Административное правонарушения: понятие, юридический состав, виды.

Исторически в юридической науке и в законодательстве сформировалось два подхода к пониманию административных правонарушений.
В конце 19 века существенно повысилось число административных актов, которые нарушили права индивидов. По этой причине самые развитые страны были вынуждены признать себя ответственными за деяния собственной администрации, даже если данные деяния были совершены согласно предоставленными ей полномочиями. Сформировалась необходимость законного и обоснованного решения споров между гражданами и представителями государственной власти. По этой причине в развитых мировых странах был создан институт административной юстиции – наиболее важное средство контроля общества над деятельностью администраций.
Следовательно, и в настоящий период времени понятие административного правонарушения в отечественном законодательстве и юридической науке связано, в первую очередь, с карательным характером административной ответственности.
Административным проступком (правонарушением) считается посягающее на порядок в государстве, государственную, частную, муниципальную и другие разновидности собственности, права и свободы граждан, на регламентированную процедуру управления виновное (неосторожное либо умышленное), противоправное, действие либо бездействие, за которое федеральным законодательством установлена административная ответственность.
Сущность административного правонарушения устанавливается его опасностью для общества. Государство, закрепляя в правовых нормах обязательные правила поведения, устанавливает возможность использования за их нарушение принуждение со стороны государства. Именно опасность правонарушения для общества определяет ответственность за его совершение. Отсутствие этого признака говорит и об отсутствии самого правонарушения.
Каждое административное правонарушение, посягая на регламентированный порядок, наносит ему тот либо другой вред, нарушает согласованность, систематизацию, упорядоченность, гармоничность отношений управленческого характера. Вместе с тем нежелательный итог может отражаться как в действительном вреде (безбилетный проезд, мелкое хищение), так и в формировании условий для наступления вреда (к примеру, нарушение санитарно противоэпидемических и санитарно-гигиенических норм).
Исполнительная власть на каждом уровне в активной форме вмешивается в область частноправовых гражданских интересов, выдавая и отзывая лицензии, а также путем проведения государственной регистрации, квотирования и иными методами разрешительной политики государства.
Исполнительная власть реализует нормы законодательства, регламентирующие нормы поведения людей (к примеру, во время проведения демонстраций, митингов, забастовок, пикетов), однако в определенных неотложных случаях и независимо санкционирует порядок общественного поведения еще до момента издания закона (к примеру, при введении так называемой винной монополии).
Следовательно, порядок поведения организаций и норм общественного бытия граждан определяются специально уполномоченными народом органами государства. Именно по этой причине в приведенном нами определении административного проступка такое понятие, как «государственный порядок» включает в себя и «порядок в обществе», основное предназначение которого состоит в урегулировании общественной и социальной активности граждан, установленной законодательством.
Из определения, предоставленного в Кодексе об административных правонарушениях РФ , прямо вытекают следующие особенности административного правонарушения:
- противоправность. Этот признак означает, что это деяние нарушает определенную правовую норму;
- виновность. Этот признак определяет внутреннее интеллектуально-волевое отношение субъекта к совершаемому им деянию;
- наказуемость. Этот признак означает, что за совершение этого деяния определенным положением КоАП РФ либо закона субъекта Российской Федерации определена именно ответственность административно-правового характера.
В правовой литературе, как правило, выделяют четыре основных признака административного правонарушения. Три признака закладываются в самом определении административного проступка, находящегося в законодательстве. Четвертый признак определяет отрицательное влияние административного правонарушения на определенные отношения в обществе, и ситуация с ними является более сложной .
Все же представляется, что каждое административное правонарушение имеет признак общественной опасности, так как нарушение определенных общеобязательных норм, как правило, формирует опасность наступления последствий, крайне негативных для общества.
Особенность административного проступка состоит в том, что совершение многих из них, как правило, не влечет непосредственно наступления данных последствий, а только образует подобную угрозу. К тому же сами данные последствия таковы, что при их наступлении могут нанести даже больший вред, нежели большинство преступлений по уголовному законодательству.