Практика конкурсной системы отбора на Государственную гражданскую службу

Введение


История развития государства как социально-правового института, и развитие его как органа управления свидетельствует о том, что общество заинтересовано, в том, чтобы на государственной (муниципальной) службе находились образованные, компетентные, профессионально подготовленные государственные служащие.
Человечество на протяжении многих лет формировало требования к тем, кто причастен к управлению, вырабатывало приемлемые способы, методы, механизм отбора, которые обеспечивали бы формирование квалифицированного состава государственных служащих.
Актуальность исследования обусловливается проблемой качественного состава кадров государственной (муниципальной) службы, который напрямую зависит от применения методов отбора, профессиональной подготовки, и оценки кадров. Для эффективного управления в различных областях общественной жизни, государственные и муниципальные служащие должны иметь специальный уровень профессиональной подготовки. Актуальной является проблема отбора и приема государственных служащих, принятых на государственную службу в связи с отсутствием единого документа, в котором представлены все требования, выдвигаемые к претендентам поступающих на государственную (муниципальную) службу. В настоящее время данные требования содержатся в нескольких федеральных законах, подзаконных актах, и методических документах Минтруда России.
Целью проводимого исследования является анализ практики конкурсной системы отбора на государственную гражданскую службу.
Поставленная цель обусловливает необходимость решения следующих задач:
 изучить виды отбора кандидатов на замещение вакантных должностей государственной службы;
 рассмотреть методологию оценки при отборе кандидатов на замещение вакантных должностей государственной службы;
 раскрыть проблемы, возникающие при отборе персонала на государственную службу;
 предложить введение единой методики для усовершенствования системы конкурсного отбора кадров на государственную гражданскую службу.
Объектом исследования данной работы является государственная служба Российской Федерации.
Предмет исследования – порядок профессионального отбора и приема на государственную службу.
Методологической основой исследования является общенаучный диалектический метод познания и связанные с ним специальные методы: сравнительный анализ, синтез, изучение источников о профессиональном отборе и приеме на государственную (муниципальную) службу.
Изучение нормативно методического материала и решение поставленных задач, определили структуру работы, которая состоит из введения, двух глав, заключения, списка литературы.
Глава 1. Общая характеристика конкурсной системы отбора на государственную гражданскую службу

1.1. Виды отбора кандидатов на замещение вакантных должностей государственной службы

Конкурс является важной процедурой при осуществлении прав граждан на равноправный доступ к государственной гражданской службе.
Конкурс на замещение должности – специальная процедура определения из числа претендента наиболее подходящего требованиям должности. Под конкурсом в системе государственной гражданской службы понимается особая процедура отбора кадров на вакантные (не замещенные гражданскими служащими) должности гражданской службы, замещение которых в соответствии со ст. 22 закона № 79-ФЗ может быть произведено на конкурсной основе.
Как отмечает Литвинцева Е.А., «конкурс как кадровая технология представляет собой способ решения задачи качественного кадрового обеспечения вакансий в организации, социальный механизм соединения профессиональных возможностей человека с условиями и средствами их реализации».
Данный вид помогает государственным органам реализовать принципы объективности и открытости, а также эффективности отбора, конкурс выступает главным механизмом привлечения будущих государственных гражданских служащих на замещение вакантных должностей, и, безусловно, позволяет образовать эффективный кадровый резерв [14, с. 35].
Онищенко О.Н., выделил следующие преимущества: «Конкурсный порядок замещения должности, с одной стороны, позволяет расширить круг претендентов на эту должность выбрать наиболее способных и подготовленных, а с другой – минимизирует субъективность в оценке конкретного лица, поскольку конкурсная комиссия, в состав которой помимо представителей работодателя входят представители научных и образовательных учреждений, формируется таким образом, чтобы исключить возможность возникновения конфликта интересов, могущего повлиять на принимаемые ею решения».
Для проведения конкурса распоряжением руководителя государственного органа создается конкурсная комиссия, определяется ее персональный состав и порядок работы. Деятельность конкурсной комиссии осуществляется на коллегиальной основе.
Согласно пункту 6 Положения, утвержденного Указом Президента №112 «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службу Российской Федерации» (далее – Указ Президента №112) – конкурс проводится в 2 этапа. Первый этап включает в себя:
На официальных сайтах государственного органа и государственной информационной системы в области государственной службы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещается объявление о приеме документов для участия в конкурсе, а также дополнительная информация о конкурсе.