Фрагмент для ознакомления
1
Введение 3
ГЛАВА I. ТЕОРИТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ СЕМЕЙ, ИМЕЮЩИХ ДЕТЕЙ 6
1.1 Понятие социального обеспечения семей с детьми, его место в системе социального обеспечения Российской Федерации и структура 6
1.2 Сущность правовой системы социального обеспечения семьи и детства 11
1.3 Основные инструменты правовой системы социального обеспечения многодетных семей и одиноких родителей в России 14
ГЛАВА II ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ СЕМЕЙ С ДЕТЬМИ в Челябинской области……. 21
2.1 Основные направления социального обеспечения семей с детьми 21
2.2. Социальное обслуживание семей с детьми в системе государственных социальных служб 28
2.3 Проблемы в реализации региональных полномочий в области социального обеспечения семей с детьми 34
Заключение 42
Список использованных источников 45
Приложение 1 51
Приложение 2 55
Фрагмент для ознакомления
2
ВВЕДЕНИЕ
В Послании Президента России Федеральному Собранию от 15 января 2020 г. говорилось о низких доходах значительной части семей с детьми как об острейшей проблеме, представляющей прямую угрозу для демографического будущего страны. Большая роль в решении этой проблемы принадлежит законодательству о социальном обеспечении детей. Импульсом для его развития является конституционная новелла о детях как важнейшем приоритете государственной политики и создании государством условий, способствующих их всестороннему развитию.
Актуальность выбранной темы исследования «Нормативное регулирование социального обеспечения семей с детьми на примере Челябинской области» не вызывает сомнений в силу множества факторов, среди которых можно выделить.
Во-первых, переход экономики России от планово-административных методов управления к рыночным кардинально изменил политическую, экономическую и социальную обстановку в стране, что логично требует существенной перестройки, тактики и стратегии, и психологии всей социально-экономической жизни.
Во-вторых, согласно всемирной статистики, как указывает ЮНИСЕФ (Детский фонд ООН), в мире около 2,2 млрд детей в возрасте до 18 лет, это составляет почти треть всего населения мира, число подростков в возрасте от 10 до 19 лет представляют около 18 % всего населения. При этом, 1 млрд детей лишено одной или более услуг (условий), необходимых для выживания и развития, 215 млн подростков задействовано в детском труде, 101 млн потенциальных школьников не получают начального образования, а 51 млн детей не регистрируется при рождении [21].
В-третьих, приведенные актуальные угрозы нормальному детству, нарушения прав несовершеннолетних во множестве стран стали причиной активной международной и внутригосударственной деятельности в сфере защиты интересов детей, подчиненной общему принципу, в соответствии с которым интересы ребенка во всех действиях в отношении детей должны обладать первоочередным характером.
Теоретические источники темы исследования в сфере защиты материнства и детства включают множество работ российских ученых-правоведов: В.В. Витрянского, И. В. Гайдыма, Н.А. Ивановой, Г.А. Кутьиной, Т.И. Лысенко, Д.А. Медведева, С.А. Сторчак, Е.А. Суханова, М.М. Тихомиров а, О.А. Чаусской, О.И. Чистякова и др.
Целью курсовой работы является изучение особенностей правового регулирования в сфере социального обеспечения семей, имеющих детей.
Для реализации обозначенной цели решались следующие задачи:
- дать понятие социального обеспечения семей с детьми, и установить его место в системе социального обеспечения Российской Федерации и структура;
- выделить сущность правовой системы социального обеспечения семьи и детства;
- обозначить основные инструменты правовой системы социального обеспечения многодетных семей и одиноких родителей в России ;
- рассмотреть основные направления социального обеспечения семей с детьми на примере Челябинской области;
- выделить проблемы в реализации региональных полномочий в области социального обеспечения семей с детьми.
Объектом исследования представляются совокупность организационно-правовых отношений, которые складываются при формировании, функционировании и развитии системы социального обеспечения семей с детьми в РФ.
Предмет исследования включает основы, принципы и механизмы системы социального обеспечения семей с детьми.
Теоретическая и практическая значимость исследования в возможности использования основных его положений в процессе изучения обучающимися курсов «Право социального обеспечения», «Социальное право» и ряда других учебных дисциплин.
Методологические основы курсовй работы включают общенаучные методы: системного анализа, индукции и дедукции, сравнения и аналогии, а также метод обобщений и др.
Информационная база исследования заключается в том, что тему «социальное обеспечение семей с детьми» анализировали многие авторы, которые были затронуты в работе. Так, Н. В. Антипьева рассматривала правовые средства, которые помогают достигнуть единства правового регулирования отношений по социальному обеспечению населения; Т. В. Галицина анализирует современную политику и ее значимость в социальном развитии субъектов РФ; С. Б. Кордуба раскрывает такую конституционную обязанность родителей, как забота о несовершеннолетних.
Структура работы включает в себя введение в котором определяется актуальность, ставится цель и задачи, которые будут достигнуты в работе; основная часть включающая в себя две главы; заключение, в котором делают краткие выводы о проделанной работе и представляются предложения, библиографический источников.
Фрагмент для ознакомления
3
Нормативно-правовые акты
1. Всеобщая декларация прав человека (принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 г.) // Сборник «Действующее международное право». Т. 2.
2. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (Нью-Йорк, 19 декабря 1966 г.) // Сборник «Действующее международное право». Т. 2.
3. Всемирная декларация об обеспечении выживания, защиты и развития детей (Принята в г. Нью-Йорке 30.09.1990) // Дипломатический вестник. - 1992. - № 6. - С. 10 - 13.
4. Декларация о международном экономическом сотрудничестве, в частности оживлении экономического роста и развития в развивающихся странах (принята 01.05.1990 Резолюцией S-18/3 на 11-ом пленарном заседании 18-ой специальной сессии Генеральной Ассамблеи ООН). [Электронный ресурс],URL: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/int_economic_coop.shtml, дата обращения 19.05.2022.
5. Копенгагенская декларация о социальном развитии (принята Всемирной встречей на высшем уровне в интересах социального развития, Копенгаген, 6–12 марта 1995 года) // [Электронный ресурс],URL: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/copdecl.shtml, дата обращения 19.05.2022.
6. Постановление Конституционного Суда РФ от 13 марта 2008 г. № 5-П по делу о проверке конституционности отдельных положений подпунктов 1 и 2 пункта 1 статьи 220 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан С.И. Аникина, Н.В. Ивановой, А.В. Козлова, В.П. Козлова и Т.Н. Козловой // Собрание законодательства РФ. - 2008. - № 12. - Ст. 1183.
7. Постановление Конституционного Суда РФ от 6 февраля 2009 г. № 3-П по делу о проверке конституционности части 1 статьи 5 Федерального закона «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» в связи с запросом Автозаводского районного суда города Тольятти Самарской области // Собрание законодательства РФ. - 2009. - № 8. - Ст. 1040.
8. Федеральный закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ (ред. от 06.12.2021) «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» // Собрание законодательства РФ. - 22.05.1995. - № 21. - Ст. 1929.
9. Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» // Российская газета. - № 234. - 02.12.1995.
10. Федеральный закон от 24 октября 1997 г. № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в РФ» // Собрание законодательства РФ. – 1997. - № 43.
11. Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» // Российская газета. - № 147. - 05.08.1998.
12. Федеральный закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»// Российская газета. - № 142. - 23.07.1999.
13. Федеральный закон от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» // Собрание законодательства РФ. - 01.01.2007. - № 1 (1 ч.). - Ст. 18.
14. Федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ (ред. от 30.12.2021) «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» // Собрание законодательства РФ. - 01.01.2007. - № 1 (1 ч.). - Ст. 19.
15. Федеральный закон от 03.07.2019 № 157-ФЗ (ред. от 30.04.2021) «О мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) и о внесении изменений в статью 13.2 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» // Собрание законодательства РФ. - 08.07.2019. - № 27. - Ст. 3522.
16. Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 28.11.2011. - № 48. - Ст. 6724.
17. Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» // Собрание законодательства РФ. - 30.12.2013. - № 52 (часть I). - Ст. 6965.
18. Федеральный закон от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 30.12.2013. - № 52 (часть I). - Ст. 7007.
19. Федеральный закон от 08.12.2020 № 385-ФЗ «О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» // Российская газета. - № 280. - 11.12.2020.
20. Указ Президента РФ от 9 октября 2007 г. № 1351 «Концепция демографической политики РФ на период до 2025 г.» // Справочно-правовая система КонсультантПлюс, дата обращения 19.05.2022.
21. Указ Президента РФ от 7 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»// Справочно-правовая система КонсультантПлюс, дата обращения 19.05.2022.
22. Указ Президента РФ от 7 мая 2012 г. № 606 «О мерах по реализации демографической политики РФ» // Справочно-правовая система КонсультантПлюс, дата обращения 19.05.2022.
23. Указ Президента РФ от 1 июня 2012 г. № 761 Национальная стратегия действий в интересах детей на 2012-2017 г.// Справочно-правовая система КонсультантПлюс, дата обращения 19.05.2022.
24. Указ Президента РФ от 20.03.2020 № 199 (ред. от 10.03.2021) «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» // Собрание законодательства РФ. - 23.03.2020. - № 12. - Ст. 1745.
25. Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 № 296 «Об утверждении государственной программы РФ «Социальная поддержка граждан»»// Собрание законодательства РФ. - 28.04.2014. - № 17. - Ст. 2059.
26. Постановление Правительства РФ от 27.01.2022 № 57 «Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2022 году» // Собрание законодательства РФ. - 31.01.2022. - № 5. - Ст. 789.
27. Закон Челябинской области от 15 12.2011г. № 251- ЗО «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей, в Челябинской области» // Электронный ресурс: https://uszn43.eps74.ru/Publications/News/Show?id=1197, дата обращения 02.06.2022.
28. Закона Челябинской области от 29.12.2021 № 512-ЗО «О ежемесячной денежной выплате, назначаемой в случае рождения (усыновления) второго ребенка» // Электронный ресурс: https://www.trguszn.ru/most_important/s-1-yanvarya-2022-goda-v-chelyabinskoi-oblasti-ustanovlena-novaya-mera-socialnoi-podderzhki-semei-s-detmi, дата обращения 03.06.2022.
29. Закон Челябинской области от 01.03.2022 г. № 532-ЗО «О внесении изменений в статьи 2 и 71 Закона Челябинской области «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей, в Челябинской области» // Электронный ресурс: https://ashauszn.ru/allnews/novye-pravila-predostavleniya-oblastnogo-materinskogo-semeinogo-kapitala, дата обращения 01.06.2022.
30. Постановление Администрации городского округа Сызрань от 31.08.2011 г. №2301 «Об утверждении Положения об Управлении по вопросам семьи, материнства и детства Администрации городского округа Сызрань» // [Электронный ресурс], URL: http://adm.syzran.ru/file/mif_150/pologinie%20ob%20Upravlenii.docx, дата обращения 19.05.2022.
Научная и учебная литература
31. https://utmagazine.ru/posts/8395-detskiy-fond-organizacii-obedinennyh-naciy, дата обращения 19.05.2022.
32. Антипьева Н.В. Правовые средства достижения единства правового регулирования отношений по социальному обеспечению населения // Социальное и пенсионное право. 2016. № 2. С. 21 - 26.
33. Галаганов В.П. Право социального обеспечения: Учебник. М., 2004. 659 с.
34. Гусев А.Ю. Значение мониторинга правоприменения для совершенствования законодательства о социальном обеспечении // Российский судья. 2016. № 2. С. 47 - 49.
35. Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения России: Учебник. М.: Юрист, 2001. 890 с.
36. Зорькин В.Д. Конституция живет в законах // Российская газета. 2014. 18 декабря.
37. Кайль А.Н., Агешкина Н.А., Серебренников М.М., Холкина М.Г. Комментарий к Федеральному закону от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (постатейный) // Справочно-правовая система КонсультантПлюс, дата обращения 19.05.20228.
38. Калашников С.В. Становление социального государства в России. М.: Право, 2003. 549 с.
39. Кордуба С.Б. Конституционная обязанность родителей заботиться о детях в Российской Федерации: Дис. ... канд. юрид. наук. Саратов, 2011. 288 с.
40. Латухина К.А. Задачи для жизни // Российская газета. 2020. 16 января.
41. Мачульская Е.Е. Право социального обеспечения// Справочно-правовая система Гарант, дата обращения 19.05.2022.
42. Мисливская Г. Послание станет законом // Российская газета. 2020. 21 января.
43. Научно-практический комментарий к главе 2 Конституции РФ «Права и свободы человека и гражданина» / под ред. К.А. Экштайна// Справочно-правовая система КонсультантПлюс: Электронный ресурс http://www.consultant.ru/ (дата обращения 19.05.2022).
44. Помочь тем, кому труднее (выступление В. Путина с Посланием Федеральному Собранию) // Российская газета. 2020. 16 января.
45. Рынок труда / под ред. В.С. Буланова, Н.А. Волгина. 3-е изд. М., АСТ. 2017. - С. 18.
46. Сведения официального сайта Управления по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования город Краснодар // [Электронный ресурс], URL: https://uvsd.ru/laws.html, дата обращения 19.05.2022.
47. Сивакова И.В. Административные изменения в системе социального обеспечения: повторение исторического опыта // Актуальные проблемы российского права. 2018. № 3. С. 403.
48. Шайхатдинов В.Ш. Дополнительное социальное обеспечение: анализ проблем теории и практики // Справочно-правовая система КонсультантПлюс, дата обращения 08.05.2022.
49. Шарин В.И. О понятии «социальное обеспечение» // Электронный ресурс: URL: http://id.atiso.ru/node/76, дата обращения 19.05.2022.
50. Электронный ресурс: http://ozerskadm.ru/about/info/news/49724/, дата обращения 02.06.2022.
51. Электронный ресурс: http://цссв.рф/, дата обращения 03.06.2022.
52. Электронный ресурс: https://семейныйпортал174.рф/bjudzhetnye-organizacii/organization-934/, дата обращения 03.06.2022.
53. Ямшанов Б. Основы незыблемы // Российская газета. 2020. 20 января.
