Советская милиция: вопросы организации и полномочия

Октябрьская социалистическая революция установила в России политическую систему, которая в политической истории страны и в советском праве получила название диктатуры пролетариата. Другими словами, органы государственной власти в центре и в регионах стали депутаты от рабочих, солдат и крестьян. В первые дни и месяцы существования Советской власти главной задачей была защита и укрепление Советской власти. На это была направлена практически вся законодательная и административная деятельность вновь образованных государственных органов. Охрана правопорядка и борьба с преступностью стали неотъемлемой частью задачи укрепления Советской власти. Важную роль в решении этой задачи сыграла советская милиция. Она стала результатом развала старого государственного аппарата в ходе революционных реформ.
На фоне развернувшейся серьезной классовой борьбы серьезную опасность представляли также преступность и другие нарушения революционного порядка. В этих условиях партия приняла решение о создании государственного учреждения по охране общественного порядка, состоящего из штатных профессиональных государственных служащих. Этой организацией стала рабоче-крестьянская милиция. Весь процесс возникновения, становления и развития советской милиции - это процесс ошибок, приобретений и потерь, накопления положительного и отрицательного опыта. Нельзя двигаться вперед, не учитывая сделанного. Милиция - одно из центральных звеньев сил правопорядка. Дело не только в том, что это самая многочисленная группа правоохранительных органов, но и в том, что работа милиции ежедневно затрагивает жизненные проблемы практически всех россиян.
Актуальность темы исследования эффективное функционирование милиции зависит от ряда факторов, способных качественно решать общегосударственные задачи по обеспечению личной безопасности, выявлению и раскрытию преступлений, охране общественного порядка. В последние годы значение милиции утратило свое влияние и авторитет в обществе.
Решение этой проблемы во многом зависит от активной работы аппарата. В связи с этим актуальным становится изучение истории возникновения и развития советской милиции, ее целей и задач, особенностей организации и сферы деятельности. Для современных юристов и работников правоохранительных органов особый интерес представляет опыт советской милиции. Изучение истории развития советской милиции и воссоздание общей картины ее исторической эволюции будет способствовать более глубокому пониманию природы этого института. Обобщение отечественного опыта развития аппарата советской милиции, анализ его достижений, выявление положительных и отрицательных сторон будет полезно для совершенствования законодательства, регулирующего организацию и функционирование органов внутренних дел Российской Федерации.
Важность изучения и обобщения опыта особенно ярко проявляется в период двадцатых годов прошлого века в истории советской милиции, период, который был отмечен многочисленными событиями и смешением положительных и отрицательных тенденций. Именно в этот исторический период произошло становление правоохранительной системы и начали вырабатываться механизмы противодействия различным проявлениям противоправного поведения. Целью данной работы является рассмотрение особенностей создания и развития советской милиции. Для достижения этой цели необходимо рассмотреть следующие вопросы: изучить создание внутренних органов советского государства; изучить структуру, задачи и возможности организаций рабоче-крестьянской милиции; изучить завершение формирования милиции. Основой исследования является обширный материал, представленный в периодических изданиях и на сайтах Интернета, отражающий исторический процесс формирования советской милиции и позволяющий изучить ее деятельность. Этой теме посвящены работы Ю.Е. Аврутина, А.В. Борисова, В.В. Коровина, А.Я. Малыгина, Р.С. Мулукаева и др. Объектом исследования является совокупность общественных отношений, связанных с формированием и функционированием советских милицейских организаций в 1917-1920 годах; предметом исследования выступают правовые и организационные основы формирования и функционирования советских милицейских организаций в период 1917-1920 годов. Организация диссертации определяется целями и задачами исследования и состоит из введения, двух глав, логически разделенных на четыре параграфа, заключения и списка литературы.

Глава 1. Советская милиция в первые годы своего создания
1.1. Причины создания милиции и первые акты в её работе
Хорошо известно, что правоохранительные органы занимают важное место в государственном аппарате. Их социальная миссия заключается в обеспечении общественного порядка как необходимого элемента для нормального функционирования общества. Следует отметить, что институты правопорядка являются организационным и моральным щитом государства как основного действующего гаранта прав и свобод человека и гражданина. Именно это определяет наличие системы правоохранительных органов в государственном аппарате. Границы, разделяющие эти сферы полномочий, имеют достаточно четкий характер. Это во многом обусловлено объективными причинами.
Специализация правоохранительных органов - своеобразное разделение труда. Естественно, что с точки зрения этого разделения труда роль советской милиции как организации состоит в том, чтобы поддержание законности и порядка. Необходимо подчеркнуть, что в литературе Советского Союза милиция характеризуется как институт охраны общественного порядка советского государства, и на ее характеристику оказали большое влияние различные его изменения.