Борьба с коррупцией как инструмент укрепления экономической безопасности субъекта (государства)

ВВЕДЕНИЕ
На сегодняшний день вопросы, касающиеся рассмотрения методов борьбы с коррупцией характеризуются большой актуальностью. Это обусловлено тем фактом, что коррупция, как правовое явление, обладает высоким уровнем латентности, и при этом имеет отличается высокой степенью общественной опасности. Коррупционные преступления наносят значительный ущерб экономической безопасности нашей страны, при этом виды проявлений коррупции постоянно видоизменяется, что делает рассмотрение вопросов, касающихся методов борьбы с ней особо актуальными. Следует отметить, что в результате коррупционных правонарушений наносится су-щественный ущерб не только публичным, но также и частным интересам, коррупция становится причиной причинения значительного материального ущерба, ущемления законных прав и интересов граждан, юридических лиц, общества и государства в це-лом. В связи с вышеизложенным считаем необходимым подробно рассмотреть во-просы, касающиеся борьбы с коррупцией, как инструмента укрепления экономиче-ской безопасности государства.
В качестве предмета курсовой работы мы рассматриваем коррупцию, в каче-стве социально-правового явления а также актуальные методы борьбы с коррупцией.
Объектом исследования являются нормативно-правовые акты, принятые в Российской Федерации с целью противодействия коррупции, а также теоретические труды ученых, правоведов, посвященные данной тематике.
Целью курсовой работы является выявление действенных методов борьбы с коррупцией, позволяющих обеспечить экономическую безопасность нашей страны.
Для достижения поставленной цели мы ставим перед собой следующие зада-чи: 1. Подробно рассмотреть вопросы, касающиеся теоретических аспектов корруп-ции, в рамках данной задачи мы остановимся на рассмотрении понятийного аппарата, причин возникновения коррупции, ее видов, а также способов борьбы с ней, также нами будут рассмотрены вопросы, касающиеся нормативно-правовой основы борьбы с коррупцией, также задачей настоящей курсовой работы является анализ актуаль-ных показателей коррупции в Российской Федерации. В рамках данной задачи нами будет проведен анализ состояния уровня коррупции в нашей стране, также анализ состояния коррупции в сфере недвижимости и влияния коррупции на экономиче-скую безопасность нашей страны. Кроме того мы ставим перед собой такую задачу, как выявление актуальных мер противодействия коррупции, как инструмента укреп-ления экономической безопасности государства, мы разработаем конкретные реко-мендации по минимизации коррупции, а также способы повышения существующего уровни экономической безопасности РФ .


































Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ
КОРРУПЦИИ В ГОСУДАРСТВЕ

1.1 Понятие коррупции: ее причины

Рассматривая вопрос, касающийся определения понятия коррупции, следует от-метить, что на современном этапе развития нашей страны рассмотрение данного во-проса обладает особой актуальностью. Более подробное рассмотрения понятийного аппарата данного явления даст возможность разработать новые пути совершен-ствования процедуры борьбы с коррупцией. В научной литературе высказывались различные точки зрения относительно того, что следует вкладывать в такое понятие, как коррупция, таким образом данная тема на сегодняшний день является дискусси-онной и требует более подробного изучения.
Следует отметить, что проблемы, связанные с коррупцией остро стоят уже на протяжении многих лет и характерны не только для нашей страны. В качестве одно-го из первых проявлений коррупции в нашем государстве следует назвать так назы-ваемый институт кормления, формирование которого следует отнести к временам существования древнерусского государства. Датированный ориентировочно концом IX в . В соответствии с данным институтом боярам была предоставлена возможность обогащаться путем сбора кормлений.
На сегодняшний день коррупцию следует рассматривать также в качестве соци-ального явления, М.А. Сажаева в связи с этим отмечает, что "Коррупция - это бес-прерывная цепь продаж должностных полномочий в пользу своего коррупционного процветания ".
Ю. Левада придерживается по рассматриваемому опросу несколько иной пози-ции, так, по мнению автор сущность коррупции это определенная готовность обще-ства «отвергать или принимать условия коррумпированного существования, меру вынужденного приспособления» .
Также в этой связи следует рассмотреть точку зрения, высказанную со стороны П.А. Чебоксарова, который, рассматривая коррупцию, определяет ее сущность в ка-честве своеобразного пренебрежения, выказываемого со стороны должностных лиц применительно к установленным в обществе нормами морали. Данное пренебреже-ние по его мнению выражается путем совершения противоправных деяний с ко-рыстной целью, которые направленны против государственной власти, и посягают «на интересы государственной службы и службы в органах местного самоуправле-ния» .
Следует отметить, что несмотря на наличие большого количества теоретических исследований данной тематики, для законодательства нашей страны определение рассматриваемого понятия является относительно новым, так понятие коррупции впервые нашло свое закрепление в тексте на в ФЗ N 273-ФЗ "О противодействии коррупции". В соответствии с данным определением наличие коррупции подразу-мевает под собой наличие злоупотреблений, которые могут быть связаны с фактом использования служебного положения. Кроме того под коррупцией в данном случае рассматриваются такие факты, как дача и получение взятки, факты совершенных ли-цом злоупотреблений, которые связаны с исполнением с должностных полномочий, в том числе факт коммерческого подкупа, а также ряд иных форм, которые выраже-ны в незаконном использовании лицами их должностного положения, которые идут вразрез с законными интересами общества и государства. Целью совершения назван-ных действий является получение различного рода выгод, в том числе денежной, имущественной, а также в виде получения имущественных прав для себя или для третьих лиц. Кроме того в качестве цели совершения коррупционных действий мо-жет выступать желание способствовать незаконному извлечению выгоды иному ука-занному физическими лицами .
Продолжая рассмотрение теоретических определений понятия коррупции, отме-тим, что основные позиции, высказанные со стороны исследователей уголовного права, можно разделить на два основных подхода.
Некоторые ученые –правоведы поддерживают точку зрения законодателя, и определяют понятие коррупции как определенного комплекса противоправных дея-ний, которые находят свое закрепление в нормах уголовного и административного права. К сторонникам данной позиции следует причислять Ю.Г. Наумова, В.К. Мак-симова Проявление такого явления, как коррупция они видят в фактах совершения деяний, которые имеют коррупционную направленность.
Противоположной позиции придерживаются такие авторы, как В.В. Астанин , Т.Я. Хабриева. Которые при рассмотрении понятия коррупции отмечают, что дан-ное понятие значительно шире той дефиниции, которая закреплена в соответствии с действующим законодательством. Они рассматривают коррупцию в качестве соци-ально-правового явления, которое затрагивает абсолютно все общественные сферы и тем самым является существенным препятствием благоприятного развития обще-ства, обладающего высоким уровнем правового сознания .
Кроме того ряд авторов обращают внимание, что тот перечень коррупционных деяний , который содержится в ныне дейтсвующем Федеральном законе нельзя рас-сматривать, как исчерпывающий в связи с тем, что в него не включены такие прояв-ления коррупции, как просьба или предложение дачи или получения взятки .
Рассматривая вопрос о причинах коррупции следует отметить, что в научной литературе он также носит дискуссионный характер. На сегодняшний день суще-ствует большое количество исследований, посвященных данной тематике. При этом следует отметить, что, как нами было выяснено ранее понятие коррупции является сложным и многогранным явлением, что свидетельствует о том, что причины его возникновения также являются неоднозначными и имеющим комплексный характер.
В связи с вышеизложенным мы постараемся в настоящем параграфе курсовой работы рассмотреть те причины коррупции, которые на наш взгляд являются наибо-лее существенными и значимыми.
В первую очередь в качестве причины возникновения коррупции следует рас-сматривать имеющиеся недоработки и несовершенства в действующей системе госу-дарственного и муниципального управления. Существующие подразделения различ-ного уровня зачастую, совмещают различные функции, при этом осуществляемая ими деятельность в основном связана со сбором данных о совершаемых коррупци-онных правонарушениях, а также их анализом. При этом сотрудники в своей дея-тельности не используют действенные механизмы, позволяющие минимизировать уровень коррупции. Данное положение вещей возможно объяснить в том числе тем обстоятельством, что служащие таких организаций не обладают нужным объемом полномочий и стоящая перед ними задача ограничена обеспечением координацию, а деятельность их направлена на оказание содействия правоохранительным органам, а не принятие реальных мер по борьбе с коррупцией.
Следует отметить, что легко понять стремление лиц иметь определенные п пре-имущества в конкурентной борьбе. Как верно отметил Н.Н. Окутин финансовые ре-сурсы и другие выгоды, имеющие материальный и нематериальный характер рас-сматриваются сегодня как обязательное основание совершения деяний коррупцион-ной направленности должностными лицами и другими служащими органов государ-ственной власти, а также местного самоуправления .