Особенности совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля в отношении товаров, пересылаемых в МПО

1.1. Международное регулирование перемещений МПО
На территории Российской Федерации общий порядок оказания услуг почтовой связи устанавливается Универсальным почтовым договором, а также Федеральным законом от 17 июля 1999 г. № 176-ФЗ «О почтовой связи» и Правилами почтовой связи. Положение об оказании услуг почтовой связи, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2005 г. № 221
Таможенные операции с товарами для личного пользования, пересылаемыми международными почтовыми отправлениями, совершаются в местах международного почтового обмена (определяется приказом ФТС России и Минкомсвязи России от 17 августа 2010 г. № 1532/108) или в иных местах, определяемых таможенным органом.
В современных условиях растущих торговых потоков между странами возросла необходимость сокращения продолжительности таможенного контроля на границе, в то время как обязанность соблюдать таможенное законодательство увеличивает важность таможенного контроля после выпуска товаров. Сокращение сроков пограничного контроля необходимо также в контексте упрощения торговых процедур, направленных на снижение издержек участников внешней торговли. В этих условиях эффективность таможенного контроля заключается в обеспечении перемещения товаров через таможенную границу в соответствии с нормативными правовыми актами, определяемыми таможенным законодательством Таможенного союза.
Соблюдение этих правил при перемещении товаров гарантируется только посредством очень полного таможенного контроля после выпуска товаров. В то же время упрощение формальностей, связанных с перемещением товаров через таможенную границу, и сокращение времени таможенного оформления не позволяют осуществлять достаточно полный таможенный контроль непосредственно при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу. В этих условиях возрастает роль таможенного контроля после оформления.
Однако из-за различных экономических и политических условий, степени экономической интеграции и других характеристик стран создание и развитие системы таможенного контроля после выпуска товаров в разных странах не является единообразным. Поэтому изучение международного опыта в области таможенного контроля после выпуска товаров, несомненно, важно, особенно в контексте создания Евразийского экономического союза. Контроль таможенной стоимости играет важную роль в пост-выпускном контроле.
Именно он на данный момент является самым слабым звеном в системе таможенного контроля, улучшение которого зависит от целостности доходов федерального бюджета. Это приводит к необходимости улучшения контроля таможенной стоимости после выпуска товаров. Осуществление таможенного контроля после выпуска товаров - одна из наиболее перспективных мер по обеспечению соблюдения таможенного законодательства, одно из приоритетных направлений совершенствования таможенного администрирования.
Таможенный контроль осуществляется таможенными органами в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств-членов таможенного союза. По поручению таможенных органов таможенный контроль осуществляется должностными лицами таможенных органов, уполномоченными осуществлять таможенный контроль в соответствии со своими служебными (функциональными) обязанностями.
Таможенный контроль осуществляется агентами таможенных органов в отношении: товаров, в том числе транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу и (или) подлежащих декларированию в соответствии с таможенным кодексом Таможенного союза; таможенная декларация, документы и информация о товарах, представление которых предусмотрено в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза; деятельность лиц, связанная с перемещением товаров через таможенную границу, с оказанием таможенных услуг, а также в рамках определенных таможенных процедур.
Статьей 99 ТК ТС «Таможенный контроль после выпуска товаров» определено, что таможенные органы проводят таможенный контроль после выпуска товаров в течение 3 (трех) лет со дня окончания нахождения товаров под таможенным контролем. Законодательством государств-членов таможенного союза может быть установлен более продолжительный срок проведения таможенного контроля после выпуска товаров, который не может превышать 5 (пяти) лет.
Таможенный контроль после выпуска товаров проводится в формах и порядке, которые установлены главами 16 и 19 ТК ТС. Таможенный контроль товаров, направлен на определение достоверности сведений, заявленных при декларировании, в частности: подтверждение правильности заявленной таможенной стоимости товаров; проведение мероприятий, направленных на выявление фактов уклонения от таможенных платежей и недостоверного заявления страны происхождения товаров; осуществление проверки соблюдения запретов и ограничений в отношении выпущенных товаров, установленных в соответствии с заявленным таможенным режимом; выявление признаков преступлений или административных правонарушений в области таможенного дела.