Муниципальное управление охраной окружающей среды и природопользования (на материалах Администрации города Челябинска)

Актуальность исследования. Планирование природоохранных мероприятий и рациональный использование ресурсов - традиционные законодательные меры, противоположные внутренним законодательству о охране природы. Как и другие мероприятия, такие как стандартизация и аудит, контроль, и так далее, регулирующие природоохранное законодательство – в доктринах и законах это можно сказать экологический план. В совокупности норм этого плана образуется институт правового регулирования. Поскольку в природоохранном законодательстве включены правила планировки территорий исследования, то это учреждение представляет собой комплексное учреждение. Одно из концептуальных экологических определений данного понятия приведено в системе экологического управления как определение главного направления применения природных ресурсов или целого комплекса отдельных видов; показатели развития, достигнутого уровня; повышение качества и экологического состояния.
Богатый, уникальный природный потенциал России - неотъемлемая часть национального хозяйства и основы жизни населения. В России в течение десятилетий осуществлялась централизованная система управления природными ресурсами. Государственные органы не являлись самостоятельным субъектом природоохранения, не осуществляли все необходимые функции по эффективному осуществлению собственной власти, рациональному использованию и распоряжению природным ресурсом, приняли и осуществляли решения, противоречащие объективным природным законам. Современное развитие общества России предлагает качественный подход к использованию ресурсов природы. Роль государственных политик, определяющих общие принципы управления природным ресурсом и направленных на устойчивый рост, значительно увеличивается. Многие механизмы управления лежат в руках организаций природоохраны и общества. Разрабатывается новая модель и механизм управления природным ресурсом в зависимости от современных тенденций и потребностей социально-природных развитий. Задача образовательной организации – разработка, внедрение современной образовательной программы подготовки специалистов по управлению природным ресурсом. Решение проблем, касающихся экологического регулирования и охраны среды, является также важной задачей общественного здоровья. Только при надлежащем качестве системы, организации, а во-первых, внимании властей, можно обеспечить приемлемый уровень информированности населения об экологии, процессах. Рост мегаполисов каждый год сопровождается ростом загрязнения, водоснабжения, изменением земельных участков и сельскохозяйственных угодий.
Таким образом, экологическая проблема за последнее время стала довольно сложной задачей, требующей определенных вниманий и искать решения. Сегодня в большинстве мегаполисов более всего страдают экологически загрязненные промышленные продукты, такие как автомобили, оборудование, технологии, в основном применяемые в автомобильной, энергетической, химико-химической, черной, цветной и металлургии.
Цель работы – анализ системы муниципального управления охраной окружающей среды и природопользования в Челябинске.
В соответствии с целью определены следующие задачи:
 изучить теоретико-нормативные основы охраны природы и рационального использования природных ресурсов;
 провести анализ системы государственного управления охраной окружающей среды и природопользования на муниципальном уровне;
 исследовать практику управления охраной окружающей среды и природопользования на муниципальном уровне в Челябинске;
 определить перспективные направления развития системы управления охраной окружающей среды и
Объектом работы выступает деятельность администрации города Челябинска в части муниципального управления охраной окружающей среды и природопользования. Предметом работы является система управления охраной окружающей среды и природопользования.
Методы исследования: анализ теоретических источников по теме, анализ документов, синтез теоретических и эмпирических материалов, проектирование, статистический анализ.
Структура исследования – введение, две основных главы, заключение, литература.
Во введении представлена актуальность данной темы, описаны объект и предмет, приведена цель написания работы и изложены задачи, необходимые для ее достижения, указана степень разработанности темы, описаны методы и приведена краткая характеристика структуры работы.
Основная часть работы отражает содержание темы курсовой работы, в ней проведен теоретический анализ исследуемой литературы и определены практические аспекты системы управления охраной окружающей среды и природопользования на муниципальном уровне. Каждая глава завершается кратким выводом.
Заключение содержит обобщающий вывод по всей теме исследования.
Библиографический список представлен перечнем учебников, учебных пособий, используемых автором, в процессе написания работы.



1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
1.1. Государственное регулирование проблемы природопользования
Сейчас в РФ очень остра проблема необходимости решать насущные экологические задачи. Это вопрос, который обеспокоил граждан и правительство всех уровней, что повышает роль принимаемой национальной программы о мерах по охране природы и оздоровлению экологии в стране [14, с. 355].
Кроме того, главная цель государства в сфере охраны природы - создание благоприятной экологической среды нынешним и будущим поколениям и реализация конституционных прав на здоровую природу. Основные задачи государственной власти в области охраны природы и окружающей природы:
1. Гарантийная экологическая безопасность;
2. Реализация прав граждан РФ на здоровье окружающей среды.
В государственное регулирование входят:
 формирование правовой базы механизмов экономического регулирования природоохранного и охранного окружения;
 улучшение экологических условий с помощью экологической деятельности;
 оценка эффективности региональной экосистемы страны и возможности определить приемлемое антропогенное воздействие на нее;
 создание условий, позволяющих создать новые бизнес-модели и обеспечить широкое применение методов экологического менеджмента;
 эффективная система продвижения экологических идей;
 активная деятельность страны во многих международных природоохранных мероприятиях, проводимых на территории страны.
Чтобы достичь этой цели, в экологической политике необходимо сначала разобраться с возможными последствиями, которые можно получить в результате выполнения планируемых мероприятий и определить их приоритетные направления. Федеральный закон о защите природы, принят в 2002 г., включает в себя систему средств, стандартов, санкций, которые направлены на нарушения правовых норм. Объекты, негативно воздействующие на окружающей среду, делятся на 4 категории по степени влияния:
1. Категория 1 - объекты, связанные с применением наиболее подходящих технологий, которые могут оказывать существенное негативное влияние на экологию;
2. Объекты с умеренным негативным воздействием на окружающей среду являются объектами категории 2.
3. Объекты с небольшим негативным воздействием на окружающей среду являются предметами категории 3.
4. Все объекты с минимальным негативным воздействием на среду входят в категорию 4.
Российская Федерация использует различные методы управления.
 лицензирования и прямого контроля процесса менеджмента окружающей среды;
 административные нормы, устанавливающие введение стандартов и ограничений;
 существует экологическая субсидия, налоги, механизмы, включающие в себя внедрение системы оплаты ущерба окружающей среде;
Есть и другие стимулы, которые используются для заинтересованности производителей рациональным отношением к природе, а также для стимулирования их рационального отношения к природе.
Приемлемые условия для экологических компонентов регулируются требованиями к стандартам качества экологических компонентов. Каждое загрязняющее вещество, как правило, всегда имеет предельно допустимую концентрацию загрязнения.