Фрагмент для ознакомления
2
В реалиях мировой пандемии коронавирусной инфекции в 2020 и 2021 годах и ограничениями, связанными с ней на посещение туристами большинства мировых туристических регионов, переориентацией российского туризма на внутренний рынок, улучшением рекреационной привлекательности и предоставления услуг в туристической сфере многих регионов Российской Федерации, наблюдалась положительная динамика увеличения количества отдыхающих на внутреннем рынке туристических услуг.
Основная цель организации управления туризмом – это создание и обеспечение благоприятных условий для организации конкурентного туристского рынка, развития внутреннего и въездного туризма . Туризм имеет колоссальное значение для экономики страны и качества жизни населения.
Индустрия туризма в настоящее время одна из самых динамично-развивающихся отраслей мировой экономики. Данная отрасль создаёт рабочие места, способствует развитию и модернизации инфраструктуры, вносит значительный вклад в ВВП, который в РФ составляет 4 %.
Основной российский турпоток сосредоточен в двух федеральных центрах России Москвы и Санкт-Петербурга, в то время как значительная часть природных, климатических, рекреационных и культурно-исторических ресурсов рассредоточена по территории страны, зачастую не имеющий соответственной качественные туристической и обслуживающий инфраструктуры .
Все это обуславливает актуальность изучения как самой Федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма», так и её проблем реализации, поскольку программа направлена как на продвижение российского турпродукта на международный рынок, так и на развитие туристической инфраструктуры в стране.
Целью данной работы является рассмотрение государственных целевых программ развития внутреннего туризма РФ и проблем их реализации.
Задачи:
- описать государственные меры поддержки внутреннего туризма в РФ;
- рассмотреть особенности и проблемы государственного управления в сфере туризма;
- сделать анализ развития культуры и туризма в Ивановской области;
- описать развитие внутреннего туризма на примере Керченского полуострова;
- изучить развитие внутреннего туризма в Алтайском крае.
Объект исследования – особенности внутреннего туризма в РФ.
Предмет исследования – государственные целевые программы развития внутреннего турима в РФ.
1 Государственное развитие внутреннего туризма в РФ
1.1 Государственные меры поддержки развития внутреннего туризма в РФ
В период до пандемии, вызванной коронавирусной инфекцией COVID-19, туризм был одной из наиболее быстрорастущих секторов экономики в мире. В 2019 году было совершено 1,46 млн международных туристических поездок, что в 2,15 раз больше по сравнению с 2001 годом, а доходы от туризма увеличились с 482 млрд долл. в 2001 году до 1480 млрд долл. в 2019 году.
В последнее десятилетие в нашей стране большое внимание уделяется развитию внутреннего и въездного туризма, что подтверждается принятием Правительством Российской Федерации:
– Федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2019–2025 годы)» (Распоряжение Правительства от 5 мая 2018 г. No 872-р) ;
– Стратегии развития туризма в Российской Федерации на период до 2035 года (Распоряжение Правительства от 20 сентября 2019 г. No 2129-р) ;
– Государственной программы «Развития туризма» до 2030 года (Постановление Правительства от 24 декабря 2021 года No2439) .
Развитие внутреннего туризма является одним из приоритетных направлений в Российской Федерации. Туризм в современном мире – является связующим звеном между различными сферами бизнеса и их коммерческими интересами и потребностями общества в качественных услугах по организации отдыха.
В сложившейся ситуации государство разработало ряд мер в поддержку внутреннего туризма, среди которых субсидии на осуществление грантовой поддержки программ развития внутреннего туризма, туристский кэшбэк, льготные кредиты, снижение налоговой нагрузки на отрасль и др.
Вместе с тем, многие предприятия туриндустрии не пользуются этими возможностями, поскольку с одной стороны не имеют достаточной информации о мерах поддержки, с другой стороны считают, что получить ее сложно, так как необходимо изучить механизм, собрать большое количество документов, что требует много времени и усилий. В рамках статьи рассмотрим основные меры поддержки, а также органы исполнительной власти, полномочия которых связаны с реализацией того или иного направления .
В 2021 году был представлен Национальный проект «Туризм и индустрия гостеприимства», целью которого является повышение социальной и экономической роли туризма в развитии Российской Федерации.
Для поддержки развития туриндустрии были сформированы три федеральных проекта:
1. Развитие туристской инфраструктуры
2. Повышение доступности туристских услуг
3. Совершенствование управления в сфере туризма.
Реализация национального проекта «Туризм и индустрия гостеприимства» не предусматривает единого органа управления, которому бы подчинялись все остальные, все примерно равны по весу, значимости, при этом подчиняются разным исполнительным органам власти в зависимости от
своего направления. Основными органами исполнительной власти, в полномочиях которых находится реализация этих проектов являются:
Фрагмент для ознакомления
3
1) Аширова О. И., Чайка Е. Е. Оценка эффективности инструментов региональной политики в сфере туризма (на примере федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в РФ в 2011-2018 гг)//РЕГИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА, ПОЛИТИЧЕСКАЯ ГЕОГРАФИЯ И ГЕОПОЛИТИКА: ИСТОРИЯ И СОВРЕМЕННОСТЬ. Материалы Международной научной конференции, посвящённой 20-летию кафедры региональной политики и политической географии СПбГУ. Под редакцией Н.М. Михеевой и Н.В. Каледина. Санкт-Петербург, 2022. С. 296-305
2) Васильчук Е.С., Рухманова Н.А. Проблемы и направления комплексной оценки стратегических перспектив туризма в регионе. //Современные наукоемкие технологии. Региональное приложение. 2017, No1. с.59-64
3) Васильчук Е. С. Региональный туризм: основные тенденции и перспективы развития//АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ РАЗВИТИЯ СОВРЕМЕННОГО ОБЩЕСТВА. Сборник научных статей 12-й Всероссийской научно-практической конференции. Курск, 2022. С. 123-127
4) Гамаюнов О.А. Керченский полуостров в разрезе туристической сферы Республики Крым// Вестник Керченского государственного морского технологического университета. 2022. No 2. С. 235-245
5) Гамаюнов О.А. Перспективы использования природных ресурсов Керченского полуострова в рекреационной сфере Республики Крым // Материалы ІІІ Национальной научно-практической конференции с международным участием. Керчь, 2022. С. 283-286.
6) Государственная программа развития курортов и туризма в Республике Крым. URL:https://mtur.rk.gov.ru/ru/structure/245 (дата обращения 21.10.2022)
7) Государственная программа «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя». URL: https://minek.rk.gov.ru/ru/structure/1871 (дата обращения: 21.10.2022).
8) Государственная программа Ивановской области «Развитие культуры и туризма в Ивановской области» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru. (дата обращения: 21.10.2022).
9) Государственная программа Ивановской области «Развитие туризма в Ивановской области» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.ivanovoobl.ru/UserFiles/file/ntd/OP/2016/op98-01-190516.pdf (дата обращения: 21.10.2022).
10) Ковзик М.В. Развитие внутреннего туризма в России в условиях пандемии коронавируса COVID-19 //Сборник статей и тезисов студенческой открытой онлайн-конференции. Москва, 2021. С. 56 – 61.
11) Косолапов А.Б. География российского внутреннего туризма: учебное пособие. М.: КноРус, 2020. 267 с.
12) Костюков К. И., Береза Е. С. Анализ проблем государственного управления в сфере туризма Российской Федерации // Теоретические и практические аспекты научных исследований. – 2017. – С. 327–332.
13) Матюнина М. В. Теоретико-методологические аспекты регионального планирования развития туризма / М. В. Матюнина, Р. Р. Тимиргалеева, В. А. Фастунова // Развитие туристских дестинаций: модели, методы, инструменты: монография / Р. Р. Тимиргалеева, И. Ю. Гришин, М. В. Матюнина, М. А. Шостак, В. А. Фастунова. - Майкоп: ООО "Электронные издательские технологии", 2020. - С. 196-273.
14) Нацпроект «Туризм и индустрия гостеприимства» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://xn--80aavcebfcm6cza.xn--p1ai/upload/iblock/d3e/NatsProekt-Turizm-i-industriya-gostepriimstva.pdf (дата обращения: 21.10.2022).
15) Панина Е.Е. Меры государственной поддержки внутреннего туризма в РФ//RUSSIAN ECONOMIC BULLETIN. 2022. № 5. С. 217-220
16) Пасынкова Е. А., Сырцова Е. А. Особенности и проблемы государственного управления в сфере туризма//РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИКИ РЕГИОНОВ: ПРОСТРАНСТВЕННАЯ ТРАНСФОРМАЦИЯ, ГЛОБАЛЬНЫЕ ВЫЗОВЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА. Материалы Межрегиональной научно-практической онлайн-конференции. Под общей редакцией С.А. Самусенко, отв. за выпуск С.А. Козлова. Красноярск, 2022. С. 404-409
17) Полякова О.Р., Босуа А.С. Алтайский край как объект горнолыжного туризма//АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ: ПСИХОЛОГИЯ, ПЕДАГОГИКА, ЭКОНОМИКА, УПРАВЛЕНИЕ И ПРАВО. 2022. С. 415-
18) Постановление Правительства Российской Федерации от 24.12.2021 № 2439 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие туризма"// http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202112310040 (дата обращения 21.10.2022)
19) ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. РАСПОРЯЖЕНИЕ от 5 мая 2018 года N 872-р. [Об утверждении Концепции федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2019-2025 годы)"]// https://docs.cntd.ru/document/557414759 (дата обращения 21.10.2022)
20) Распоряжение Правительства РФ от 05.05.2018 N 872-р (ред. от 11.07.2019) Об утверждении Концепции федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2019 - 2025 годы)"//http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_297883/18eb24005fd062573c142fb7f98769137ce7d974/ (дата обращения 21.10.2022)
21) Распоряжение Правительства Российской Федерации от 20.09.2019 № 2129-р//http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001201909230010 (дата обращения 21.10.2022)
22) Сачкова А.С., Егорова Л.Э. Туристический кэшбэк как мера поддержки и развития внутреннего туризма // Проблемы развития индустрии туризма // Материалы VII Всероссийской научно-практической конференции с международным участием. Чита, 2021.
23) Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" от 24.11.1996 N 132-ФЗ (последняя редакция)// http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_12462/ (дата обращения 21.10.2022)