Организационная структура государственного управления, принципы ее построения и функционирования

ВВЕДЕНИЕ

В условиях перехода современной экономики России к рыночным отношениям и формирования принципиально нового качества государственного аппарата актуальной становится задача создания эффективной организационной структуры в системе управления на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.
Сегодня основные элементы старых организационных структур автоматически переносятся в структуру новых систем управления, что не позволяет в полной мере устранить их недостатки, учесть новую систему ценностей и ориентиров, адаптироваться к изменяющемуся состоянию внешних условий их функционирования функционирование. Необходимо разрабатывать и внедрять структуры управления на качественно новой научной основе.
В идеале система управления; государственные и муниципальные органы представляют собой преобразователь информации, который адаптируется к постоянно меняющимся условиям жизни и формированию надлежащего и рационального поведения.
Проблемы формирования и развития организационных структур управления были предметом научных исследований отечественных ученых, в частности, они были рассмотрены в трудах Бернвальда А. Р., Долбилина А. С., ЕРМАКОВА В. Ф., Жигалова В. Т., Наговицына Л. П., Семенова А. К., Теплова В. Ф. и других. В. И., Чаянов А. В. и другие.
Все цивилизованные государства современного мира, независимо от их естественных различий, сегодня сходятся во мнении, что качество жизни каждого члена общества может быть достигнуто только путем эффективной и рациональной организации управления этим обществом.
Объект исследования – государственное управление
Предмет исследования – структура государственного управления
Цель исследования – изучить особенности структуры государственного управления
Задачи исследования:
-рассмотреть сущность, цели и принципы государственного управления
-раскрыть организационную структуру государственного управления
Работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка литературы.























ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИОННОЙ СТРУКТУРЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

1.1.Понятие и особенности государственного управления

Чтобы понять понятие государственного управления и его особенности, необходимо сначала дать определение понятию управления. Управление относится к ряду явлений "второй" природы, которые возникали и развивались на протяжении всей истории человечества.
Сегодня актуальность и важность управления эквивалентны актуальности и важности институтов общества, таких как государство, право, собственность, семья и т.д. система государственного управления была создана людьми с целью регулирования и сознательной организации их жизни. Благополучие общества и судьбы многих людей зависят от состояний в этой сфере.
В широком смысле управление-это, прежде всего, руководство чем-то или кем-то. Такая характеристика актуальна и в наши дни, но ограничиться такой интерпретацией невозможно. Таким образом, наиболее правильным определением управления можно считать сознательное регулирующее влияние людей на их собственную жизнь и общественную жизнь, которое осуществляется непосредственно (в формах самоуправления) и через специально созданные органы (государство, партии, общественные организации и т. д.).
Управление-это тесно связанная с властью, она исходит от нее и опирается на нее. Кроме того, люди со своими целями, ценностями, мотивами, установками всегда вовлечены в управление. Именно эти субъективно-психологические элементы играют существенную роль в управлении, они определяют его содержание, форму и эффективность.
Существуют различные типы управления, например, экономическое, политическое, социологическое и т. д. управление. Государственное управление занимает особое место среди всех других видов управления, поскольку обладает присущими ему особыми свойствами.
Одной из таких характеристик является то, что субъектом этого типа управления является государство, оно оказывает большое влияние на характер оказываемых им влияний. И главным инструментом действия при этом является его властная сила. Действительно, особенность, которая отличает государство от других государственных институтов, заключается в том, что оно концентрирует и осуществляет государственную власть.
А власть-это такое явление, при котором люди добровольно или насильственно подчиняются воле других, признают верховенство этой власти и в соответствии со своими требованиями ведут определенный образ жизни, совершают определенные действия. Власть существует, например, в семье и в рабочем коллективе, но все это по масштабам не идет ни в какое сравнение с властью государства. Во-первых, он имеет юридическую легитимность, а во-вторых, он осуществляется специальным государственным аппаратом, обладающим полномочиями по принуждению.[3]
Еще одна важная характеристика, которая отличает государственное управление, - это его охват всего общества. Эта характеристика не означает, что государство имеет право вмешиваться во все сферы человеческой деятельности. [4]