Фрагмент для ознакомления
2
Актуальность исследования. Органы государственной власти формируются двумя основными способами: при помощи выборов и путем назначения. Однако и назначения на высшие посты в органах судебной и исполнительной власти подлежат осуществлению выборными органами. Следовательно, выборы предоставляют высшую изначальную легитимность всей системе органов власти государства.
В Российской Федерации на федеральном уровне прямым способом избирается одна палата Федерального Собрания – это Государственная Дума РФ, а также глава государства, т.е. Президент РФ. Именно в них и выражается высшая народная воля и от них исходит основной импульс формированию всей судебной и исполнительной власти на федеральном уровне. На основе выборов образуются органы государственной власти в субъектах РФ, включая и органы местного самоуправления. Отсюда и исключительное значение выборов на любом уровне.
В правовой литературе термин «избирательная система» используется, как правило, в двух основных значениях – узком и широком. В широком смысле избирательная система является процедурой формирования выборных органов государства и органов местного самоуправления. А также условия и принципы участия в формировании избираемых органов, порядок и организацию выборов.
Избирательная система в узком смысле - это система непосредственного распределения мандатов депутатов между кандидатами с учетом результатов голосования. Избирательная система делится на пропорциональную, мажоритарную, смешанную систему. Мажоритарная система, в свою очередь, подразделяется на: мажоритарную систему абсолютного большинства, мажоритарную систему относительного большинства. Пропорциональная система подразделяется на пропорциональную и полупропорциональную систему.
Всеобщее избирательное право – каждый гражданин России, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, принадлежности к общественным объединениям имеет право избирать и быть избранным.
Объект исследования – общественные отношения, связанные с избирательной системой.
Предмет исследования – правовое регулирование проведения выборов в Российской Федерации.
Цель данной работы – комплексное исследование избирательной системы в Российской Федерации.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1) изучить понятие избирательного права и избирательной системы: вопросы соотношения;
2) рассмотреть источники и принципы избирательного права и избирательной системы;
3) исследовать виды избирательных систем;
4) изучить выборы Президента РФ и его вступление в должность;
5) рассмотреть выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ.
Научная разработанность темы. Теоретическую основу исследования составили труды таких ученых, как Шелегов Ю.В., Шелегов В. Г., Худолей Д. М., Поморцева А.А., Бердышева С.Н., Назарова И. С., Хазов Е. Н., Геворгян А.С., Ляхова Е., Берлявский Л. Г., Махова А. В. и др.
Методологическую основу исследования составили логический метод, анализ и синтез, и частно-научные методы - логико-формальный, статистический.
Структура работы весьма состоит из введения, двух глав основной части, заключения и списка использованных источников и литературы.
Глава 1.Общая характеристика избирательного права и избирательной системы
1.1.Понятие избирательного права и избирательной системы: вопросы соотношения
Выступая в качестве комплекса норм конституционного характера, избирательное право составляет значительную структурную часть конституционного права РФ, один из самых значительных его институтов, призванных регулировать отношения в обществе, складывающиеся, к примеру, при выборах Президента Российской Федерации, депутатов законодательных органов власти Российской Федерации и субъектов РФ, а также во время выборов в органы местного самоуправления и в органы исполнительной власти.
Однако определение «избирательное право» применяется не только для того, чтобы обозначить один из институтов конституционного права, но и в качестве одного из прав граждан РФ субъективного характера.
В данном случае различается избирательное право в активной форме – право избирать, то есть право граждан Российской Федерации принимать участие в выборах в органы власти государства и выборные органы местного самоуправления; избирательное право в пассивной форме – право избираться, то есть право граждан Российской Федерации быть избранными в органы власти государства и в выборные органы местного самоуправления.
В правовой литературе существуют два основных подхода к пониманию сущности избирательной системы: узкий и широкий.
В широком смысле избирательную систему следует понимать в качестве комплекса отношений в обществе, формирующихся в связи с образованием органов власти государства и местного самоуправления при помощи практической реализации избирательных прав граждан. При подобном подходе избирательная система включает в себя условия и принципы участия граждан в выборах, процедуру их назначения, подготовки и дальнейшего проведения, круг субъектов избирательного процесса, нормы установления результатов голосования и выборов.
Избирательная система в широком смысле, в сущности, приравнивается к избирательной кампании, которая представляет из себя деятельность, связанную с подготовкой выборов, осуществляемого в период с момента официального опубликования решения о назначении выборов до дня представления организующей выборы комиссией отчета о расходовании выделенных на их проведение бюджетных средств. По данной причине применение понятия избирательной системы в широком
Фрагмент для ознакомления
3
Нормативные правовые акты:
1. Всеобщая декларация прав человека от 10 дек. 1948 г. // Международная защита прав и свобод человека : сб. док. М., 1990.
2. Международный пакт о гражданских и политических правах // Ведомости ВС СССР. 1976. № 17. Ст. 291.
3. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод от 4 нояб. 1950 г. // Российская газета. 1995. 5 апр.
4. Европейская хартия местного самоуправления от 15 окт. 1985 г. // Бюллетень международных договоров. 1998. № 11
5. Декларация о критериях свободных и справедливых выборов от 26 марта 1994 г. // Материалы конференций Межпарламентского союза. 1996-1999. М., 2001. С. 147-150.
6. Конвенция СНГ о правах и основных обязанностях человека от 26 мая 1995 г. // Российская газета. 1995. 23 июня.
7. Конвенция о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах - участниках СНГ от 7 окт. 2002 г. // СЗ РФ. 2005. № 48. Ст. 4971.
8. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 04.07.2020.
9. Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 28.12.2022) Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации // Российская газета, N 106, 15.06.2002
10. Федеральный закон от 10.01.2003 N 19-ФЗ (ред. от 28.02.2023) О выборах Президента Российской Федерации // Российская газета, N 6, 16.01.2003
11. Федеральный закон от 22.12.2020 N 439-ФЗ (ред. от 01.04.2022) О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации // Российская газета, N 293, 28.12.2020
12. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 06.02.2023) Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации // Российская газета, N 202, 08.10.2003
13. Федеральный закон от 22.02.2014 N 20-ФЗ (ред. от 05.12.2022) О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2023) // Российская газета от 26 февраля 2014 г. N 45
Научная и учебная литература:
14. Берлявский Л. Г., Махова А. В. Система принципов российского избирательного права // Журнал «Юридическая техника». – 2020. – С.376-378
15. Бордюкова О.И. Выборы Президента Российской Федерации: избирательный процесс, обнародование результатов // Сборник: Мой выбор - наука! сборник материалов VI Региональной молодежной конференции, XLVI научной конференции студентов, магистрантов, аспирантов и учащихся лицейных классов. - 2020. - С. 1517-1521.
16. Геворгян А.С., Ляхова Е.В. Виды избирательных систем и их влияние на характер политической системы // Власть и элита в эпоху цифровой трансформации: новые вызовы и угрозы, траектории социально-политического развития современного общества. Сборник научных статей. – 2022. – С.424-427
17. Колодина В.Н. Порядок выборов Президента Российской Федерации // Журнал «Актуальные вопросы информационной деятельности в системе государственного управления». - 2021. - С. 249-251.
18. Маркина Е., Смоленский М. Б., Клюшкина Л. Ю. Конституционное право России. М.: КноРус, 2020. 232 с.
19. Назарова И. С., Хазов Е. Н. Избирательная система как элемент конституционного механизма института народного представительства // Журнал «Вестник экономической безопасности». – 2019. – С.73-76
20. Никулин В. В. Конституционное право России: учебное пособие / В. В. Никулин, А. В. Пчелинцев. – Тамбов : Издательский центр ФГБОУ ВО «ТГТУ», 2019. – 80 с.
21. Нудненко Л. А. Конституционное право России : учебник для вузов / Л. А. Нудненко. — 7-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2020. — 531 с.
22. Поморцева А.А., Бердышева С.Н. Проблемы соотношения понятий «избирательная система» и «избирательное право» // Журнал «Молодежь. Наука. Современность». - 2019. - С. 29-30.
23. Сергеев П.В. Правовой статус Президента РФ как главы государства // Журнал «Наука и образование сегодня».- 2022. - № 1 (70). - С. 86-88.
24. Смирнова М.Е. Российская избирательная система в контексте избирательных систем мира // Первые шаги в науке. Сборник научных статей. - 2020. - С. 116-119.
25. Стрекозов В.Г. Конституционное право. Учебник. Изд. 7, пер. и доп. - 2020. - 256 с.
26. Хубецов Г.С. Влияние избирательной системы на выборы депутатов Государственной Думы РФ // Уральский форум конституционалистов. Сборник научных статей. - 2022. - С. 240-250.
27. Худолей Д.М. Виды избирательных систем // Вестник Прикамского социального института. - 2021. - № 2 (89). - С. 30-37.
28. Худолей Д. М. Об основных категориях избирательного процесса // Вестник Прикамского социального института. – 2020. – С. 53-56
29. Шелегов Ю.В., Шелегов В. Г. Избирательная система России: в поисках компромисса // Вестник Восточно-Сибирского института МВД России. – 2021. – С.122-124
Материалы правоприменительной практики:
30. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31.03.2011 N 5 (ред. от 09.02.2012) О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации // Российская газета, N 75, 08.04.2011