Виды государственных и муниципальных органов (на примере Мурманской области)

Актуальность проблемы исследования, которая рассматривается в данной курсовой работе, связана с тем, что в последние годы, в силу постоянного проведения ряда территориальных преобразований, связанных с различными факторами, в частности, политического и экономического характера, важно изучать аспекты реализации системы управления государством – как на федеральном, так и на муниципальном уровнях.
На сегодняшний день в Российской Федерации, в целом, и в каждом ее субъекте – в частности, функционирует определенный состав государственных и муниципальных органов, каждый из которых выполняет свои функции и вносит свой вклад в успешное социально-экономическое развитие всей страны и каждого региона в отдельности.
Для того, чтобы функционирование этих органов осуществлялось максимально успешно, важно постоянно заниматься совершенствованием их деятельности, которое должно быть закреплено законодательно и реализовано в самые короткие сроки в связи с актуальными для каждого региона требованиями времени.
Степень изученности проблемы в российской и зарубежной литературе. Деятельность государственных и муниципальных органов, а также сферы их полномочия, компетенции и нормативно-правовое регулирование достаточно широко рассматриваются в научной литературе. Однако на сегодняшний день отсутствует единый теоретический и практический подход к проблеме совершенствования деятельности государственных и муниципальных органов в различных субъектах Российской Федерации, что делает данную курсовую работу еще более актуальной и практической значимой ввиду того, что в ней осуществлена попытка разработки практических рекомендаций в данной сфере.
Объект исследования – государственные и муниципальные органы.
Предмет исследования – виды и особенности деятельности государственных и муниципальных органов в Мурманской области.
Цель исследования – провести анализ видов и особенностей деятельности государственных и муниципальных органов в Мурманской области.
Для достижения поставленной цели необходимо было решить ряд теоретических и практических задач исследования:
1. Изучить теоретические аспекты изучения деятельности государственных и муниципальных органов.
2. Провести анализ деятельности государственных и муниципальных органов в Мурманской области
3. Исследовать проблемы деятельности государственных и муниципальных органов в Мурманской области и разработать рекомендации по ее совершенствованию.
Законодательная база исследования:
1. Конституция Российской Федерации [1].
2. Федеральный закон Российской Федерации № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» [4].
3. Федеральный закон Российской Федерации № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» [2].
4. Федеральный закон Российской Федерации № 138-ФЗ «Об обеспечении конституционных прав граждан избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» [3].
5. Устав Мурманской области [7].
6. Закон Мурманской области № 324-01-ЗМО «О Правительстве Мурманской области» [5].
7. Закон Мурманской области № 660-01-ЗМО «О государственной гражданской службе Мурманской области» [6].
Методы исследования: анализ научной литературы и нормативно-правовых актов, описательный, обобщение, классификация, сравнительный, моделирование, хронологический, контент-анализ, SWOT-анализ, PEST-анализ, проектирование.
Теоретическая значимость исследования связана с проведением анализа научной литературы по проблеме изучения деятельности государственных и муниципальных органов. Собранный теоретический материал может быть полезен для продолжения и расширения исследований в данной научной сфере.
Практическая значимость исследования обусловлена проведением анализа деятельности государственных и муниципальных органов в Мурманской области, результаты которого можно применить при разработке стратегии совершенствования деятельности органов власти в данном регионе.
Научная новизна исследования основана на разработке рекомендаций по совершенствованию деятельности государственных и муниципальных органов в Мурманской области.
Структура исследования. Курсовая работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка литературы.
В первой главе, «Теоретические аспекты изучения деятельности государственных и муниципальных органов», раскрываются такие вопросы как: сущность понятия государственных и муниципальных органов, виды государственных и муниципальных органов, а также нормативно-правовое регулирование государственных и муниципальных органов.
Вторая глава, «Анализ деятельности государственных и муниципальных органов в Мурманской области», рассматривает такие вопросы как: общая характеристика государственных и муниципальных органов Мурманской области, основные направления деятельности государственных и муниципальных органов Мурманской области, а также нормативно-правовое регулирование деятельности государственных и муниципальных органов в Мурманской области.
Третья глава, «Проблемы деятельности государственных и муниципальных органов в Мурманской области и разработать рекомендации по ее совершенствованию», включает в себя SWOT- и PEST-анализ деятельности государственных и муниципальных органов в Мурманской области, а также рекомендации по совершенствованию деятельности государственных и муниципальных органов в Мурманской области.
Положения, выносимые на защиту:
1. Под государственным или муниципальным органом понимается некий структурный элемент, который относится к системе публичного управления. Каждый из этих органов функционирует за счет слаженной работы государственных или муниципальных служащих, а в некоторых случаях всю работу осуществляет конкретное должностное лицо. Органы государственной и муниципальной власти реализуют все существующие и закрепленные в законодательстве цели, задачи и функции соответствующего типа управления – государственного или муниципального.
2. Все рассмотренные признаки, которыми обладают государственные и муниципальные органы, точно характеризуют современные органы публичной власти, определяют их функции, задачи и сферы компетенции. Значимость государственных и муниципальных органов в Российской Федерации заключается в том, что они регулируют фактически все процессы, которые6 происходят в обществе, вносят свои коррективы в процессы развития и совершенствования.
3. Деятельность государственных и муниципальных органов власти на территории Российской Федерации, прежде всего, определяет такой нормативно-правовой документ как Конституция Российской Федерации, которая определяет принципы и полномочия деятельности этих органов, которая должна быть направлена на сохранение территориальной целостности и благополучия отдельных регионов и всего государства в целом.
4. В каждом субъекте Российской Федерации существуют государственные органы, которые действуют в рамках своих полномочий и осуществляют различные направления работы по обеспечению безопасности региона и совершенствованию его социально-экономического развития и качества и уровня жизни населения. Правовое регулирование таких государственных органов осуществляется посредством применения Федерального закона Российской Федерации № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации», который рассматривает полномочия и порядок организации органов государственной власти, а также регулируют их права на территории региона.
5. При дифференциации государственных органов применяется 4 классификационных признака, к которым относятся – значимость реализуемых функций и нормативный порядок учреждения, функции публичного управления, уровень публичного управления, а также характер компетенции.
6. При дифференциации муниципальных органов применяется 2 классификационных признака, к которым относятся – функции публичного управления и характер компетенции (частично классификационные признаки схожи с признаками дифференциации государственных органов).
7. Мурманская область является достаточно большим регионом, который имеет свои специфические климатические и географические особенности. Большая часть территорий области находится на полярным кругом, что определяет особый статус данного региона в составе Российской Федерации. В рамках реализации функций государственной и муниципальной власти в Мурманской области осуществляют свою деятельность органы публичной власти, которая направлена на социально-