Теория функционирования государства в условиях пандемии

Государство отделено от общества благодаря своей социально-экономической структуре, традициям, культуре, политической организации, а также суверенитета государственной власти. Государство является результатом опыта общественной жизни, оно выступает системой управления обществом. В системе имеется собственная логика развития, структура (она оттачивалась на протяжении многих веков), механизмы взаимодействия органов и должностных лиц между сбой. Следовательно, государство – это самодостаточная система, которая обладает своей собственной сущностью, формой и природой.
На всех этапах экономического развития государство играет важную роль, но в зависимости от обстоятельств функции государства всегда разные. Государственная собственность является решением различных проблем, важнейшей из которых является поддержание социальной стабильности путем устранения наиболее острых конфликтов и их причин. Аргумент для вмешательства правительства гласит, что: государство как представитель членов общества может вмешиваться в рыночный механизм и, при необходимости, за счет эффективности распределения. Этот аргумент обычно принимает две формы.
Во-первых, государство может вмешаться в создание социально значимых («достойных») благ, которые общество хочет поощрить, а в случае «недостойных товаров» - ограничить.
Во-вторых, вмешательство государства может быть оправдано, если рыночные операции в некоторых областях морально неприемлемы (например, пожертвование или служба в полиции). В этом случае, государство должно извлечь выгоду из сферы рынка, и управлять им самостоятельно.
Данный подход к объяснению роли государства называется патернализмом. Патернализм-это система принципов, регулирующих деятельность государства (или работодателей), которые берут на себя ответственность за обеспечение личных потребностей граждан, при этом устанавливая определенные стандарты их поведения как отдельных лиц, так и их отношений с государством (или работодателем) и другими гражданами.
Основными задачами любого государства на сегодняшний день являются:
- Обеспечить сохранность государства и общества,
- Обеспечить и укрепить безопасность страны,
- Оказать содействие социально-экономическому, а также культурному и образовательному развитию социума,
- Преодолеть противоречия, которые существуют в обществе (например, национальных).
Цели и задачи государства во многом зависят от его социально-классовой природы и содержания его социально-классового детерминизма и ориентации, и в значительной степени-от его идеологической обусловленности. Не может быть таких целей и задач, наряду с соответствующими функциями, которые не были бы обусловлены его природой, содержанием, идеологическими взглядами правящих кругов, его социальным и классовым назначением.
Одно направление считает, что целью государства является благосостояние граждан. Платон, например, подчеркивал, что прежде всего должна быть идеальная партия, которая навязывает государству задачу сделать граждан добродетельными и состоятельными.
Полное противоположное этому теория, согласно которой правительство, взяло на себя ответственность за заботу о гражданах, соответствует доктрине правового государства, но имеет единственную цель - государственную безопасность.
В современной России, ее переход к рыночной экономике и формирования новой политической идеологии, происходит эволюция во взглядах и на внешние функции государства. С разрушением «мировой социалистической системы», безусловно, устраняется необходимость развития взглядов на функцию, касающуюся отношений России и сформировавшейся системы «социалистических» стран. Сейчас они называются по-разному. Функции «братской» помощи они постепенно заменяются функциями равноправного партнерства.
Изменилась политическая и идеологическая ориентация России на бывшие колонии западных и других «цивилизованных» стран, а также в отношении национально-освободительного движения. В этой связи, естественно, исчезла и функция поддержки этого движения.
Для каждой власти присущ четкий порядок, в котором ясно видно господство и подчинение. Однако данная суть власти бывает испорчена злоупотреблением власти. Произойти это может из-за того, что к власти приходят недостойные люди. Следовательно, для обеспечения прав и свобод граждан у государства должны быть высшие, правильные цели, например, построение правового и социального государства.
Современное государство можно охарактеризовать обилием разных видов деятельности, которые в правовой литературе обозначаются как функции государства. Наиболее часто определение функций страны понимается как «основные направления деятельности государства, которые выражают сущность, назначение, цели а также задачи государственного управления обществом в присущих ему формах и определенными методами». Представляется актуальным рассмотреть основные функции государства, а также дать определение понятию «государство».
Изучению функций государства посвящено огромное количество работ отечественных и зарубежных ученых-юристов и экономистов. Предполагаем, что для эффективной реализации стратегии общественно-экономического развития Российской Федерации с целью повысить качество жизни каждого гражданина необходимо более детально в теоретическом плане относиться к функциям государства и функциям государственного благосостояния.
В юридической науке изучению понятия «государственные функции» продолжается, так как при изучении большинства аспектов теории государства и права всегда существует прямая связь между научной и практической точкой зрения.
Научное изучение функций государства занимались многие ученые, среди которых Н. Г. Александров, В. К. Бабаев, М. И. Батина, А. Б. Венгеров, Л. И. Загайнова, Л. И. Каска, В. В. Лазарев, Л. А. Морозова, В. С. Нерсесянц, В. А. Тихомиров, Н. В. Черноголовка, внесшие значительный вклад в разработку этой концепции и ее классификацию. Функции государства и их классификация - это динамичная научно-практическая категория, которая меняется в зависимости от изменений экономической, общественной, политической ситуации в социуме. Все это приводит к тому, что в современном государстве меняются его функции, содержание и субъекты, которые реализуют эти функции сами.
Для правильного понимания функций государства необходимо рассмотреть следующее:
- функции государства выражаются в его сущности и социальном назначении. Это связано с тем, что государство характеризуется целым рядом целей и задач, которые реализуются в различных сферах жизни, и является сложным социальным явлением, понять которое можно только через знание его функций;
- функции государства напрямую влияют на его структуру, а методы организации всех его элементов как на политико-административную систему.
Формирование функций государства происходит в результате развития и укрепления государственности, и зависят от задач государства на каждом из этапов его исторического становления. Эти цели и задачи зависят от многих условий, таких как уровень морального и культурного развития общества, интересы и потребности граждан, расширение экономических прав и возможностей государства и общества, развитие и профессионализм государственного аппарата и др. Особый интерес в этом контексте представляет глобализация, измеряемая в научной литературе как объективный, естественный процесс, который повлияет на государство и его функции.
Государство – это форма самоорганизации общества, в которой предусмотрены механизмы принуждения и управления, установлен правовой порядок на обусловленной территории, обладающей собственным суверенитетом.