Основные направления и проблемы государственной кадровой политики Пермского края (на материалах министерства образования и науки Пермского края)

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования.
Известные современные практики функционирования госслужб РФ свидетельствуют о неблагоприятных трендах и процессах: остается не соответствие структуры потенциала профессиональной деятельности общества содержанием и характером труда в условиях новых социальных и экономических условий, стихийность создания механизмов повышения профессионального опыта людей; в решении кадрового вопроса доминирует субъективизм, протекционизм, корпоративное начало, создающее основу депрофессионализации кадров, в первую очередь в области госслужб.
Современный механизм государственной политики кадрового регулирования не может обеспечить концентрацию человеческих ресурсов в приоритетных социально-экономических направлениях, чтобы более эффективно использовать их. Как следствие, в результате снижается уровень профессионализма государственного аппарата и доверия населения к органам власти. В связи с этим задача повышения качества политики представляет из себя достаточно значимую для государственной службы.
Таким образом, если организация соответствует современным требованиям и стандартам, кадровая политика организации должна охватывать всю систему работы с персоналом. Это должно быть направлено на достижение стратегических целей или задач определенной компании.
Объектом исследования является государственная кадровая политика.
Предмет исследования – кадровая политика Министерства образования и науки Пермского края.
Целью работы является исследование системы государственной кадровой политики с учетом выявления проблем и разработка и обоснование мер по совершенствованию государственной кадровой политики Пермского края на материалах министерства образования и науки Пермского края.
Задачи исследования:
– рассмотреть теоретико-правовые аспекты государственной кадровой политики;
– проанализировать политику кадров Министерств образования и науки Пермского края;
– разработать рекомендации по совершенствованию политики кадров в Министерстве образования и науки Пермского края.
Методологическая основа исследования включает такие методы исследования как: синтез, анализ полученных данных и обобщение.
Теоретической основой исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых в области кадровой политики, в том числе и в государственных организациях. Это работы А.Н. Аверина, И.А. Алексеева, А.А. Васильева, А.Я. Кибанова, А.А. Литвинюк, В.Н. Парахиной, С.Е. Прокофьева, И.И. Савельева, А.И. Черкасова, В.В. Яновского и других.
Нормативная база исследования состоит из международно-правовых норм, Конституции Российской Федерации, федеральных, региональных и муниципальных нормативных правовых актов.
Структура работы. Курсовая работа состоит из введения, трех разделов, заключения, списка использованных источников и приложения.
1 ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ КАДРОВОЙ ПОЛИТИКИ

1.1 Понятие, цели, задачи и принципы кадровой политики

Роль кадровой политики в системе государственного контроля выступает как наиболее важное социально-экономическое событие на современном этапе жизни общества.
По словам В.В. Черепанова, в РФ предметно исследовались теоретические базы кадрового менеджмента сравнительно давно, так как в советское время такая информация не была широко распространена. В то же время политика кадров содержит в себе актуальные вопросы административной, трудовой политики, социальной и политической антропологии, политической и исторической ситуации.
Непосредственно в российском государственном аппарате впервые был представлен термин «Кадровая политика» как понятие, которое было зафиксировано на концепции реформирования системы госслужбы России, четвертой главной статьей, которой являлась «Кадровая политика в системе государственной службы». Отметка этого документа была определена политикой кадров как один из основных инструментов, способствующих увеличению эффективности работы государственного аппарата.
Приведём рассмотрение определений понятия «кадровой политики» в литературе. Стоит отметить, что теоретические аспекты данного вопроса имеют отношение к русским или зарубежным авторам. Это был вклад таких авторов, как Ф.У. Тейлора, Т.Ю. Базарова, Н.А. Чижова, В.С. Половченко и других в формировании теоретической базы кадрового закона.
Системный методологический подход к определению понятия кадровых политик был представлен в работе А.А. Лобанова, Дж.М. Иванцевич, С.К. Мордовина и А.П. Егоршина. В частности, Д. Михайлов и А.А. Лобанов считают кадровую политику общим руководством для принятия решений по важным направлениям в сфере менеджмента персонала. Кроме того, С.К. Мордовин рассматривает политику кадров как некий набор правил, норм, стандартов для работы с персоналом.
Если говорить о сфере государственного управления, то это определение может быть сформулировано так: государственная кадровая политика является совокупностью стратегических задач, принципов и целей государственной власти, направленных на формирование и профессиональное развитие кадров для максимально эффективного использования в процессе достижения и целей государственной власти, и целей государственной служащей.
Сущность управления кадрами в государственной системе с позиции Е.Ю. Ивановой заключается в том, чтобы привлекать, закреплять и надлежащим образом использовать для подготовки квалифицированных специалистов высокого уровня квалификации, необходимо создать условия для того, чтобы они смогли реализовать свой профессиональный потенциал успешно выполнять свои должностные обязанности и обеспечивать на этой основе эффективное функционирование органов государственной власти. Данное представление о сущности управления кадрами отражает аспект деятельности, которая управляет кадрами.
По мнению Т.В. Халилова, суть государственной кадровой политики в области госслужбы - выражение государственной стратегии формирования, профессионального развития и обеспечения востребованности потенциала работников административной системы страны.
Термин «кадровые политики» может быть широким и узким толкованием.