Центры социального обслуживания: задачи, функции, структура, направления деятельности

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Многие центры социального обслуживания сегодня являются междисциплинарными учреждениями, способными оказать реальную помощь людям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, предлагая различные виды и формы услуг - социально-медицинские, психолого-педагогические, коммерческие и т.д. - семьям, детям и пожилым людям с ограниченными возможностями.
Актуальность данной темы растет с каждым годом, так как количество граждан, нуждающихся в социальной помощи, постоянно увеличивается. Уровень жизни в России намного ниже, чем в других развитых странах. Многие люди становятся инвалидами в молодом возрасте, а пожилые люди нуждаются в помощи по самообслуживанию с раннего возраста. Центры социального обслуживания играют все большую роль в оказании адресной помощи пенсионерам и инвалидам, а также в предоставлении социальных услуг в соответствии с индивидуальными потребностями.
Кроме того, центры социального обслуживания предоставляют услуги людям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, и помогают тем, кто по каким-либо причинам не имеет дома, семьи и постоянного места жительства.
Целью исследования является анализ задач, функций, структуры и деятельности центров социального обслуживания.
Для достижения поставленной цели были поставлены следующие задачи:
1.дать понятие и рассмотреть нормативно-правовые основы деятельности центров социального обслуживания;
2.исследовать задачи, функции и структуру центров социального обслуживания;
3.рассмотреть виды структурных подразделения центров социального обслуживания;
4.провести анализ направлений деятельности структурных подразделения центров социального обслуживания.
Объектом исследования выступили общественные отношения в сфере деятельности центров социального обслуживания.
Предметом исследования являются нормы права, регулирующие вопросы правового регулирования деятельности центров социального обслуживания.
Методологическая основа исследования. Методологическую основу исследования составили общенаучный диалектический метод познания, а также следующие общие, специальные и частные методы исследования: формально-юридический, системный, комплексный, нормативный.
Нормативную и эмпирическую базу исследования составили: Конституция РФ; законодательство РФ; материалы правоприменительной и судебной практики.
Теоретическая основа исследования. Теоретической основой исследования являются труды российских ученых, такие как: Григорьев И.В., Гусева Т.С., Семянникова Д.А., Мачульская Е.Е., Шестаков В.П., Свинцов А.А., Радуто В.И., Чернякина Т.С., Овчаренко С.А. и другие авторы.
Теоретическая значимость исследования заключается в том, что сформулированные в ней теоретические положения могут быть использованы в целях дальнейшего изучения и решения актуальных проблем деятельности центров социального обслуживания.
Практическая значимость исследования состоит в том, что содержащиеся в ней положения, практические рекомендации могут быть в дальнейшем использованы при разработке целенаправленных и конкретных мер, направленных на совершенствовании законодательства в сфере деятельности центров социального обслуживания.
Структура работы. Работа состоит из введения, двух глав, объединяющих 4 параграфа, заключения, списка используемой литературы.

ГЛАВА 1. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ЦЕНТРОВ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ КАК ОБЯЗАТЕЛЬНОГО ЭЛЕМЕНТА СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ

1.1.Понятия и нормативно-правовые основы деятельности центров социального обслуживания

Центры социального обслуживания относятся к организациям социального обслуживания, в соответствии с Приказом Минтруда России от 17.12.2020 № 918н (далее - Приказ Минтруда РФ от 17.12.2020 № 918н ).
Организации социального обслуживания - это организации, осуществляющие социальное обслуживание на дому, полустационарное социальное обслуживание и стационарное социальное обслуживание (ч.1 ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в РФ" (далее - ФЗ от 28.12.2013 № 442-ФЗ ).
Организации социального обслуживания в субъектах РФ создаются и функционируют с учетом следующего:
-методические рекомендации по расчету потребности субъектов РФ в развитии сети организаций социального обслуживания ;
-Правил организации деятельности организаций социального обслуживания и их структурных подразделений (далее - Приказ Минтруда РФ от 24.11.2014 № 940н).
В Приказе Минтруда РФ от 24.11.2014 № 940н устанавливает права и обязанности организаций социального обслуживания, перечни и порядок предоставления социальных услуг, требования к структуре организаций социального обслуживания, рекомендуемую штатную численность и др.
Согласно ст.2 Приказа Минтруда РФ от 24.11.2014 № 940н социальные услуги могут предоставляться юридическими лицами и (или) индивидуальными предпринимателями независимо от их организационно-правовой формы.
Деятельность организаций социального обслуживания регулируется Гражданским кодексом РФ, другими законодательными нормативными актами РФ ее субъектов, а также ФЗ от 28.12.2013 № 442-ФЗ (п.3 Приказа Минтруда РФ от 24.11.2014 № 940н).
Центры социального обслуживания относятся к организациям, предоставляющим социальные услуги в полустационарной форме и на дому. В полустационарной форме социальные услуги предоставляются в определенное время суток в центрах социального обслуживания, а на дому - по месту жительства получателя социальных услуг (п.п.5-7 Приказа Минтруда РФ от 24.11.2014 № 940н).
В центрах социального обслуживания могут предоставляться социальные услуги по социальному обеспечению, охране здоровья, психосоциальные, социально-педагогические, профессиональные, юридические, срочные социальные услуги, а также услуги по совершенствованию коммуникативных навыков получателей социальных услуг, в том числе детей-инвалидов с ограниченной подвижностью. Конкретный перечень услуг, штатное расписание и нормы оснащения устанавливаются и утверждаются законами субъектов РФ (п.8 и п.15 Приказа Минтруда РФ от 24.11.2014 № 940н).
Социальные услуги предоставляются в соответствии с порядком предоставления социальных услуг и на сумму не менее установленной стандартами социальных услуг. Социальные услуги предоставляются до устранения условий, которые ухудшают или могут ухудшить условия жизни получателя социальных услуг.