Фрагмент для ознакомления
1
Введение…………………………………………………………………………….. 3
Глава 1. Теоретические основы контроля наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. в Российской Федерации…………………………………………………………………………...6
1.1 Необходимость контроля наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в Российской Федерации как задача обеспечения национальной безопасности.………………………………………………………………………...6
1.2 Государственное управление в сфере контроля наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. в Российской Федерации: цель, задачи, принципы, система органов.………………………………………………………11
Глава 2. Нормативно-правовые и организационные основы контроля наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в Свердловской области (на примере Главного Управления по контролю за оборотом наркотиков по Свердловской области).…………………………….18
2.1 Нормативно-правовое регулирование контроле наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в Свердловской области (на примере Главного Управления по контролю за оборотом наркотиков по Свердловской области)…………………………………………………………………………..…18
2.2 Анализ полномочий Главного Управления по контролю за оборотом наркотиков по Свердловской области в сфере контроле наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.………………………………………22
2.3 Анализ основных направлений деятельности Главного Управления по контролю за оборотом наркотиков по Свердловской области в сфере контроле наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.…………….25
Заключение………………………………………………………………………...30
Библиографический список……………………………………………………...32
Фрагмент для ознакомления
2
Актуальность темы исследования. На сегодняшний день проблема незаконного сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов остро стоит практически перед каждым государством и мировым сообществом в целом. Распространение наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, а также наркосодержащих растений является в настоящее время одной из самых серьезных угроз национальной безопасности, оно оказывает все возрастающее негативное влияние на социально-психологическую атмосферу в обществе, экономику, политику, правопорядок, здоровье нации, в буквальном смысле затрагивает практически все сферы жизнедеятельности государства и общества.
Так, например, по данным РБК1 смертность от наркотиков в 2021 году выросла на 37% по сравнению с 2020 годом. Проблема наркомании усиливается с каждым годом, и представляет существенную социальную проблему, ведь большинство наркозависимых это молодёжь возрастом от 16 до 24 лет, они будущие специалисты страны и воспроизводители демографии».
Также на фоне пандемии коронавируса по данным новостного портала РБК смертность от наркомании увеличилась на 60%, в эту статистику входят и случаи непреднамеренного отравления наркотическими веществами, которые могли находиться в контрафактных лекарственных средствах (прекурсорах).
Контроль и надзор в данной сфере напрямую влияет на количество наркозависимых людей и сферу здравоохранения, в связи с чем исследование особенностей контрольных полномочий органов внутренних дел с целью совершенствования правовых норм и повышения эффективности деятельности этих органов является очень важным.
Степень разработанности темы. Вопрос противодействия незаконному обороту наркотиков всегда был актуальным и привлекал внимание целого ряда специалистов в различных сферах. В том числе уголовного права, криминологии и оперативно-розыскной деятельности.
Теме борьбы с незаконным оборотом наркотиков как угрозой национальной безопасности были посвящены работы таких авторов, как Р.А. Александрова, А.С. Щелокова и А.А. Шурыгина и др.
Тему государственной политики в сфере наркотических средств и контроля за ними исследовали такие авторы, как Е.Л. Пронина в своей статье «Особенности правового регулирования оборота наркотических, психотропных средств и сильнодействующих веществ в Российской Федерации»; В.А. Власов в своей статье «Государственная антинаркотическая политика: понятие, этапы, приоритетные направления».
Вопросам реализации государственной политики на уровне субъекта не уделено достаточного внимания, однако имеется исследование на муниципальном уровне, так в статье «О некоторых вопросах усиления внутриведомственного взаимодействия подразделений полиции территориальных органов МВД России при реализации мер побуждения лиц, совершивших административные правонарушения, к прохождению диагностики, лечения от наркомании, медицинской и (или) социальной реабилитации» П.Е. Шишкин рассматривает проблемы реабилитации наркозависимых и несовершенства в нормативно-правовой базе.
Анализ источников показывает, что тема реализации полномочий отдельных территориальных подразделений МВД контролем наркотиков исследована не в полном объеме, что объяснимо, поскольку такие полномочия у МВД появились относительно недавно, в 2016 году.
Объект исследования. Государственная политика в сфере оборота и контроля наркотических, психотропных средств и их прекурсоров.
Предмет исследования. Реализация полномочий в сфере оборота и контроля наркотических, психотропных средств и их прекурсоров на примере Главного управления Свердловской области.
Цель исследования. Анализ государственной политики в сфере оборота наркотиков, анализ полномочий, правотворческой деятельности и организации работы Главного управления по контролю за оборотом наркотиков по Свердловской области, а также выявление проблем и разработка предложений по их устранению.
Задачи исследования:
Изучить и проанализировать теоретические основы контроля наркотических, психотропных средств и их прекурсоров в Российской Федерации.
Доказать необходимость контроля оборота наркотических, психотропных средств и их прекурсоров в Российской Федерации, и его влияние на национальную безопасность.
Изучить и проанализировать цели, задачи, принципы, систему органов государственного управления в сфере оборота наркотических, психотропных средств и их прекурсоров.
Изучить и проанализировать нормативно-правовые и организационные основы контроля наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в Свердловской области на примере Главного управления по контролю за оборотом наркотиков Свердловской области.
Проанализировать полномочия Главного управления по контролю наркотиков по Свердловской области.
Выявить основные направления деятельности Главного управления по контролю наркотиков по Свердловской области.
Фрагмент для ознакомления
3
Нормативно-правовые акты
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации. – Режим доступа: http://www.pravo.gov.ru, 04.04.2023. – Загл. с экрана.
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 14.04.2023) // Рос.газета. – 1996. – 25 июня.
О наркотических средствах и психотропных веществах: Федеральный закон от 08.01.1998 N 3-ФЗ (ред. от 29.12.2022) // Российская газета. - N 7. - 15.01.1998.Указ Президента Российской Федерации от 15.01.1998 г. №17 «О дополнительных мерах по борьбе с наркоманией и распространением наркотиков».
О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля: Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ (ред. от 04.11.2022) // Российская газета. - N 266. - 30.12.2008.
О лицензировании отдельных видов деятельности: Федеральный закон от 04.05.2011 N 99-ФЗ (ред. от 29.12.2022) (с изм. и доп., вступ. в силу с 30.03.2023) // Российская газета. - N 97. - 06.05.2011.
Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации на период до 2030 года: Указ Президента РФ от 23.11.2020 N 733 (ред. от 29.03.2023) // Собрание законодательства РФ. - 30.11.2020. - N 48. - ст. 7710.
О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации (вместе с «Правилами представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры», «Правилами ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ»): Постановление Правительства РФ от 30.11.2021 N 2117 // Официальный интернет-портал правовой информации. – Режим доступа: http://www.pravo.gov.ru, 04.04.2023. – Загл. с экрана.
Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) в сфере деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ: Приказ МВД России от 26.06.2017 N 411 // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 11.04.2023. – Загл.с экрана.
Литература
Абрамов А. Ю. Государственный контроль (надзор) за осуществлением медицинскими организациями деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ / А. Ю. Абрамов, О. В. Гриднев // Научные ведомости Белгородского государственного университета. Серия: Медицина. Фармация. – 2014. – № 24(195). – С. 122-127.
Абрамов А.Ю. Практика проведения мероприятий по контролю в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров // Социальные аспекты здоровья населения. - 2018. - №3. - С. 1-9.
Алимпиев С.А., Фалькина Т.Ю. Об актуальных проблемах профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ на территории Свердловской области // Актуальные проблемы российского права. - 2018.- №2 (87).- С. 132-137.
Газимуллин И.Ю. Актуальные проблемы раскрытия преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ // Общество, право, государственность: ретроспектива и перспектива. - 2020. - №3 (3). - С.24-28.
Еремин Э. В. Об оптимизации организационного механизма стратегического планирования правоохранительной деятельности органов внутренних дел // Закон и право. - 2020. - № 10. - С. 151-156.
Макеева Н.В. Современное состояние законодательства, регулирующего оборот наркотических средств и психотропных веществ // Академическая мысль. - 2018.- №3 (4). - С. 56-60.
Новичкова Е. Е. Об эффективности административно-правовых мер в области незаконного оборота наркотических средств // Вестник Восточно-Сибирского института МВД России. - 2020. - № 1 (92). - С. 232-240.
Пронина Е.Л. Особенности правового регулирования оборота наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ в Российской Федерации // Научный компонент. - 2022. - №1 (13). - С. 14-23.
Пучкова В. В. Контроль (надзор) в сфере оборота наркотических и психотропных веществ, лекарственных средств: проблемы и перспективы развития / В. В. Пучкова, В. И. Цергер // Наука современности: проблемы и решения : Сборник научных статей / Научный ред. М.В. Веденькина. Том Ч. II. – Москва : Издательство «Перо», 2019. – С. 161-166.
Чабан Ф. Л. К вопросу организации деятельности подразделений правоохранительных органов по контролю за оборотом наркотических средств и их прекурсоров / Ф. Л. Чабан // Современная наука. – 2021. – № 1. – С. 31-34.
Шишкин П.Е. О некоторых вопросах усиления внутриведомственного взаимодействия подразделений полиции территориальных органов МВД России при реализации мер побуждения лиц, совершивших административные правонарушения, к прохождению диагностики, лечения от наркомании, медицинской и (или) социальной реабилитации // Вестник Сибирского юридического института МВД России. - 2018. - №4 (33). – С. 160-165.
Другие источники
Новостной портал RBC.RU. В России смертность от наркотиков выросла на 37%. [Электронный ресурс] URL: https://www.rbc.ru/society/09/07/2022/62c82a4e9a7947459362d0d5 (дата обращения: 01.04.2023).
Новостной портал RBC.RU. Смертность от наркотиков в России выросла на 60% на фоне пандемии. [Электронный ресурс] URL: https://www.rbc.ru/economics/18/07/2021/60f1b7cc9a79472c99206f4d (дата обращения: 01.04.2023).
Портал правовой статистики генеральной прокуратуры Российской Федерации [Электронный ресурс]. – Режим доступа: crimestat.ru/regions_chart_total (дата обращения: 18.04.2023).
Сведения по осуществлению государственного контроля (надзора) в сфере деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ // Главное Управление МВД России по Свердловской области [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://66.xn--b1aew.xn--p1ai/dejatelnost-gu/%D1%81%D0%B2%D0%B5%D0%B4%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D1%8F-%D1%83%D0%BD%D0%BA- (дата обращения: 19.04.2023).
