ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ МЕТОДИЧЕСКИЕ И ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ ПЕНСИОННЫХ НАКОПЛЕНИЙ В РФ

ВВЕДЕНИЕ
Существует накопительная пенсия, которая формируется в системе негосударственного пенсионного обеспечения (НПО). Эта система является самостоятельной и дополнительной по отношению к ОПС (обязательное пенсионное страхование) и реализуется негосударственными пенсионными фондами (НПФ).
Гражданин выбирает программу, которую предлагает той или иной НПФ, заключает с ним договор и начинает самостоятельно делать взносы в рамках выбранной программы, накапливать средства на негосударственную пенсию. Формировать негосударственную пенсию самостоятельно можно по достижении 18 лет.
Актуальность темы обусловлена важностью теоретического обоснования и практической реализации пенсионной реформы в нашей стране, важнейшей новацией которой стало введение обязательного пенсионного накопления. Реформа пенсионной системы, помимо финансово-экономического результата, имеет ярко выраженный социальный аспект, поскольку речь идет о достойном материальном обеспечении миллионов граждан, уже вышедших на пенсию или вышедших на пенсию в будущем.
С введением накопительной составляющей пенсионной системы возникло множество вопросов, касающихся механизма ее функционирования, управления, правовой базы и т.д. Многие из этих вопросов нуждаются в дальнейшей разработке
Целью данной работы является изучение порядка формирования и использования пенсионных накоплений в Российской Федерации.
Для достижения этой цели были определены следующие задачи:
- изучить основные понятия по теме курсовой работы;
- изучить правовые акты, регламентирующие порядок образования и использования пенсионных накоплений;
- изучить порядок формирования пенсионных накоплений;
- проанализировать виды выплат, которые идут в ущерб пенсионным накоплениям.
Объектом исследования является накопительная пенсионная система и ее использование.
Предметом исследования является пенсионная система в Российской Федерации.
В работе используются методы: анализ и синтез, сравнение, системный и структурно-функциональный метод.
Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка литературы.



















ГЛАВА I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ, МЕТОДИЧЕСКИЕ И ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ ПЕНСИОННЫХ НАКОПЛЕНИЙ В РФ
1.1. Сущность и виды пенсионных накоплений
Во второй половине 20 века многие страны столкнулись с проблемой изменения структуры населения.
Основными факторами структурных изменений являются:
- снижение рождаемости;
- увеличение продолжительности жизни;
- ускорить старение населения.
Следствием демографических изменений стало чрезмерное налоговое давление на трудоспособное население, недостаточные страховые взносы для обеспечения материального благополучия пенсионеров, доля которых в населении и продолжительность жизни постоянно увеличиваются.
Изменение возрастной структуры населения страны (в сторону увеличения числа лиц пожилого возраста) неизбежно должно привести к необходимости модификации действующей пенсионной системы.
Организация пенсионной системы в целом направлена на обеспечение социальной защиты населения и, в частности, на обеспечение достойных доходов населения старше трудоспособного возраста.
На сегодняшний день в мире сложились и существуют разные виды моделей социальной защиты населения.
Нынешнюю пенсионную систему в России можно охарактеризовать наличием большого количества различных видов пенсий.
Структура пенсионной системы состоит из следующих элементов:
- государственное пенсионное обеспечение;
- государственное пенсионное страхование;
- профессиональные пенсионные схемы;
- негосударственное дополнительное страхование.
Относительно недавно в нашей стране существовало два вида пенсий: государственная пенсия и трудовая пенсия, которая состояла из двух частей – страховой и капитализационной. Но в настоящее время накопительная часть закреплена за отдельной самостоятельной пенсией.
Итак, в Российской Федерации пенсии делятся на три вида - государственные, страховые и капитализируемые.
В рамках организации обязательного пенсионного страхования действующее законодательство несет ответственность за уплату страховых взносов работодателю.
Формирование и размещение пенсионных накоплений регулируется Федеральными законами № 111-ФЗ и № 360-ФЗ.
В соответствии с законодательством пенсионные накопления представляют собой совокупность средств, состоящую из:
- суммы страховых взносов на финансирование капитализируемой части трудовой пенсии, поступивших в Пенсионный фонд Российской Федерации и еще не переданных в доверительные управляющие компании, в том числе чистый финансовый результат, полученный от временного размещения этих взносов ФРК;
- средства, переданные в доверительное управление управляющим компаниям Пенсионным фондом России;
- средства, полученные Пенсионным фондом Российской Федерации от управляющих компаний к оплате
страхователям и их бенефициарам и еще не предназначенные для выплаты аннуитетов;
- средства, полученные ПФР от управляющих компаний для их перечисления в негосударственные пенсионные фонды в соответствии с заявками страховщиков и еще не переведенные последними;
- средства, полученные ПФР от негосударственных пенсионных фондов и еще не переданные в доверительные управляющие компании.
Данное содержание понятия «пенсионные накопления» отражает структурный состав. Можно дать более общее определение: «Пенсионные накопления — это денежный фонд, состоящий из суммы пенсионных взносов и доходов, зарезервированных на индивидуальном пенсионном счете. [9]
Однако более комплексное определение, раскрывающее социально-экономическую сущность данной категории, по мнению ученых Центра финансовой политики НИИ Минфина России, таково: процесс, направленный на увязку взносов (обязательных или добровольно) на индивидуальный или функциональный социальный капитал в целях реализации пенсионных прав, застрахованных и защиты населения от резкого падения потребления в возрасте нетрудоспособности.
1.2. Законодательная база к формированию финансового механизма
Началом создания механизма пенсионных накоплений можно считать Указ Президента Российской Федерации от 16 сентября 1992 г. № 1077 «О негосударственных пенсионных фондах». С его принятием у работников появляется возможность самим влиять на размер будущей пенсии, используя капитализационный механизм ее формирования.
В 2001 г. был принят закон, основной концепцией которого стало введение обязательного индивидуального накопления пенсий в рамках обязательного социального страхования - Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
Суть механизма заключалась в том, что из поступивших в Пенсионный фонд страховых выплат часть средств изымалась и предназначалась для инвестирования в экономику (эти средства подлежали возврату застрахованным в составе капитализируемой пенсии). .
С момента создания обязательной накопительной части пенсионной системы России федеральное пенсионное законодательство развивалось и совершенствовалось.
Так, дополнительные условия действия накопительной составляющей установлены Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».
В 2008 г. был принят Федеральный закон от 30 апреля 2008 г. № 56-ФЗ «О дополнительных страховых взносах на накопительные пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений», который значительно расширил правовые возможности функционирования накопительных участие в системе обязательного пенсионного страхования
Закон предоставил право любому гражданину (независимо от возраста) добровольно вступать в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в целях уплаты дополнительных страховых взносов на формирование накопительной пенсии. В то же время условия размера дополнительных страховых взносов в этом законе строго не регламентировались. Возможность вступления в правоотношения по добровольному формированию пенсионных накоплений, установленная названным федеральным законом, имела временные ограничения. 1 октября 2013 года закончился период, в течение которого граждане имели возможность присоединиться к государственной программе софинансирования пенсионных накоплений. После этой даты обязательство государства по выплате государственного софинансирования сохраняется для каждого из тех, кто уже участвует в программе, в течение 10 лет после вступления.
На территории нашей страны действует Федеральный закон «О накопительной пенсии» (№ 424-ФЗ от 28 декабря 2013 г.).
В статье 2 этого закона указано, что к законодательству Российской Федерации о накопительных пенсиях относятся:
- настоящий Федеральный закон;
- Федеральный закон от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования»;
- Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»;
- Федеральный закон от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования»;
- Федеральный закон от 7 мая 1998 г. № 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах»;
- Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. № 360-ФЗ «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений»;
- Федеральный закон от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персональном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»;
- Федеральный закон от 24 июля 2002 г. № 111-ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации»,