват церковных земель, что лишило церковь экономической власти. Колоссальное количество монастырских крестьян было передано государству, благодаря чему пополнилась казна России.
С начала 80-х годов начался период реформ.
Идеи, сформулированные Монтескье, были приняты Екатериной и фактически легли в основу ее теоретических взглядов. Эти взгляды опирались на представления императрицы о национальных интересах и потребностях России. Прежде всего, Екатерина считала себя наследницей и продолжательницей дела Перта Великого, с которым она всю свою жизнь соперничала в славе. Екатерина видела его главную заслугу в европеизации России, в превращении ее в могущественную империю с ведущей ролью в мировой политике. Екатерина была убеждена, что сам успех петровских реформ был лучшим доказательством принадлежности России к европейской цивилизации. Идея регулярного государства, созданного Петром, была вполне созвучна идее Екатерины. В то же время императрица довольно критически относилась к современной Европе и не считала нужным все заимствовать у Запада. Более того, став с годами настоящей патриоткой, она была убеждена, что Европа во многом должна следовать примеру России. Екатерина также негативно отнеслась к проявлению жестокости и поспешности, с которыми Петр I проводил свои преобразования. Для нее одним из самых важных принципов был принцип постепенности.
Объект – эпоха Екатерины II.
Предмет – правление Екатерины II.
Цель - исследовать губернскую реформу Екатерины II.
Поставленная цель реализуется через следующие задачи:
 изучить первые годы правления Екатерины II;
 изучить разработку губернской реформы;
 изучить предпосылки губернской реформы;
 изучить территориальные преобразования;
 изучить судебные и административные преобразования;
 изучить итогу губернской реформы.
Несмотря на то, что правление Екатерины II всегда вызывало пристальный интерес у исследователей, взаимосвязь между ее внутренней и внешней политикой до сих пор остается недостаточно изученной, что и определяет актуальность данной работы.
Методологическая основа – исторический метод, критический, сравнительный, анализ и синтез.
Структура работы – введение, две главы, в каждой из которых выделены параграфы, заключение и список источников.

 
ГЛАВА 1 ДОРЕФОРМЕННЫЙ ПЕРИОД


1.1 Первые годы правления Екатерины II


После смерти Петра I его реформаторский курс продолжила Екатерина II, сумевшая выразить национальные интересы русского народа и войти в историю как великая императрица, правившая страной тридцать четыре года (1762-1796). Н.М. Карамзин, оценивая реформаторскую деятельность Екатерины, писал: «Екатерина II была истинной наследницей величия Петрова и вторым реформатором новой России». Ее правление положило начало эпохе «просвещенного абсолютизма»", хронологические рамки которой разные историки определяют по-разному. Большинство ученых-историков отсчитывает эту эпоху с 1762 года, когда Екатерина II стала императрицей.
Просвещенный абсолютизм – это общеевропейское явление. Просветители умеренного толка призывали к эволюционному, без потрясений, изменению социально-экономических отношений, что устраивало монархов Европы и способствовало возникновению союза королей и философов, который, как полагали короли, мог предотвратить угрозу для их власти. В Европе она представлена такими яркими правителями, как король Пруссии Фридрих II, король Швеции Густав III, император Австрии Иосиф II. Эта эпоха была пронизана идеями французских просветителей и характеризовалась появлением нового класса – буржуазии, который открыто заявлял о своих претензиях на экономическую и политическую власть, резко критиковал деспотических правителей и господство католической церкви.
Екатерина II не забыла политическую нестабильность и череду дворцовых переворотов, сопровождавших ее предшественников, это натолкнуло ее на мысль об укреплении личной власти, без чего она не смогла бы провести глубоких преобразований. Она осознавала несовершенство действующего законодательства и полное отсутствие правопорядка в стране, считала, что многие предыдущие указы стали непригодными для исполнения, исходя из мнения, что их авторы руководствовались устаревшими соображениями. Императрица, будучи человеком европейского образования, осознавала необходимость предстоящих перемен и всерьез взялась за тщательное изучение трудов С. П. Монтескье, Д. Дидро и других вдохновителей идей «просвещенного абсолютизма». Просветителей особенно обрадовала финансовая помощь нуждающемуся Дидро: императрица купила у него библиотеку за 15 000 франков, предоставив ему право хранить ее до самой смерти; более того, Екатерина назначила Дидро хранителем своей библиотеки, определив жалованье в размере 1000 франков в год с выплатой на 50 лет вперед.
Великая императрица понимала, что если финансовое положение России не улучшится, то в будущем будет очень трудно проводить какие-либо преобразования.
В 1775 году был издан манифест о свободе предпринимательства, согласно которому Екатерина II разрешила всем заниматься промышленной деятельностью. Это заметно ускорило развитие безотказных фабрик и заводов, то есть заведений без специальных разрешений и основанных на наемном труде. К концу XVIII века доля родовых мануфактур сократилась на 15%, уступив место купеческим и крестьянским мануфактурам, которые использовали труд внештатных рабочих. К этому времени численность наемных рабочих составляла более 400 тысяч человек.
Екатерина II хотела помочь русским крепостным, но она очень хорошо помнила, что дворяне возвели ее на трон. Императрица знала, что при первом же ограничении привилегий правящего класса она может потерять власть. Поэтому в своей политике Екатерина постоянно шла на уступки дворянам, а положение крестьянства все ухудшалось и ухудшалось.
В первые годы своего правления Екатерина II резко ограничила экономическую власть церкви. В 1764 году была проведена секуляризация церковных земель. Количество монастырей в России сократилось с 881 до 385. все доходы от этой операции поступили в казну. Церковные крестьяне были переданы в Управление экономики, поэтому их называли «экономическими».