Ответственность за злоупотребление должностными полномочиями, разграничение с их превышением

Введение

Актуальность. Случаи преступлений, совершенных должностными лицами, влекут за собой дискредитацию государственной власти, снижение ее авторитета, и, как следствие, происходит неприятие гражданами государственных силовых структур. Такое противостояние властей и населения является признаком социально-политического кризиса, преодоление которого является одной из важнейших задач российского правительства.
Совершение преступлений должностными лицами подрывает авторитет государственной власти, нарушает верховенство закона, наносит ущерб правам физических и юридических лиц, снижает их уровень доверия к государству, в связи с тем, что часто виновные должностные лица не наказываются за содеянное. В результате сегодня проблемы борьбы с должностными преступлениями не утратили своей актуальности.
Регулярная практика злоупотреблений и превышения полномочий государственными и муниципальными служащими приводит к тому, что подобные действия воспринимаются как социальная норма как самими служащими, так и населением в целом.
Одним из основных мотивов поступления на государственную службу является возможность использования административного ресурса в личных целях путем совершения злоупотреблений или превышения полномочий.
Борьба с преступлениями, совершаемыми должностными лицами путем злоупотребления служебными полномочиями, должна быть системной и последовательной. Однако любые меры, принимаемые государством и направленные на борьбу с официальными преступными деяниями, будут носить декларативный характер без эффективного механизма их исполнения. Правильная квалификация преступлений, совершенных должностными лицами, также играет важную роль в этом механизме.
Квалификация преступных деяний является центральным этапом правоохранительной деятельности по уголовным делам. Точная и своевременная квалификация позволяет сократить сроки расследования, выступает одним из условий эффективной работы органов предварительного следствия, обеспечивает неотвратимость уголовного наказания.
В то же время изучение правоприменительной практики показывает, что органы предварительного следствия и суды часто испытывают трудности и допускают ошибки при квалификации преступлений, предусмотренных статьями 285, 286 Уголовного кодекса Российской Федерации. Как правило, трудности связаны с проблемами, касающимися правового статуса субъекта должностного правонарушения, квалификации действий должностного лица, при которых виновный совершает противоправное преступление, разграничения компонентов злоупотребления и превышения между собой, а также со смежными составами.
Изучение проблемных вопросов должностных злоупотреблений и превышений, в соответствии с вышеизложенным, приобретает особую актуальность в современных экономических условиях, поскольку в интересах проводимых в России реформ необходимо продемонстрировать гражданам, что современное российское государство может надежно защитить своих граждан.
Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в результате совершения злоупотреблений и превышения должностных полномочий.
Предметом исследования являются нормы права, устанавливающие уголовную ответственность за злоупотребление должностными полномочиями; правовые нормы, предусматривающие уголовную ответственность за злоупотребление должностными полномочиями по законодательству дореволюционной и Советской России; законодательство иностранных государств об уголовной ответственности за изучаемые соединения; научные работы по этот вопрос; судебная практика по данной категории уголовных дел.
Целью работы является анализ уголовно-правовой характеристики, проблем квалификации злоупотребления должностными полномочиями и превышения должностных полномочий.
Исходя из этой цели, в работе были поставлены следующие задачи:
 изучить уголовную ответственность за злоупотребление и превышение должностных полномочий;
 рассмотреть объект и объективную сторону состава преступления;
 раскрыть субъект и субъективную сторону состава преступления;
 охарактеризовать отдельные аспекты общесоциального предупреждения совершения злоупотреблений должностными полномочиями и превышений должностных полномочий;
 рассмотреть вопросы совершенствования уголовного законодательства об ответственности за злоупотребление должностными полномочиями.
Нормативно-теоретической основой исследования послужили Конституция Российской Федерации, федеральные законы Российской Федерации, указы Президента Российской Федерации, а также труды ученых, посвященные злоупотреблению должностными полномочиями и превышению должностных полномочий.
Эмпирической основой работы являются материалы опубликованной судебной практики, а также постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации по вопросам злоупотребления служебным положением и превышения должностных полномочий.
Некоторые исследовательские материалы могут быть использованы в качестве учебного материала при подготовке юридических кадров.
Методологическую основу исследования составляет диалектический метод научного познания социальной реальности, который обеспечивает научный подход к анализу процессов и явлений общественной жизни. В исследовании также используются другие общие и частные методы научного исследования, такие как дедукция, индукция, синтез, анализ, а также формально-правовые, логические, системно-структурные, сравнительно-правовые, исторические методы.
Структура исследования соответствует ключевой цели и задачам, поставленным в работе. Работа включает введение, где сформулированы актуальность, цели, задачи исследования, основную часть, состоящую из двух глав, заключения, где сформулированы основные выводы исследования и список использованной литературы.