Правовой статус Фонда социального страхования РФ

ВВЕДЕНИЕ

Уровень защиты населения от социальных рисков определен степенью экономического развития и выступает обязательным параметром общественного устройства, а также элементом системы экономических отношений. Потому страхование представляет собой категорию экономическую, которая развивается на основе экономических законов.
Данное понятие включает в себя блок экономических отношений по поводу возмещения потерь доходов граждан от социальных рисков. В первую очередь отношений по воспроизводству рабочей силы, достижению равенства экономических интересов, увеличению возможности для различных слоев населения полноценно удовлетворять свои потребности, способствуя стабильности общества и смягчению социальных конфликтов.
На сегодняшний день российское государство находится в процессе видоизменения и создания социальных институтов, которые имеют серьезное значение для построения гражданского общества. Здесь можно избежать многих просчетов и ошибок, если использовать весь накопленный мировой опыт организации социальной защиты населения.
Отсутствие кодифицированного правового акта, который закрепляет центральные для права социального обеспечения положения, негативно сказывается на содержании действующего законодательства. Так, нормативно-правовые акты не всегда обладают системным характером и содержат нормы, которые не соответствуют руководящим началам, которые пронизывают содержание рассматриваемой отрасли.
Функционирование Фонда социального страхования происходит на фоне неблагоприятной демографической ситуации, падения уровня жизни основной массы населения, роста неравенства в доходах и т.д. Со времени образования Фонда практически заново происходило формирование правовой базы, накапливался опыт социальной защиты работающих на принципах социального страхования. Однако остаются нерешенными проблемы, которые связаны с расширением законодательства в области государственного регулирования самого фонда, организационными вопросами взаимодействия субъектов страхования, уточнением вариантов социальных выплат, размера обязательных платежей и т.п.
Правовые решения последних лет, которые касаются социального и страхового обеспечения, не отличаются логичностью в решении имеющихся проблем. Отсутствие блока правовых норм, социально-экономические реформы, неблагоприятная демографическая ситуация непосредственно оказывают отрицательное влияние на сбалансированность доходных и расходных статей бюджета самого Фонда, и как следствие на его финансовую устойчивость.
Отмеченные выше проблемы обуславливают необходимость изучения вопросов организации механизма Фонда социального страхования и выработки предложений по улучшению процессов управления его ресурсами для более эффективного выполнения задач социального страхования.
Данную тему в своих трудах рассматривали такие авторы как Ельцин А.А., Анисимов К.М., Кузнецова Е.В., Тарасова Ю.А., Борисов А.Ф., Шведова Д.Ю. и другие.
Объект исследования представляют собой общественные отношения, которые складываются в связи с организацией и деятельностью Фонда социального страхования.
Предмет исследования – правовые нормы, которые закрепляют правовой статус Фонда социального страхования в России.
Цель исследования состоит в осуществлении анализа функционирования Фонда социального страхования и разработка практических рекомендаций по совершенствованию его деятельности.
Задачи, которые решаются в курсовой работе для достижения указанной цели:
- рассмотреть сущность и значение Фонда социального страхования российского государства;
- выявить систему организации Фонда социального страхования России;
- проанализировать источники формирования и направления использования средств Фонда социального страхования;
- определить проблемы и перспективы развития Фонда социального страхования.
Методологической основой курсовой работы является общенаучный, диалектический, а также исторический методы познания. Также были использованы методы анализа, синтеза, аналогии и обобщения и формально-логический метод.
Теоретическая значимость исследования состоит в том, что полученные выводы могут использоваться в целях рассмотрения важнейших социально-правовых проблем.
Практическая значимость курсовой работы определяется тем, что ее итоги могут использоваться на лекциях, на семинарских занятиях в учебных заведениях. Также она может быть интересна для широкого круга лиц, которым интересны проблемы правовой регламентации социального страхования.
Структура работы: введение, две главы, четыре параграфа, заключение и список использованных источников и литературы.



 
ГЛАВА 1 ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1.1 Сущность и значение Фонда социального страхования

Социальное страхование в российском государстве развивалось в несколько этапов. Первый этап имел место в период 1903 – 1917 гг. Россия по сравнению с иными странами существенно позже законодательно ввела обязательное социальное страхование наемных работников. Крайне важными являются законы, которые приняты в России 1912 г. «О страховании рабочих от несчастных случаев на производстве», «Об обеспечении рабочих на случай болезни» и другие. Настоящие акты заложили начала социального страхования, хотя и были далеки от идеальности.
Второй этап характеризует период после окончания Октябрьской революции 1917 – 1933 гг. Указанный период характеризуется наличием определенных проблем в законодательной практике, что подтверждается принятием разрозненных декретов и постановлений, которые зачастую пересматривались. Положение о социальном обеспечении трудящихся, которое утверждено декретом СНК в 1918 г. дало возможность закрепить круг субъектов, которые имеют право на определенные виды социального обеспечения в денежной форме.
Третий этап приходится на 1933 по 1984 гг. Постановление ЦИК 1933 г. «Об объединении НКТ СССР с ВЦСПС» передало институт социального страхования в управление профсоюзам, то есть произошло делегирование части государственных полномочий в руки профсоюзов. Далее принимается Постановление Совета Министров СССР 1955 г., которым изменены условия и размеры пособий.
К четвертому этапу надлежит отнести период с 1991 г. по настоящее время. Процесс перехода от социалистической экономики к рыночной создал для государства новую ситуацию. Это потребовало проведение масштабных изменений в системе законодательства. Первым шагом явилось создание внебюджетных фондов. Таким образом, Россия прошла длительный этап становления института социального страхования, который не завершился и по сегодняшний день.
В современных рыночных условиях страхование выступает одним из самых эффективных способов профилактики и минимизации рисков, которые присущи процессу финансовой глобализации, сложной сфере социально-экономического развития, обеспечивая непрерывность, сбалансированность общественного производства и способствуя росту благосостояния населения. Страхование выступает не только в качестве гаранта возмещения понесенных убытков, но также является крупнейшим институциональным инвестором.
Управление системой обязательного социального страхования осуществляется Правительством российского государства согласно Основному закону. Фонд представляет собой специализированную структуру, которая обеспечивает функционирование всей многоуровневой системы государственного социального страхования. Фонд социального страхования России (далее – ФСС, Фонд) выступает одним из государственных внебюджетных фондов, который относится к единой бюджетной системе РФ. Бюджет Фонда, также как и других государственных внебюджетных фондов, не входит в состав консолидированного бюджета России и утверждается в форме самостоятельного федерального закона.