Организационные механизмы осуществления связи с общественностью в органах власти, реализующих государственное регулирование транспорта на примере Минтранса Тверской области.

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность исследования заключается в следующем: в настоящее время в России доверие населения к правительству значительно снижено в результате многолетних реформ, проводимых в стране. Такая ситуация проявляется, прежде всего, в неэффективности и чрезмерной закрытости властей, то есть в том, что граждане не могут получать качественную и своевременную защиту от государства, и в то же время нет возможности влиять на проводимую государством политику. В то же время государство сталкивается с проблемой отсутствия эффективных механизмов обратной связи, что часто мешает государству своевременно корректировать свою политическую стратегию.
Чтобы разрешить эту ситуацию, сейчас необходимо наладить систе-му диалога между властями и гражданами, сделав их более открытыми и прозрачными. Система обращений граждан является старейшим элемен-том коммуникации между правительством и народом, но она требует мо-дернизации. Для того чтобы наметить такие методы модернизации, необ-ходимо понять роль и место института обращения граждан в современной политической системе, и работа данной выпускной квалификационной ра-боты непосредственно посвящена этому.
Важнейшее место в системе основных прав и свобод человека (граж-данина) принадлежит праву на обращение в органы государственной вла-сти и органы местного самоуправления, закрепленному в ст. 33 Конститу-ции Российской Федерации. С одной стороны, это способ участия обще-ственности в управлении государственными делами путем доведения до органов власти новых проблем и интересов, а с другой, это служит сред-ством защиты конституционных прав и свобод человека (гражданина).
Объект исследования – органы власти, реализующие государствен-ное регулирование транспорта.
Предмет исследования – организационные механизмы осуществле-ния связи с общественностью в органах власти.
Цель – анализ реализации организационных механизмов осуществ-ления связи с общественностью в органах власти реализующих государ-ственное регулирование транспорта.
Для достижения этой цели в работе были поставлены и решались следующие задачи:
 изучить понятие связей с общественностью в органах государ-ственной власти;
 исследовать нормативно-правовую базу осуществления связи с общественностью в органах власти;
 провести анализ деятельности органа власти, реализующего государственное регулирование транспорта (на примере Минтранса Твер-ской области);
 провести сравнительный анализ информационной открытости Министерства транспорта Тверской области и лучшей практики в области осуществления связей с общественностью в органах власти, реализующих государственное регулирование транспорта.
При написании применялись методы анализа, синтеза, дедукции, ин-дукции, логический.
Теоретическая база работы: учебники, учебные пособия, научные статьи и нормативно-правовые акты, документы организации
Структура исследования: введение, две главы, заключение, список использованной литературы.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ СВЯЗЕЙ С ОБЩЕСТВЕННОСТЬЮ В ОРГА-НАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ

1.1. Понятие связей с общественностью в органах государственной власти

Связи с общественностью - это деятельность, которой сегодня вы-нуждены заниматься почти все организации. Наиболее важной частью этой работы является налаживание коммуникации с прессой. Для этого на предприятиях разных форм собственности организованы отделы по рабо-те с журналистами. Связь с общественностью в государственных органах власти и управления - это специфическая управленческая деятельность, со-стоящая в адресном управлении состоянием общественного мнения и име-ющая целью создание благоприятных, диалоговых взаимоотношений между госорганами, гражданским обществом и рядовыми гражданами [7].
Современная деятельность государственной структуры охватывает все аспекты функционирования российского общества, в результате чего такая деятельность эффективно и активно воспринимается тем же обще-ством, что во многом зависит от правильно проведенной работы с обще-ственностью. Следует отметить, что деятельность по связям с общественно-стью сегодня существует в структуре всех департаментов законодатель-ства, администрации и юстиции, а также динамично развивается в органах местного самоуправления. Как упоминалось выше, особенность государ-ственной структуры и ее службы по связям с общественностью заключает-ся в том, что она призвана отражать интересы всей страны, всех граждан или их жизненно важных частей и, по крайней мере, в общественном мне-нии, создавать идентичность интересов правительства и общества. Значи-тельный круг целевых аудиторий одновременно определяет преимущества и проблемы работы органов власти [11]. Таким образом, под преимуще-ствами следует понимать широкие интересы и огромную социальную базу, а под недостатками – слабую вовлеченность в сиюминутные материальные интересы личности, а также проблему поддержания необходимого баланса конкурирующих интересов различных частей общества. Следовательно, одной из актуальных задач государственных институтов России и любого государства является обеспечение активного участия граждан в решении насущных проблем общества. Потому что совершенно очевидно, что эф-фективность администрации напрямую зависит от уровня общественной поддержки ее инициативы, как на национальном, так и на международном уровне. Описанная выше ситуация во многом определяет место связей с общественностью во властных структурах [5].
Различные авторы и эксперты, которые говорят о целях Института связей с общественностью органов власти, высказывают одни и те же раз-ные точки зрения о целях этого института. Это, если не противоречит друг другу, определенным образом вводит в заблуждение, главным образом, путаные мысли о том, для чего создан и функционирует этот институт. Нет никаких сомнений в том, что основные цели связей с общественностью в органах государственной власти направлены на обеспечение прозрачно-сти, открытости, прозорливости и доступности в работе государственных учреждений и обеспечение эффективной обратной связи с гражданами и их объединениями. Глобальные цели Национальной PR-программы имеют по крайней мере 3 общих элемента, независимо от их уровня [12]:
 информировать общество о деятельности государственных учреждений (институций);
 привлекать общество к участию в государственных програм-мах;
 обеспечить общественную поддержку выбранных стратегий и принятых программ.
Естественную цель связей с общественностью определить довольно просто, но эта простота очевидна, поскольку подразумевает огромное ко-личество задач по реализации заявленных целей. Итак, в государственной, общественной или коммерческой организации создается отдел по связям с общественностью, основными задачами которого являются:
 формирование и реализация информационной политики орга-низации;
 формирование и реализация имиджевой политики организации.
Это информационная и имиджевая политика организации (органов государственной власти, общественных институтов), которая включает в себя весь спектр профессиональных потребностей института по связям с общественностью. Вышеуказанные 2 цели представляют собой объедине-ние миссии по связям с общественностью в государственных учреждениях. Важно понимать миссию связей с общественностью в государственной структуре как распространение информации о существующей админи-страции и определять уровень своей компетентности посредством соб-ственной деятельности в определенных учреждениях (institutions) государ-ственной власти [6].
Функция связей с общественностью в системе государственных ин-ститутов связана с характером и спецификой деятельности последних. В зависимости от состояния конкретной государственной структуры (напри-мер, федеральных агентств) эти функции могут быть значительно расши-рены или уменьшены (например, муниципалитеты). Существует прямая зависимость между уровнем управления и особенностями службы по свя-зям с общественностью [13]