Вопросы применения норм об ответственности за создание некоммерческой организации, посягающей на личность и права граждан

§1. Проблемы квалификации ст.239 УК РФ и отграничения ее от смежных составов преступления
Актуальность темы работы обусловлена тем, что на практике существуют определенные
затруднения в применении ст. 239 Уголовного кодекса РФ (далее - УК). Это обусловлено высокой
латентностью преступлений, предусмотренных названной статьей, недостаточностью
соответствующей следственной и судебной практики, слабой научной разработанностью
проблемы квалификации преступлений, связанных с организацией объединения, посягающего на
личность и права граждан. Уголовно-правовая оценка признаков некоммерческой организации,
посягающей на личность и права граждан, а равно - террористического сообщества и
террористической организации и других организованных преступных формирований, создание
которых с целью дальнейшего занятия преступной деятельностью было криминализировано
законодателем, создает немало трудностей в правоприменительной практике и вызывает
множество споров в науке уголовного права.
Объектом данной работы являются общественные отношения, возникающие в связи с созданием
некоммерческих организаций, посягающих на личность и права граждан.
Предметом работы являются нормы действующего законодательства, регулирующие уголовную
ответственность за создание некоммерческих организаций, посягающих на личность и права
граждан.
Задачами работы ставится:
• выявить проблемы квалификации ст.239 УК РФ и отграничения ее от смежных составов
преступления;
• определение совершенствование нормы об уголовной ответственности за создание
некоммерческой организации, посягающей на личность и права граждан: технико-юридические
аспекты.
Работа состоит из введения, двух разделов, заключения и библиографического списка
2
Преступлениями против здоровья населения и общественной нравственности признаются
предусмотренные уголовным законом общественно опасные умышленные и неосторожные
деяния, посягающие на безопасность здоровья населения и общественную нравственность.
Видовым объектом преступлений выступают общественные отношения, характеризующие
безопасность здоровья населения, а также нравственные основы общества. Здоровье населения
представляет собой совокупность общественных отношений, складывающихся по обеспечению
безопасности жизнедеятельности многих лиц. Составляющими здоровья населения являются его
физическое, психическое и социальное благополучие. Общественная нравственность - это
совокупность общепринятых норм, правил, традиций, представлений, определяющих
надлежащее поведение человека в обществе, понимание таких постулатов, как долг, честь,
мораль и др.
В рассматриваемой группе в зависимости от непосредственного объекта выделяется два вида
преступных деяний: деяния, посягающие на безопасность здоровья населения (ст. ст. 228 - 239
УК); деяния против общественной нравственности (ст. ст. 240 - 245 УК).
Общественное здоровье выступает ядром всех охраняемых уголовным законом видов
безопасности, включающих в себя безопасность жизни и здоровья населения, - общественной
безопасности, экологической безопасности, безопасности движения и эксплуатации транспорта,
безопасности человечества. Таким образом, здоровье населения как правовое благо охраняется
самостоятельно посредством ст. 228 - 239 Уголовного кодекса РФ, включенных в гл. 25
«Преступления против здоровья населения и общественной нравственности», а также в рамках
охраны остальных видов безопасности.
Такое социальное благо, как безопасность, в том числе безопасность жизни и здоровья населения,
имеет кумулятивный характер (от лат. cumulatum - «складывать, накапливать»). Накопительное
суммирование ряда правовых благ (жизнь, здоровье человека) создает самостоятельное,
качественно новое правовое благо - здоровье населения. Жизнь и здоровье человека в данном
случае выступают элементами сложного, кумулятивного объекта преступления.
Интересно заметить, что диспозиция ст. 239 УК создавалась на основе положений ст. 227 УК
РСФСР, предусматривавшей уголовную ответственность за организацию или руководство
группой, деятельность которой, проводимая под видом проповедования религиозных вероучений
и исполнения религиозных обрядов, сопряжена с причинением вреда здоровью граждан или с
иными посягательствами на личность или права граждан либо с побуждением граждан к отказу от
общественной деятельности или исполнения гражданских обязанностей, а равно с вовлечением в
эту группу несовершеннолетних.
§2. Совершенствование нормы об уголовной ответственности за создание некоммерческой
организации, посягающей на личность и права граждан: технико-юридические аспекты
Судебная практика по применению ст. 239 УК РФ скудна, но все-таки имеется и демонстрирует
примеры реализации механизма преступного насилия некоммерческими организациями.
И еще об одном существенном моменте, требующем уголовно-правовой оценки. Возбуждение
уголовных дел по случаям, описанным в материале «Новой газеты», по статье 110 УК РФ
3
«Доведение до самоубийства», в том числе со ссылкой на ч. 4 ст. 33 УК РФ - подстрекательство к
доведению до самоубийства, представляется крайне сомнительным.
Еще один важный вопрос заключается в том, являются ли некоммерческие организации формой
соучастия в преступлении либо самостоятельной формой преступного объединения. Как полагает
Н.Г. Иванов, отличить общественное объединение, имеющее целью совершение преступлений, от
банды или иных преступных образований, предусмотренных ст. 35 УК, практически невозможно
из-за специфики законодательных конструкций.
В соответствии со ст. 35 УК формами соучастия в преступлении признаются группа лиц, группа лиц
по предварительному сговору, организованная группа и преступное сообщество (преступная
организация). Учитывая факт криминализации создания, руководства и участия в религиозном
или общественном объединении, у правоприменителя имеются достаточные основания полагать,
что указанные объединения представляют собой виды преступного сообщества (преступной
организации). Однако в отличие от последнего целью организации объединений, посягающих на
личность и права граждан, не является совершение тяжких или особо тяжких преступлений. В то
же время в основу преступного сообщества (преступной организации) заложено понятие
организованной группы. Она характеризуется признаками устойчивости и объединения для
совершения одного или нескольких преступлений. Таким образом, для признания объединения,
посягающего на личность и права граждан, видом преступного сообщества (преступной
организации) требуется наличие следующих признаков: а) устойчивости; б) сплоченности; в)
объединения для совершения тяжких или особо тяжких преступлений. Для признания же
указанного объединения видом организованной группы достаточно, чтобы объединение
характеризовалось устойчивостью и направленностью на совершение одного или нескольких
преступлений.
Использование в уголовном законе оценочных терминов «устойчивость» и «сплоченность» при
разграничении форм соучастия вызывает многочисленные дискуссии. Думается, что с учетом
отсутствия единообразного толкования данных понятий в уголовном законе и судебной практике
следует использовать формализованный подход соотношения объективной и субъективной
составляющих признака организованности. Детальный анализ определений религиозного и
общественного объединений, содержащихся в федеральном законодательстве, позволяет сделать
вывод о наличии признаков устойчивости и сплоченности (в совокупности с признаком
организованности) на основе общности интересов для удовлетворения духовных или иных
нематериальных потребностей в своей деятельности, а также для реализации единой цели,
которая может быть и преступной. Думается, что целью организованной группы и преступного
сообщества (преступной организации) является в целом осуществление преступной деятельности
без разделения по степени тяжести совершенных преступлений.
Таким образом, некоммерческая организация посягающея на личность и права граждан, обладает
признаками организованности (сплоченности и устойчивости) и единой цели осуществления
преступной деятельности. Однако будет ли объединение по своей сути организованной группой
или преступным сообществом (преступной организацией)?
Допустим, конкретная некоммерческая организация, посягающая на личность и права граждан,
которая создана и действует на территории одного региона, признается организованной группой.
В дальнейшем оно продолжает развиваться и осуществлять свою преступную деятельность в
других регионах, где создаются его местные религиозные «структурные подразделения» -
организованные группы. Следовательно, в определенный момент объединение эволюционирует
4
из организованной группы в объединение организованных групп, т.е. в преступное сообщество
(преступную организацию). Соответственно, в целях формализации и упрощения уголовного
закона, а также правоприменительной практики возникает необходимость в криминализации
организации как одного объединения, посягающего на личность и права граждан, так и
нескольких. Другими словами, в рамках действующего уголовного закона предлагается
признавать организованной группой некоммерческую организацию, посягающую на личность и
права граждан, и признавать преступным сообществом (преступной организацией) объединение
религиозных или общественных объединений как организованных групп.