Ответственность за взятничество

ВВЕДЕНИЕ

Главной проблемой для нормализации обстановки в обществе, и обес-печения внутренней безопасности государства становится коррупция.
Важнейшую роль в борьбе с коррупцией, в том числе с получением взятки, играют уголовно-правовые средства.
Исключительно повышенную степень общественной опасности взяточ-ничества можно определить тем, что данной явление разрушает работу госу-дарственных органов, искажает установленный законом порядок осуществ-ления должностными лицами своих служебных прав и обязанностей.
Актуальность темы работы также определяется тем, что для получения взятки характерен высокий уровень латентности, что является поводом для дальнейшего совершенствования работы правоохранительных органов, а так же уголовного законодательства.
Несмотря на большое количество публикаций, посвященных институту уголовной ответственности за получение взятки, ряд вопросов в науке уго-ловного права не получили своего окончательного решения. В практике следственных и судебных органов также не всегда имеет место правильное толкование и применение норм закона о получении взятки. Нередки случаи необоснованного осуждения лиц за данное преступление.
Объектом исследования являются общественные отношения, возника-ющие в связи с нарушением уголовно-правового запрета, связанного полу-чением взятки.
Предметом изучения данной темы являются положения уголовного за-конодательства Российской Федерации о взяточничестве, а также изученные материалы судебно-следственной практики.
Цель работы состоит в анализе ответственности за взяточничество по УК РФ.
Для достижения поставленной цели работы нужно решить следующие задачи:
- проанализировать объект и предмет получения взятки;
- раскрыть объективную сторона преступлений, предусмотренных ст. 290-291.2 УК РФ;
- рассмотреть субъективную сторону и субъект преступлений, предусмотренных ст. 290 -291.2 УК РФ.
При решении указанных задач используются как общенаучные, так и специальные методы: диалектический метод, теоретический анализ научной литературы и нормативных правовых актов по вопросу ответственности за взяточничество по УК РФ, анализ, синтез, статистический метод, обобщение проблем, с которыми приходится сталкиваться правоохранительным орга-нам при применении УК РФ и квалификации преступлений, связанных со взяточничеством.
Теоретическую базу исследования составили труды ученых в области уголовного права, в том числе в сфере вопросов взяточничества, принадле-жащие: К. В. Чашину, П. С. Яни, М. И. Моисеенко, А. И. Рарогу, А. М. Еги-ян, Д. А. Янковскому, Д. А. Зитулаевой, М. А. Любавиной, К. В. Ображиеву, О. В. Радченко, Д. Г. Калатози, В. Б. Комарову, Р. Д. Шарапову, О. С. Капи-нус, М. С. Кочиной, М. Н. Копылову, М. О. Лепихину и другим.
Нормативная основа работы базируется на Конституции РФ, уголов-ном законодательстве и иных нормативно-правовых актах, сообразно теме исследования.
1. ОБЪЕКТИВНЫЕ ПРИЗНАКИ ВЗЯТОЧНИЧЕСТВА

1.1 Объект и предмет получения взятки

Объект уголовно-правовой охраны длительное время находится под при¬стальным вниманием отечественных исследователей. И на сегодняшний день актуальным является вопрос объекта преступного посягательства в виду его многоплановости в плане уголовно-правового значения.
Уголовно-правовое значение объекта является крайне важным как для теории, так и для практики, так как это связано с необходимостью выбора объектов, требующих охраны со стороны уголовного закона и научного обоснования путей совершенствования. Само содержание объекта преступ-ления уже предопределяет его юридическую структуру, требуемый объем и пределы уголовно-правовой охраны. Причиняемый преступлением вред определяется степенью и характером общественно-опасных последствий, наличие которых позволяет определить границу между преступлением и ма-лозначительным деянием, устанавливать наличие либо отсутствие преступ-ного посягательства на общественные отношения.
Родовым объектом получения взятки являются общественные отноше-ния, обеспечивающие нормальное функционирование органов государствен-ной власти.
Видовой объект - это система общественных отношений, обеспечиваю-щих законную деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъекта РФ, органов местного самоуправ-ления.
Непосредственным объектом данного преступления следует считать за-конную деятельность органов государственной власти, государственной службы и органов местного самоуправления и их должностных лиц.
Некоторые ученые высказывают другое понимание объекта рассматри-ваемого преступления. Приведем точку зрения Б.В. Здравомыслова, который понимал «под непосредственным объектом взяточничества функционирова-ние тех или иных сфер, управленческих систем государственного и обще-ственного аппарата, правильную деятельность его звеньев либо отдельных учреждений организаций» .
Предмет - это объективный признак состава преступления, характери-зующий объект преступления. Закон раскрывает понятие взятки - это ценные бумаги, деньги, иное имущество в виде незаконного оказания услуг имуще-ственного характера, предоставление иных имущественных прав за соверше-ние действий (бездействия) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, если такие действия (бездействие) входят в служебные полномочия должностного лица либо если оно в силу должностного положения может способствовать таким действиям (бездействию), а равно за общее покрови-тельство или попустительство по службе.
В результате чего следует определить следующие признаки взятки:
1) незаконность;
2) имущественный характер выгоды;
3) получение должностным лицом;
4) предоставление выгоды за осуществление действия либо бездействия с использованием служебного положения должностного лица.
Взяткой могут рассматриваться не только деньги и вещи, такие как движимые и недвижимые, а также иные имущественные, подлежащие денеж-ной оценке, права и услуги.
Пленум Верховного суда РФ в Постановлении Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 09.07.2013 N 24 (ред. от 03.12.2013) «О судебной практике по делам о взяточничестве и об иных коррупционных преступлени-ях» в п. 9. дал следующее разъяснение, что «предметом взяточничества наряду с деньгами, ценными бумагами, иным имуществом, могут быть неза-конные оказания услуг имущественного характера и предоставление имуще-ственных прав» .
Под деньгами УК РФ рассматривает как иностранные, так и российские денежные знаки, содержащиеся в финансовом обороте на момент совершения преступления.
Под деньгами в уголовно-правовом смысле необходимо понимать наличные деньги и безналичные денежные средства.
П.В. Никонов отмечает, что деньги и ценные бумаги не подлежат иму-щественной оценке ввиду того, что они «сами по себе выражают стоимость и являются ее носителем» . С данным утверждением можно согласиться лишь отчасти. Действительно, если взятка передается в рублях, нет никакого смыс-ла в дополнительной оценке, поскольку именно рубли являются официаль-ной денежной единицей в РФ. Но в ряде дел в качестве незаконного возна-граждения предается иностранная валюта или ценные бумаги. Например, Бутаев был задержан за нахождение в общественном месте в состоянии алко-гольного опьянения. После доставления в отдел полиции он передал поли-цейским Шаповалову и Попову, взятку в виде денег в сумме 1000 рублей и 5 долларов США, чтобы последние не составляли протокол .
К «иному имуществу» закон относит любые движимые и недвижимые материальные вещи, обладающие определенной стоимостью. В качестве «иного имущества» могут также выступать различные промышленные и продовольственные товары, движимое и недвижимое имущество.
К предмету взятки также относятся виртуальные деньги. Несмотря на отличие цифровых денег от реальных денег, их назначение такое же, как и у любой государственной валюты. Биткоины и другие коины являются сред-ством для платежей, накоплений и сбережений. Эти деньги не существуют в физической форме, тем не менее, ими можно оплачивать товары и услуги в интернете, а также обменять на доллары, евро и другую валюту в онлайн-обменниках или продать на бирже. Использование Интернета в системе гос-ударственного управления увеличило коррупцию. Возможно, вымогать взятку будет и сложнее, а вот давать намного проще. Причем с появлением электронных платежных систем, таких как WebMoney или Яндекс-деньги ни-каких следов вообще не остается. Открытие счетов на родственников или подставных лиц дает огромные возможности для деятельности коррупцио-неров. При этом, доказать факт дачи взятки будет практически невозможно, поскольку нет никаких меченых купюр, ни передачи реальных денежных средств, ни их обнаружения в ящике стола или кармане взяточника. Отсут-ствует необходимости в прямом контакте со взяткодателем .