Деятельность Совета Безопасности при Президенте Российской Федерации

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность выбранной темы курсовой работы состоит в повышающейся необходимости защиты политической, экономической, социальной, информационной, экологической и пр. безопасности России. Для достижения этого процесса необходим компетентный орган, который будет разрабатывать и реализовывать соответствующие мероприятия.
Совет Безопасности РФ является конституционным органом, имеющим полномочия по оформлению решений Президента России в направлении экономической безопасности. Основные функции Совета Безопасности РФ:
- решение вопросов по внешней и внутренней политике государства;
- разработка и реализация мероприятий по достижению, политической, экономической, социальной, информационной, экологической и пр. безопасности государства;
- организация военно-технического взаимодействия.
Потребность изучения функционирования Совета Безопасности РФ в настоящее время усилена обострением внешней и внутренней политики, в связи с военной операцией 2022 г. и пандемией короновируса.
Объектом изучения в курсовой работе является Совет Безопасности РФ.
Предметом ‒ изучение особенностей функционирования Совета Безопасности РФ.
Объект и предмет поставили следующую цель курсовой работы – на основе проведенного анализа выделить целевые ориентиры в деятельности совета безопасности при Президенте Российской Федерации.
В связи с поставленной целью основными задачами являются:
1. Изучить историю создания и направления деятельности совета безопасности при президенте Российской Федерации.
2. Проанализировать нормативно-правовые основы и структура совета безопасности при президенте Российской Федерации.
3. Исследовать меры обеспечения безопасности на примере экономической безопасности РФ.
4. Описать целевые ориентиры в деятельности совета безопасности при Президенте Российской Федерации.
Теоретическая основа курсовой работы выполнена на основании трудов следующих авторов: К.В. Блохин, Л. В. Панкова, О. В. Гусарова, А. Н. Жизневский, С. Н. Ульященков, Е. В. Уточкин и др.
Правовая основа базируется на следующих нормативно-правовых актах: Конституция РФ, Федеральный закон «О безопасности» от 28.12.2010 № 390-ФЗ, Указ Президента РФ от 02.07.2021 № 400 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации», Указ Президента РФ от 21.07.2020 № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года», Указ Президента РФ от 07.03.2020 № 175 (ред. от 28.12.2020).
Основные методы исследования, которые были использованы в работе:
- метод классификации и синтеза;
- метод сравнения и обобщения.
Практическая значимость курсовой работы состоит в описании целевых ориентиров деятельности совета безопасности при Президенте Российской Федерации. Полученная информация может быть полезна студентам для дальнейшего изучения и практического применения.
Структура курсовой работы включает введение, четыре главы, заключение, список использованных источников и литературы. Общий объем курсовой работы составил 32 страницы.
 

1. ИСТОРИЯ СОЗДАНИЯ И НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОВЕТА БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Совет Безопасности СССР является предшественником Совета Безопасности РФ. Он был образован в 1990 г. так как присутствовала потребность совершенствования в государственном управлении. Совет Безопасности СССР занимался разработкой рекомендаций в направлении реализации политики по:
- государственной обороне;
- экономической и экологической безопасности;
- преодолению и недопущению стихийных чрезвычайных происшествий;
- достижению стабильности в обществе.
В некоторых Республиках СССР с 1991 года также начали образовывать Советы безопасности. Для из законодательного закрепления вносились конституционные поправки. Закон РСФСР от 24.04.199 г. «О Президенте РСФСР» содержит первые упоминания о Совете безопасности РСФСР. Данный законодательный акт закрепил управленческие полномочия Президента.
24.05.1991 года Совет Безопасности РСФСР получил статус конституционного органа. Комиссию, занимающуюся разработкой структуры, статуса и порядка работы Совета Безопасности РСФСР, сформировали во второй половине 1991 года. В результате работы данной Комиссии разработали и утвердили Закон РФ «О безопасности» . Данный законодательный акт установил ведущий функционал Совета Безопасности РСФСР:
- разработка мероприятий, направленных на обеспечение экономической, социальной, экологической и пр. безопасности на уровне государства;
- достижение стабильного и безопасного положения в обществе;
- сопровождение решений Президента;
- нейтрализация и недопущение различных чрезвычайных ситуаций.
В 1992 году издали Указ Президента РФ от 30.06.1992 г. № 547 . По данному нормативному акту образовывался Совет безопасности при Президенте РФ. Данный орган осуществлял:
- мероприятия по внутренней и внешней политике безопасности государства;
- поддержание и сохранение государственного суверенитета;
- защиту гражданских прав и свобод;
- сохранение общественно-социальной стабильности.
Анализируя ведущие траектории деятельности Совета Безопасности можно выделить:
1. Управление деятельностью временных и постоянных Комиссий на региональном и федеральном уровне в плане разработке проектов решений Президента РФ.
2. Разработку проектов документации по достижению безопасности и защите интересов РФ, каждого гражданина, проживающего в ней.
3. Защите суверенитета и территории РФ соответственно основам конституционного строя.
03.06.1992 г. было принято Распоряжение «О первоочередных мерах по обеспечению деятельности Совета безопасности РФ». Данный нормативный акт утвердил структуру Совета безопасности РФ:
- информационно-аналитический отдел;
- отделение стратегической безопасности;
- планирование и координация.
Указом Президента РФ от 07.07.1992 г. № 747 был установлен порядок оформления решений и распоряжений. Решения для исполнения стратегических задач оформляли в форме Указов Президента РФ. Решения по информационно-аналитическому сопровождению деятельности Совета безопасности РФ стали оформлять как Распоряжения Президента РФ. Контроль за качественным исполнением Указов и Решений возложили на секретаря при Совете безопасности РФ .
В течение 1992-1993 гг. были установлены основные организационно-правовые вектора в работе Совете безопасности РФ. Также сформировали Научный Совет и Комиссии. Правовой статус Совета безопасности РФ на сегодня определен:
- Федеральным законом «О безопасности» от 28.12.2010 № 390-ФЗ ;
- Конституцией РФ в с. 83, п. «ж» ;
- Указом Президента РФ от 07.03.2020 № 175 (ред. от 28.12.2020) «О некоторых вопросах Совета Безопасности Российской Федерации» .
Таким образом, Совет Безопасности России представляет конституционный орган, который занимается подготовкой решений Президента РФ по достижению государственной безопасности, прогнозирования чрезвычайных происшествий, защиты здоровья населения, достижения правопорядка. История формирования данного органа началась с 1990-х годов.
 
2. НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ И СТРУКТУРА СОВЕТА БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Совет Безопасности Российской Федерации (далее – Совет Безопасности) является конституционным органом, осуществляющим подготовку решений Президента Российской Федерации в области обеспечения безопасности. В Конституции Российской Федерации Совет Безопасности закреплен как государственный орган в статье 83 (п. «ж»), определяющей полномочия Президента Российской Федерации в отношении формирования важнейших институтов государства (Правительство, Центральный банк, федеральные суды, Генеральный прокурор, Администрация Президента, высшее командование Вооруженных Сил Российской Федерации) .
Совет Безопасности осуществляет подготовку решений Президента Российской Федерации по вопросам стратегии развития Российской Федерации, обеспечения защиты жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, проведения единой государственной политики в области обеспечения национальной безопасности.
В состав Совета Безопасности входят Председатель Совета Безопасности, которым по должности является Президент Российской Федерации, Секретарь Совета Безопасности, постоянные члены и члены Совета Безопасности, включаемые в состав Совета Безопасности и исключаемые из него Президентом Российской Федерации по представлению Секретаря Совета Безопасности. Члены Совета Безопасности принимают участие в заседаниях Совета Безопасности с правом совещательного голоса.
Основные организационно-правовые формы работы Совета Безопасности – заседания, оперативные совещания, совещания по стратегическому планированию, рабочие совещания, а также заседания его рабочих органов – постоянных межведомственных комиссий, научного совета и его секций.