Правовое положение секретаря судебного заседания

ВВЕДЕНИЕ

Несмотря на постоянные реформы судебной система, а также на
многочисленные изменения в законодательстве, статус секретаря судебного
заседания так и не определен.
Изучая законодательство, практику, а также научную литературу, мы
можем увидеть, что ученые не раз поднимали данный вопрос, но законодатель
так и не предпринял никаких мер, для устранения данного пробела в
нормативных актах.
Первые упоминания о «секретаре судебного заседания» можно найти в
Судебнике 1497 г., так как там упоминается протокол и есть упоминание о
лице, которое его составило.
Была предусмотрена должность подъячий, писарь, который записывает
информацию, а также был дъяк, который уполномочен ставить свою подпись на
грамоте, что придавало документу «силу» [8,78]. Но в данном нормативном
документе не закреплены права и обязанности данных писарей.
Цель – выявить особенности правового положения секретаря судебного
заседания.
Задачи:
провести теоретические исследование основ правового положения
секретаря судебного заседания;
определить компетентность секретаря судебного заседания;
изучить замещение должности секретаря судебного заседания;
провести анализ секретаря судебного заседания в уголовном процессе;
описать правовой статус секретаря судебного заседания в уголовном
процессе;
исследовать профессиональную деятельность секретаря судебного
заседания;
изучить фальсификацию протокола судебного заседания.

4

Объект – судебное заседание. Предмет правовое положение секретаря
судебного заседания.
В исследовании использовались следующие методы: системный;
структурный; функциональный; информационный; аксиоматический;
выборочный; методы синтеза и анализа.

5

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПРАВОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ

СЕКРЕТАРЯ СУДЕБНОГО ЗАСЕДАНИЯ
1.1. Компетентность секретаря судебного заседания

На сегодняшний день основой эффективного функционирования
государства выступают субъекты, которые ее обеспечивают. Государственная
служба представляет собой профессиональную деятельность определенных
граждан по исполнению полномочий, обеспечивающих функционирование
необходимых институтов государства.
Согласно Федеральному закону №58-ФЗ «О системе государственной
службы в РФ» [1], государственная служба подразделяется на три вида:
гражданская, военная и иная. В рамках данного исследования обратимся к
государственной гражданской службе, которая, в свою очередь, регулируется
Федеральным законом №79-ФЗ [2].
В соответствие с законом, государственным гражданским служащим,
является гражданин, который осуществляет профессиональную деятельность на
должностях гражданской службы для обеспечения исполнения полномочий и
функций органов государственной власти РФ и органов государственной
власти субъектов.
В законе даны определение понятия гражданского служащего,
сформулированы общие требования к кандидату, закреплена процедура
прохождения конкурса на замещение вакантных должностей и пр.
Остановимся подробнее на рассмотрении правового положения
секретаря судебного заседания судов общей юрисдикции в системе
государственной службы РФ.
Секретарь судебного заседания относится к старшей группе категории
специалистов государственной гражданской службы.
Он находится в непосредственном подчинении у председателя суда, его
заместителей, судьи, у которого осуществляет свои профессиональные
функции, и начальника отдела. В судах общей юрисдикции существует три

6

отдела – отдел гражданского судопроизводства, отдел уголовного
судопроизводства и общий отдел, отвечающий за организационную часть
работы суда.
Секретарь судебного заседания должен подчиняться начальнику
соответствующего отдела, т.е. если он является секретарем судебного заседания
у судьи из гражданской коллегии, то он относится к отделу гражданского
судопроизводства.
Обязательное подчинение у секретаря, и всего аппарата в целом,
начальнику общего отдела. Должностными обязанностями секретаря судебного
заседания судов общей юрисдикции, являются:
−ведение протокола, аудиопротокола судебного заседания;
−оформление дел по разным категориям с момента их поступления и до
момента их рассмотрения;
−внесение своевременно необходимых сведений в систему ГАС
«Правосудие»;
−извещение лиц, участвующих в деле;
−подготовка необходимых запросов и другое.
Квалификационными требованиями к кандидату на должность секретаря
судебного заседания выступают: наличие высшего юридического образования
без предъявления требований к стажу.
К поведению гражданского служащего также предъявляется ряд
требований.
Например, секретарю необходимо обладать навыками межличностного
общения, избегать конфликтов, соблюдать правила кодекса этики гражданского
служащего.
На сегодняшний момент общество активно критикует институт
гражданской службы, в частности указывая на некомпетентность госслужащих.
С этим мнением нельзя не согласиться. Требований, в т.ч. к должности
секретаря судебного заседания, достаточно много, но не все претенденты
соответствуют им.

7

В большинстве случаев недостаточно только наличия высшего
юридического образования, необходимо обладать навыками решения
конфликтных ситуация, быть готовым исполнять поручения активно и
эффективно, уметь грамотно распределять рабочее время, быть
требовательным, энергичным, иметь способность идти на компромиссы,
выслушивать и принимать конструктивную критику и т.д.
Это связано с тем, что основной работой секретаря судебного заседания
выступает взаимодействие с гражданами.
При поступлении на государственную гражданскую службу на должность
секретаря судебного заседания необходимо пройти конкурс.
Данный конкурс состоит из выявления у кандидата знаний
законодательства о государственной гражданской службе, антикоррупционного
законодательства. Никаких иных испытаний не предусмотрено.
В реальности, при таких обстоятельствах, можно увидеть противоречие, в
том, что, квалификационное требование к кандидату лишь одно – наличие
высшего юридического образования без предъявления требований к стажу, но
при этом достаточно широкий спектр требований к личности секретаря
судебного заседания, а конкурс связан лишь с проверкой знаний
законодательства.
Это приводит к тому, что в действительности на должность могут
претендовать все желающие, кто обладает высшим юридическим образований,
без тестирования его личных качеств, что в будущем может повлечь за собой
профессиональную непригодность при осуществлении полномочий.
В реальности судебная система претерпевает «кадровое голодание» [4]. В
данному случае речь идет именно об аппарате суда.
Это обусловлено тем, что районные суды рассматривают в среднем около
5 тыс. гражданских дел в год [3].
В связи с тем, что секретарь судебного заседания обеспечивает
делопроизводство, без которого осуществление правосудия не может
существовать, эта нагрузка возлагается и на секретарей судебного заседания.

8

Многие не готовы к такой нагрузке. В этой связи в судах общей юрисдикции
происходит постоянная смена кадров. В данном случае необходимо
акцентировать внимание на том, что постоянная смена кадров негативно
сказывается на осуществлении правосудия.
В этой связи в судах общей юрисдикции происходит постоянная смена
кадров. В данном случае необходимо акцентировать внимание на том, что
постоянная смена кадров негативно сказывается на осуществлении правосудия.
Добавим, что денежное вознаграждение гражданского служащего,
вопреки сложившемуся в обществе мнению, не велико. Все вышесказанное
приводит к проблеме отсутствия баланса между требованиями к кандидату и
его реальными возможностями.
Поэтому суды вынуждены брать почти всех желающих, которые
соответствуют минимальным требованиям (наличие высшего юридического
образования), что в некоторых случаях приводит к неэффективному развитию
института гражданской службы.
Таким образом, думается что целесообразно совершенствование
государственной политики развития института гражданской службы через
организацию различных программ, регулирующих поступление на службу, где
учитывались бы не только знания в области юриспруденции в целом, но и
психологические (личные) качества каждого претендента.

1.2. Замещение должности секретаря судебного заседания

При поступлении на службу, после прохождения определенных процедур
в виде прохождения тестирования, а также устного собеседования, принятый на
должность секретарь судебного заседания обязан руководствоваться в своей
работе должностным регламентом, подписанным председателем суда.

9

Должностной регламент включает в себя полный перечень обязанностей,
предъявляемых к должности секретаря судебного заседания. Кроме того,
обязанности секретаря судебного заседания подробно изложены в уголовно-
процессуальном кодексе РФ, в частности в ст. 254 УПК РФ.
2 Секретари судебных заседаний, круг обязанностей которых достаточно
широк, играют важную роль в деятельности судей и в целом, в работе судебных
заседаний. Во многих судебных участках секретари судебных заседаний
работают длительное время и имеют определенный опыт работы, в то же время
периодически происходит ротация кадров, в аппарат судей приходят новые
работники, не имеющие практического опыта работы в судах.
На наш взгляд, это приводит к нарушениям в деятельности судебной
системы.
В настоящее время участились случаи ротации кадров аппарата суда, а
именно секретарей судебных заседаний. Остановимся на данной проблеме
более подробно, а так же рассмотрим пути решения данной проблемы.
Секретарь суда, наряду с судьей, прокурором, адвокатом и другими
участниками судебного заседания, является участником процесса, важным и
значимым, поскольку он ведет протокол судебного заседания, а также
аудиозапись судебного заседания, что является особо ответственной и
значимой работой.
Протокол имеет важное значение, поэтому его содержание, порядок
составления и форма должны точно соответствовать требованиям закона.
Однако не всем известно, какими обязанностями дополнительно наделен
секретарь суда.
Представляется, что в обязанности секретаря судебного заседания должна
быть сосредоточена исключительно на организацию максимально точного и
своевременного изготовления протокола судебного заседания, что представляет
очень сложную, весьма важную задачу.
Некоторые граждане даже не задумываются, что от секретаря судебного
заседания зависит вся организация процесса, от начала его, то есть с вызова на

10

судебное заседание участников процесса, и оканчивая оформлением дела после
всех судебных заседаний и сдачей его в канцелярию суда.
Перечень обязанностей, как говорилось выше, устанавливает регламент
суда. Таким образом, не сложно понять, что вклад секретаря судебного
заседания в деятельность суда незаменим. То есть, образно говоря, можно
представить, что секретарь суда является центральным звеном в организации
процесса судебного заседания, без которого невозможен процесс судебной
системы.
Между тем, наряду с многочисленными обязанностями у секретаря
отсутствует мотивационный стимул к работе, что проявляется в низком уровне
оплаты труда и несоответствии нагрузки и ответственности.
Заработная плата секретаря суда составляет около 13 000 рублей, в то
время как пособие по безработице в настоящее время находится в этих же
пределах.
Таким образом, происходит постоянное обновление кадров в должности
секретаря судебного заседания, сотрудник, который имеет желание к работе и
проявляет ответственность в работе, не имея дополнительной материальной
поддержки со стороны, вынуждены увольняться и находить более
оплачиваемый труд.
Получается, что самая ответственная должность постоянно обновляется,
не имея постоянного сотрудника, образует пробелы и дефекты в работе
судебной системы. Мы предлагаем возможное решение данной проблемы,
которое необходимо решать с момента трудоустройства.
В частности, мы полагаем возможным приема на вакантную должность
секретаря судебного заседания гражданина РФ, не обязательно имеющего
высшее юридическое образование, но имеющего среднее специальное
юридическое образование и поступившего в высшее образовательное
учреждение для получения юридического образования.

11

Кроме того, на наш взгляд представляется важным повышать оплату
труда таких специалистов, поскольку от их квалификации зависит грамотное и
оперативное ведение дел в суде.
В результате на конкурс будут заявляться компетентные и
трудоспособные граждане, имеющие стимул к профессиональному росту.